Samenvatting - Organisatie vd veiligheidssector 2

Organisatie van de
veiligheidssector II
1 Inleiding (achtergrondinfo)
- Hoe is onze Belgische staat georganiseerd?:
o Grondwet
o Monarchie
o Representatieve democratie
o # overheidsniveaus

o Scheiding der machten (Montesquieu)




o Staatshervormingen sinds jaren ’70  decentralisatie
 Bevoegdheden worden overgeheveld van Federaal 
naar centraal niveau (gemeenschaps-/gewestniveau)
 Voorbeeld: 6e staatshervorming 2011:
 Justitiehuizen worden Vlaamse bevoegdheid



1

,- Gemeenschappen:
o Persoonsgebonden bevoegdheden
o Vlaamse gemeenschap
o Frans gemeenschap
o Duitstalige gemeenschap

- Gewesten:
o Grondgebonden bevoegdheden
o Vlaams gewest
o Brussels Hoofdstedelijk gewest
o Waals gewest



- De provincie:
o Taken:
 Bovenlokale
taakbehartiging
 Ondersteunende taken
op verzoek van andere
overheden
 Initiatieven met het
oog op
gebiedsgerichte
samenwerking

o Bevoegdheden worden autonoom uitgevoerd:
 Controle van hogere overheden

o Rol inzake veiligheid
o Provincieraad en Deputatie
o Gouverneur:
 Spreekbuis van provincie bij hogere overheden
 Vertegenwoordiger van hogere overheden in provincie

o Arrondissementscommissaris
 Adjunct-gouverneur
 Handhaving openbare orde

o Verbindingsambtenaren:
 Gedetacheerd vanuit federale politie
 Beleidslijnen inzake veiligheid mee uittekenen



2

, - Gemeenten:
o Burgemeester
o Nieuwe Gemeentewet
 Veiligheid in de gemeente
 Tegengaan van inbreuken op openbare rust
 Opmaak van politieverordeningen (cfr. GAS)



2 Lokale veiligheid
2.1 Bestuurlijke handhaving
- Steden en gemeenten: kunnen # maatregelen treffen om veiligheid
te garanderen:
o Gerechtelijk niveau: politie en justitie
o Bestuurlijk niveau: lokaal bestuur

- Bestuurlijke handhaving: proces waarbij het lokaal bestuur
toezicht houdt en ingrijpt om de orde te handhaven

- Instrumenten van bestuurlijke handhaving:
o Politieverordeningen en reglementen
o GAS-wetgeving


2.1.1Gemeentelijke Administratieve Sanctie (GAS)
- Ontstaan in een stedelijke context:
o Steden groeien: verjonging, vergrijzing en verkleuring
o  Groeiende druk op openbare ruimte vanuit wonen,
mobiliteit, recreatie
o  intolerantie vanuit de bevolking
 Vrijheid vs. Veiligheid

- 1997: veiligheidsmonitor:
o Burgers rapporteren overlastfenomenen
 Bv. sluikstorten, hondenpoep, nachtlawaai, wildplassen,
wildplakken…

- Strafrecht bleek inefficiënt; straffeloosheid

- Wet van 13 mei 1999: de gemeentelijke administratieve
sancties (GAS):


3

, o Doel: overlast aanpakken  via politiereglement  via
administratief systeem buiten het parket om
o Als stok achter de deur, binnen breed preventief programma
o Netwidening: bestuurlijke macht neemt het hier over van vd
rechterlijke macht

- Gemeente kan sinds 1999 zelf optreden tegen inbreuken op morele
openbare orde:
o Wet van 24 juni 2013 betreffende de GAS
- Overlast:
o Niet wettelijk omschreven
o Wel (pas) in Ministeriële Omzendbrief van 2011
o Bevestigd in Ministeriële Omzendbrief van 2014
o Lichte vormen van verstoring openbare orde
 Rust, veiligheid, gezondheid, zindelijkheid

- Administratieve inbreuken:
o Overlastinbreuken:
 Bv. zwerfvuil, wildplassen, geurhinder, hondenpoep…
o Lichte en zware gemengde inbreuken:
 Bv. nachtlawaai, graffiti, vernieling grafstenen…
o Stilstaan & parkeren:
 Bv. Foutief parkeren op voetpad, parkeren op plaatsen
voor mensen met een beperking…

- Gebruik GAS?  volgende stappen doorlopen:
o Aanpassen van politiereglement of opstellen van GAS-
reglement
o Aanduiden van vaststellende ambtenaren
o Aanduiden van sanctionerende ambtenaren

- Vormen:
o 1e instantie: alternatieve maatregelen
 De gemeenschapsdienst
 Lokale bemiddeling
o Nadien:
 Administratieve geldboete met een max. van €500
 (€175 indien minderjarig vanaf 14j)
 Een administratieve schorsing
 Intrekking van een door de gemeente afgeleverde
toelating of vergunning



4