(Cijfer: 8) Samenvatting alle stof bestuursrecht

Tentamen voorbereiding bestuurs
Week Stof WG
Opdrachten

1. Structuur Awb
 Literatuur
 Hoorcollege

2. Bestuursorganen
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (2)

3. Belanghebbenden
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (5)

4. Attributie, delegatie, mandaat
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (1)

5. Soorten bestuursbevoegdheden
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (6)

6. Besluiten I: 1:3 Awb
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (8)

7. Besluiten II: Beschikking & BAS
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (2)

8. Overheid & privaatrecht
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (8)

9. Procedurele normen

,  Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (2)

10. Materiele normen
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (5)

11. EVRM in het bestuursrecht
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie (3)

12. Unierecht en bestuursrecht
 Literatuur
 Hoorcollege
 Jurisprudentie

,Week 1: Structuur Awb
De overheid mag slechts het algemeen belang dienen met haar
handelen. Het bestuursrecht kent 3 functies:
(1)Legitimerende functie = bestuursrecht voorziet het bestuur
optreden van een juridische grondslag.
(2)Instrumentele functie = bestuursrecht is een instrument voor het
vaststellen en uitvoeren van overheidsbeleid.
(3)Waarborgfunctie = Bestuursrecht waarborgt de rechtspositie van
de burger.

, Week 2: Bestuursorganen
Het begrip bestuursorgaan bepaalt de werking van de Awb. Als er geen
bestuursorgaan is, is de awb niet van toepassing. Bestuursorgaan is
geregeld in (art. 1:1 lid 1 Awb). Er bestaan twee soorten: a-organen en b-
organen:
 Sub a: “orgaan van rechtspersoon krachtens publiekrecht”. Alle
organen die behoren tot de hoofdstructuur van bestuur (staat,
provincie, gemeente). Er zijn twee soorten publiekrechtelijke
rechtspersonen:
o (1) Algemene openbare lichamen (art. 2:1 BW)
o (2) Op grond van een bijzondere wet (bijv: art. 26 Polw).
 Sub b: “College of persoon met openbaar gezag bekleed”. Hiermee
wordt bedoeld de bevoegdheid om eenzijdig de rechtspositie van
een ander rechtssubject vast te stellen. Dit kan op 3 manieren:
o (1) Krachtens wettelijk voorschrift.
o (2) Overheid heeft overwegende invloed op het beheer van de
rechtspersoon. (ABRvS Silicose mijnwerker)
o (3) Sprake van het verstrekken van uitkeringen of andere
gelden waarbij de overheid criteria bepaald en minimaal 2/3
van het geld verschaft, gekeken naar de financiering van die
specifieke kwestie. (ABRvS silicose mijnwerkers & ABRvS
Stichting schiphol)
A-organen zijn bestuursorganen in alles wat zij doen. B-organen zijn dat
slechts voor zover zij met openbaar gezag handelen.
Deconcentratie = de attributie van een bestuursbevoegdheid aan een
bestuursorgaan dat ondergeschikt is aan een ander bestuursorgaan (dat
politiek verantwoordelijk is). Zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) =
indien het politiek verantwoordelijke orgaan niet de bevoegdheid heeft om
aanwijzingen in individuele gevallen te geven.


ABRvS Silicose mijnwerkers:
 Doordat de stichting geld enkel van de overheid heeft gekregen, en
de voorwaarden voor het uitdelen daarvan door de staatssecretaris
zijn bedacht, is er sprake van uitoefenen van overheidstaak.
ABRvS Stichting Schiphol:
 5.1  Definitie openbaar gezag
 5.1  Twee voorwaarden voor bestuursorgaan door “geldelijke
uitkeringen”.