Tentamen Rechtsbescherming tegen de overheid 25 oktober 2023 Standaardantwoord
Vraag 1 (10 punten)
Noem 5 voordelen van de zogenoemde GOO-behandeling door de Centrale Raad van Beroep.
Antwoord:
- Herstel van vertrouwen tussen de burger en de overheid;
- Een gezicht voor de overheid;
- Maatwerk;
- Ruimte voor de menselijke maat;
- Zorgvuldige besteding van overheidsmiddelen;
- Acceptatie van de uitkomst van een procedure;
- Snelle duidelijkheid;
- Goede communicatie;
- Het beëindigen van juridische procedures;
- Het voorkomen van nieuwe procedures.
- Vertrouwen in overheid herstellen;
- De procedure is snel;
- Er wordt begrijpelijke taal gebruikt, evt. dmv een mondelinge uitspraak, en op zitting wordt
uitgelegd wat er gebeurt waardoor de burger het beter begrijpt;
- GOO biedt partijen de kans om de relatie te normaliseren om samen met elkaar verder te
kunnen gaan.
Vraag 2 (10 punten)
Het verbod van reformatio in peius ligt besloten in artikel 7:11 Awb.
Leg uit wat het leerstuk van reformatio in peius inhoudt. Ga daarbij in op de toepassing in bezwaar
(en dus niet in beroep) en alleen op de gevolgen voor de bezwaarmaker (en dus niet voor eventuele
derden).
Antwoord:
Gelet op de volledige heroverweging die ingevolge artikel 7:11 Awb in de bezwaarprocedure
dient plaats te vinden,
die verband houdt met de ex nunc toetsing ten tijde van de beslissing op bezwaar,
geldt dat een belanghebbende in beginsel niet door het aanwenden van een rechtsmiddel in
een ongunstigere positie mag geraken.
Het verbod van reformatio in peius brengt met zich dat voor een dergelijke wijziging een
afzonderlijke, los van bezwaar of beroep bestaande, wettelijke grondslag is vereist.
Dit betekent dat als er zo een afzonderlijke wettelijke grondslag bestaat, en bovendien is
voldaan aan de toepassingsvoorwaarden daarvoor,
het bestuursorgaan een beslissing mag nemen die leidt tot een materiële verslechtering van de
rechtspositie van de bezwaarmaker.
Vraag 3 (30 punten)
Het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad (college) heeft een omgevingsvergunning
verleend die het mogelijk maakt om een woontoren op te richten in Koog aan de Zaan. Omwonenden
van de te realiseren woontoren dienen een bezwaarschrift in tegen de omgevingsvergunning. Hun
uitzicht wordt namelijk aangetast. Zij betogen dat de omgevingsvergunning niet verleend had mogen
worden omdat de woontoren te dicht bij een fabriek aan de rivier de Zaan komt te liggen. Dit is in
strijd met de geldende regels. De afstand tussen de fabriek en de beoogde woontoren is 300 meter
terwijl de afstand volgens de geldende regels minstens 350 meter moet zijn. De strekking van deze
afstandsnorm is om de toekomstige bewoners van de woontoren te beschermen.
1
Vraag 1 (10 punten)
Noem 5 voordelen van de zogenoemde GOO-behandeling door de Centrale Raad van Beroep.
Antwoord:
- Herstel van vertrouwen tussen de burger en de overheid;
- Een gezicht voor de overheid;
- Maatwerk;
- Ruimte voor de menselijke maat;
- Zorgvuldige besteding van overheidsmiddelen;
- Acceptatie van de uitkomst van een procedure;
- Snelle duidelijkheid;
- Goede communicatie;
- Het beëindigen van juridische procedures;
- Het voorkomen van nieuwe procedures.
- Vertrouwen in overheid herstellen;
- De procedure is snel;
- Er wordt begrijpelijke taal gebruikt, evt. dmv een mondelinge uitspraak, en op zitting wordt
uitgelegd wat er gebeurt waardoor de burger het beter begrijpt;
- GOO biedt partijen de kans om de relatie te normaliseren om samen met elkaar verder te
kunnen gaan.
Vraag 2 (10 punten)
Het verbod van reformatio in peius ligt besloten in artikel 7:11 Awb.
Leg uit wat het leerstuk van reformatio in peius inhoudt. Ga daarbij in op de toepassing in bezwaar
(en dus niet in beroep) en alleen op de gevolgen voor de bezwaarmaker (en dus niet voor eventuele
derden).
Antwoord:
Gelet op de volledige heroverweging die ingevolge artikel 7:11 Awb in de bezwaarprocedure
dient plaats te vinden,
die verband houdt met de ex nunc toetsing ten tijde van de beslissing op bezwaar,
geldt dat een belanghebbende in beginsel niet door het aanwenden van een rechtsmiddel in
een ongunstigere positie mag geraken.
Het verbod van reformatio in peius brengt met zich dat voor een dergelijke wijziging een
afzonderlijke, los van bezwaar of beroep bestaande, wettelijke grondslag is vereist.
Dit betekent dat als er zo een afzonderlijke wettelijke grondslag bestaat, en bovendien is
voldaan aan de toepassingsvoorwaarden daarvoor,
het bestuursorgaan een beslissing mag nemen die leidt tot een materiële verslechtering van de
rechtspositie van de bezwaarmaker.
Vraag 3 (30 punten)
Het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad (college) heeft een omgevingsvergunning
verleend die het mogelijk maakt om een woontoren op te richten in Koog aan de Zaan. Omwonenden
van de te realiseren woontoren dienen een bezwaarschrift in tegen de omgevingsvergunning. Hun
uitzicht wordt namelijk aangetast. Zij betogen dat de omgevingsvergunning niet verleend had mogen
worden omdat de woontoren te dicht bij een fabriek aan de rivier de Zaan komt te liggen. Dit is in
strijd met de geldende regels. De afstand tussen de fabriek en de beoogde woontoren is 300 meter
terwijl de afstand volgens de geldende regels minstens 350 meter moet zijn. De strekking van deze
afstandsnorm is om de toekomstige bewoners van de woontoren te beschermen.
1
