Tentamenstof 3J.1.4A. Jeugdrecht en richtlijnen jeugdhulp
Toetscriteria recht
Jeugdhulp gedwongen kader + kinderbeschermingsmaatregel plus drang
Procedure gesloten jeugdhulp + pleegzorg
Jeugdstrafrecht
Recht les 1; Drang en dwang
Wat is drang in je jeugdhulp;
Drangtoepassing houdt in dat; ouders en jeugdige jeugdhulp of jeugdreclassering mogen weigeren, maar
dat deze weigering zal leiden tot opleggen van een kinderbeschermingsmaatregel of taakstraf. Ouders
hebben het gezag dus mogen dranghulp weigeren. Zij lopen hierbij wel het risico dat er een oplegging
wordt gedaan.
Drangsituatie 1; ouders en jeugdige worden gedrongen toe te stemmen in een aanbod van jeugdhulp. De
weigering hiervan kan leiden tot een oplegging van een kinderbeschermingsmaatregel. Dit is dan ook wel
een civielrechtelijke drangtoepassing.
Drangsituatie 2; ouders en jeugdige worden gedrongen toe te stemmen in een jeugdreclasseringsaanbod.
Weigering kan leiden tot oplegging van een taakstraf. Dit is dan ook wel een strafrechtelijke
drangtoepassing.
Voorgeschiedenis;
2014-2015 Duidelijk onderscheidt vrijwillig en gedwongen jeugdhulp
tot 2015 Totstandkoming en invoering nieuwe regels kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdwet
- Experimenteren met drang (o.a. R’dam en Den Haag)
Uit de pre ambulante … dat het wenselijk is.. te komen tot eerdere ondersteuning… waarbij de
jeugdwet verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien allereerst bij de
ouders ligt.
Hoe vroegtijdig ingrijpen vorm te geven bij ontbreken van
toestemming/weigerachtigheid van ouders en jeugdige?
Aanvankelijk Nieuwe, lichtere kinderbeschermingsmaatregel
Maatregel van opgroeiondersteuning
Wettelijke grondslag voor gedwongen jeugdhulp
Wetgever heeft maatregel niet ingevoerd, want achtte deze niet meer nodig.
Reden; een aantal experimentele projecten leidde tot minder inzet van kinderbeschermingsmaatregelen en
uithuisplaatsing.
Drang en jeugdwet:
Drang is niet wettelijk vastgelegd in de jeugdwet of het burgerlijk wetboek
Wetgeving onderscheidt slechts vrijwillige jeugdhulp en jeugdhulp in gedwongen kader. Dat
betekent;
o Geen wettelijke waarborgen met betrekking tot de betrokkenheid van ouders bij
drangtoepassing
o Geen rechtsbescherming tegen een besluit tot drang toepassen
o Het lijkt alsof drang niet bestaat.
,De praktijk van drang
Civielrechtelijke drang; twee situaties
2. Opdringen hulp door college van B&W
1. De RvdK voert een onderzoek uit op zonder dat onderzoek door de RvdK
verzoek van het collega van B&W (art.2.4 JW) plaatsvindt ter voorkoming van een
of door het college aangewezen dergelijk onderzoek. College van B&W
jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde overweegt een verzoek aan de raad voor
instelling of Veilig Thuis. Soms kan de de kinderbescherming te doen voor een
jeugdhulpaanbieder dit verzoek ook onderzoek zodra ouders weigeren toe te
indienen. Ouders/jeugdige wordt hulp stemmen.
opgedrongen om inzet van
kinderbeschermingsmaatregel te
voorkomen.
a. Ouders en jeugdige worden
gedrongen tot toestemming in een
aanbod van jeugdhulp
b. Bij weigering toe te stemmen dreigt
opleggen van een
kinderbeschermingsmaatregel
Als er drang speelt kan je geen dwang opleggen.
