Samenvatting Hoorcollege Week 7

Consumentenrecht - Hoorcollege 7 – handhaving
Handhaving consumentenrecht
 Individuele handhaving
 IPR: Brussel I Verordening (herschikt)  gedaagde kan in beginsel in eigen land
procederen. Uitzonderingen: art. 17-19: commerciele activiteiten handelaar gericht
op (o.a.) lidstaat consument. HvJ Gruber: moet wel sprake zijn van consument;
gemengde bestemming?  alleen consument als het zakelijke karanter van
ondergeschikte betekenis is. en Rome I Verordening  uitgangspunt is recht van
toepassing van dienstverlener in overeenkomst. Uitzonderingen: art. 6 lid 1 
commerciele activiteiten handelaar gericht op (o.a.) lidstaat consument: recht
consument. & Art. 6 lid 2  bij rechtskeuze geen verlies bescherming dwingend
recht.
 Grensoverschrijdende procedure
 Europees Betalingsbevel Verordening  alleen onbetwiste vorderingen, in de
praktijk allen B2C vorderingen. Eisende partij kan op hele makkelijke manier
vordering indienen; als vordering niet betwist wordt dan krijg je executoriale
titel in ander land. In de praktijk kan consument hier geen gebruik van
maken: handelaar zal zeggen je beroept je ten onrechte op non-conformiteit.
Vordering is dan betwist, je kan geen gebruik maken van procedure. Wat wel
kan: op afstand, betaald, ontbinding: handelaar dient betaalde bedragen
terug te betalen.
 Small Claims Verordening
 Verordening Online Dispute Resolution
 Richtlijn Alternative Dispute Resolution
 Ambtshalve toetsing door rechter aan Europees recht
 Collectief
 Collectieve actieprocedure art. 3:3305a-305d, 6:240-243 BW
 Staken van inbreuken-richtlijn 2009
 Publiekrechtelijk
 Staken van inbreuken-richtlijn 2009
 CPC-verordening (Samenwerkingsverordening consumentenbescherming) 2020
 Wet handhaving consumentenbescherming

Grensoverschrijdende consumentenzaken: Verordening Small claims 2007/2015
 Waarde vordering max. € 5,000; geen rechtsbijstand vereist
 Kosten voor verliezer, tenzij
 Onredelijk/onnodig gemaakt door wederpartij
 Onevenredig in verhouding tot vordering
 Eiser stelt vordering bij bevoegde rechter in m.b.v. formulier
 Rechter informeert gedaagde met formulier binnen 14 dagen
 Antwoord binnen 30 dagen; rechter zendt binnen 14 dagen door
 Tegenvordering: gedaagde gebruikt zelfde formulier, zelfde procedure

 Rechter beslist binnen 30 dagen: eindbeslissing of verdere informatie/bewijs
 Alleen dan mondelinge behandeling indien strikt nodig
 Gebruik van elektronische afstandscommunicatie als beschikbaar
 Beslissing weer binnen 30 dagen
 Alleen hoger beroep als nationaal recht dat aangeeft
 Taal rechter door alle partijen te gebruiken

Individuele handhaving binnen Nederland
 Gerechtelijke procedure; of
 Alternatieve geschilbeslechting



1

,  Mediation  mediators (niet of nauwelijks officieel geregeld, komt nadrukkelijk
geen rechtelijke beslissing, taak van mediator om partijen samen tot een oplossing te
laten komen)
 Bindend advies  geschillencommissies, vooral SGC en KiFiD (7:900
vaststellingsovereenkomst, dus wel op basis van het recht een uitspraak)
 Arbitrage  Raad van Arbitrage voor de Bouw (Meer regulier alternatief voor
een uitspraak van de rechter. Procedure wordt gevoerd overeenkomstig de bepaling
van het Wetboek van Rv. In Nederland zijn geschillencommissies aanzienlijk
belangrijker dan Arbitrage, eigenlijk is de belangrijkste uitzondering bouwrechten,
waarin Arbritage een belangrijke rol heeft).

Procedures (gerechtelijke procedure): wanneer bij kantonrechter?
 Kantonrechter bevoegd (art. 93 Rv.) voor:
 Zaken betreffende arbeids- of huurovereenkomst
 Zaken met financieel belang tot € 25.000
 Consumentenkoop
 Consumentenkrediet tot € 40.000
 Arbeidsovereenkomsten

Problemen bij individuele procedures
1. Bereidheid om te klagen
 Klachtplicht (art. 6:89, 7:23 BW) (Drempel in de praktijk niet heel groot: meeste
mensen die ontevreden zijn melden dit wel aan de dienstverlener. Meeste handelaren
lossen de klachten ook meteen op; belang bij tevreden klanten, ontevreden klanten
komen nooit meer terug).
2. Kennis van rechten en plichten
 Websites, bijv. Consuwijzer; Consumentenbond; tv-programma’s
3. Kennis met bevoegde geschilbeslechter (meeste mensen komen bij de geschillencommissie;
weten niets van een kantonrechter).
4. Taal(gebruik) (taal is een lastig punt voor de meeste mensen, juridische taal is eigen van de
juridische procedures).
5. Formaliteiten procedure
 Dagvaarding, ingebrekestelling, incassobureau  maakt het instellen van een
procedure ingewikkeld. Wordt makkelijker met de invoering van KEI: elektronische
formulieren.
6. Formele aard procedure
 Bewijslevering (belangrijk is de regeling over bewijslast en over de
bewijslastverdeling)
7. Duur procedure
8. Kosten procedure (onvoorspelbaar)

Waarom ambtshalve toetsing?
 Hof van Justitie 30 mei 2013, zaak C-488/11, ECLI:EU:C:2013:341 (Asbeek Brusse, oneerlijk
beding)
 Consument gewoonlijk
 In zwakkere onderhandelingspositie
 Minder informatie
 Onredelijk beding niet bestreden
 Onwetendheid
 Hoogte kosten procedure
 Herstel evenwicht tussen verplichtingen partijen
Dat brengt volgens het HvJ met zich mee dat het contractuele evenwicht tussen partijen door actief in
te grijpen door de rechter. Dit is essentieel belang zegt HvJ, het gaat om een belang dat equivalent
(gelijkwaardig) aan de openbare orde. Openbare orde is een paardenmiddel en geeft aan dat het
buitengewoon ernstig is als de democratische samenleving geschokt zou zijn. Gaat dus om essentiële,

2