Samenvatting Beleid en Organisatie Studiewijzers college 1 tm 5

Studiewijzer college 1

De studiewijzer geeft aan waar het accent op moet liggen bij de bestudering van de
stof. De sheets zijn hierbij het uitgangspunt. Op basis daarvan het boek van Bekkers
bestuderen.

 Wat kan verstaan worden onder de Nederlandse poldercultuur (het
poldermodel)?
o Het poldermodel: politieke besluitvorming waarin d.m.v. geven & nemen (dus
samenwerking, compromisvorming) getracht wordt om politieke beslissingen
van draagvlak te voorzien  consensus
 Sheet met definities van beleid goed bestuderen
o Wat is de definitie van Aquina van beleid?
 De wijze waarop problemen tegemoet worden getreden
 Aquina, 1993 : Besturen met verstand
o Wat is de definitie van Hoogerwerf van beleid?
 Focusgerichte definitie van beleid (gaat om de inhoud)
 Hoogerwerf, 2003: Het streven naar het bereiken van bepaalde
doeleinden met bepaalde middelen & bepaalde tijdskeuzes
 Straatman, 2010: Een welverwogen plan met als doel een bepaald
probleem op te lossen, te verminderen of te voorkomen
o Wat is het verschil tussen een focus- en locusgerichte definitie van beleid?
 Focus is ‘wat’, locus is ‘wie’
 Locusgerichte definitie van beleid
 Bovens, 2001: Voornemens, keuzes of acties van 1 of meer
bestuurlijke instanties gericht op het sturen van een bepaalde
maatschappelijke ontwikkeling
o Waarom verdient de hybride definitie van beleid (De Graaf en Hoppe) de
voorkeur?
 Combinatie van focus en locus
o Hoe luidt de definitie van De Graaf en Hoppe?
 Hybride definitie van beleid (= focus & locus): Een politiek bekrachtigd
plan (Hoppe & de Graaf) , waarbij politiek wordt gedefinieerd als de
strijd om beleid  hybride gericht heeft de voorkeur.
 Plan = inhoud/focus
 Politiek = De actoren die betrokken zijn bij het plan (bedenken,
beslissen, uitvoeren)
o Wat is volgens Lasswell het centrale vraagstuk van de politiek?

1

,  Wie krijgt wat, wanneer en hoe
 Politiek = De gezaghebbende toebedeling van waarden voor de
samenleving als geheel (Easton). Daarbij gaat het om de vraag:
Wie krijgt wat en hoe? (Laswell)
 De magische driehoek van Politiek, Beleid en Sturing (zie boek blz. 20 t/m 28)
o Politiek definieert Bekkers als de “gezaghebbende toebedeling van waarden
voor de samenleving als geheel” (Easton), waarbij het gaat om de vraag “wie
krijgt wat en hoe” (Laswell)
o Beleid is de stolling van de afweging van waarden die we als samenleving
belangrijk achten (daarmee heeft beleid een politieke grondslag)
 Extern beleid = naar buiten gericht zoals bijvoorbeeld overheidsbeleid
mbt milieu, onderwijs, gezondheidszorg etc.
 Intern beleid = beheer of management, gericht op eigen organisatie zoals
personeel, financiën, automatisering
o Sturing is de doelgerichte beïnvloeding van de samenleving in een bepaalde
context
 Toebedeling (van waarden) geschiedt volgens 3 allocatiemechanismen:
o Staat, markt, gemeenschap

Mechanis Politieke Focus Verantwoordelijk Regulering door:
me overtuiging heid
Staat Socialisme Algemeen Collectief, Regels, wetten,
belang overheid staatsmacht
Gemeensc Conservatis Groepsbelang Particuliere Wederzijdse
hap me groep of verantwoordelijk
gemeenschap heid
(gezin)
Markt Liberalisme Individuele Individu Individuele
behoefte/vrijh verantwoordelijk
eid heid
1. De staat  allocatie van waarden vindt plaats door een beroep te doen
op autoriteit van de overheid.
2. Markt  Vraag en aanbod bepalen welke soorten goederen worden
aangeboden
Liberalisering en marktwering hebben ervoor gezorgd dat steeds meer
collectieve goederen via de markt worden aangeboden
3. Gemeenschap Vroeger bestond dit uit de 4 zuilen (protestanten,
katholieken, liberalen, socialisten). Elke gemeenschap zorgde zelf voor
realisatie van bepaalde waarden.  Nu slaat gemeenschap op
zelfregulatie
 Sheet politieke perspectieven goed bestuderen

2