Betrokken instanties, College van B&W
personen; Wijkteam, jeugdteam en sociale team
Aan de jeugdreclasseringstafel Veilig Thuis
kunnen zitten; Gecertificeerde instellingen
Raad voor de kinderbescherming
Melders (b.v. jeugdhulpaanbieder)
Ouders
Uitvoering dwangtraject; beschermingsteam o.l.v. een gecertificeerde instelling. Geen wettelijke grondslag,
dus invulling tafel en team verschilt.
De beschermtafel bepaald inhoud jeugdhulpaanbod waarmee ouders en jeugdige dienen in te
stemmen
Naar de vorm is dus sprake van jeugdhulp in vrijwillige kader
Toegang tot jeugdhulp gedwongen kader
Er is sprake van een gedwongen kader. Art. 2.4 lid a JW het college van B&W dient jeugdhulp die;
Door de gecertificeerde instelling belast met kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering (art.
3.5 JW)
De kinderrechter, het openbaar ministerie of de directeur of de selectiefunctionaris van de justitiële
jeugdinrichting
Nodig wordt geacht in te zetten
Uitvoering drangtraject;
Drangtraject; beschermingsteam onder leiding van een gecertificeerde instelling.
N.B. wettelijke regeling ontbreekt; invulling tafel en werkwijze verschilt.
Geen wettelijke grondslag, dus invulling tafel en team verschilt per gemeente
o De beschermtafel bepaalt de inhoud jeugdhulpaanbod waarmee ouder en jeugdige dienen
in te stemmen
o Conclusie; naar vorm en juridisch is dus sprake van jeugdhulp in vrijwillig kader
o Maar in de regel geen verleningsbeschikking van college van B&W
, Wat doet de GI bij dwang; zij geven alleen aan welke hulp noodzakelijk is en kijken welke hulp daarvoor
beschikbaar is en zetten deze in. Ze zorgen dat er hulp en steun wordt aangeboden maar zij mogen dit niet
zelf doen. GI zorgt ervoor dat de hv beschikbaar is, zij geven zelf geen hv.
Van vrijwillig naar gedwongen kader;
Art. 2.4 lid 1g JW; Verzoek collega B&W aan de raad voor de kinderbescherming om een onderzoek in te
stellen indien daar aanleiding voor bestaat.
Art 3.1 lid1 en 2 JW;
De raad onderzoekt de noodzaak indien college van B&W of een door het college
aangewezen jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling of Veilig Thuis verzoeken in crisissituatie.
Inzet jeugdhulp gedwongen kader;
Er is sprake van een gedwongen kader
o Art. 2.4 lid 2b JW. Het college van B&W dient jeugdhulp in die;
Door de gecertificeerde instelling, belast met kinderbeschermingsmaatregel en
jeugdreclassering (35JW)
Door de kinderrechter, het openbare ministerie of de directie of de
selectiefunctionaris van de justitiële jeugdinstelling. Nodig wordt geacht in te zetten
Raad voor de kinderbescherming;
Onderdeel van het ministerie van justitie. Diverse wettelijke taken zoals;
- Onderzoeken van gezinssituaties.
- Verzoeken aan de rechter om kinderbeschermingsmaatregelen uit te spreken.
- Coördineert taakstraffen.
Bevoegdheden op basis van de jeugdwet, burgerlijk wetboek en het wetboek van strafrecht.
Kinderbeschermingsmaatregelen;
Inbreuken op het grondrecht uit 8 EVRM. Burgers hebben recht op respect van de overheid voor hun
familie- en gezinsleven (art.8 lid 1 EVRM). De raad van kinderbescherming is een onderdeel van het ministerie
van justitie. Zij hebben diverse taken als;
Onderzoeken van gezinssituaties
Verzoek aan de rechter om kinderbeschermingsmaatregel uit te spreken
Coördinaties taakstraffen (zie onderdeel jeugdstrafrecht)
Ze hebben een bevoegdheid op basis van het jeugdwet, burgerlijk wetboek en het wetboek van strafrecht.
Uitzonderingen mogelijk;
Art. 8 lid 2 EVRM
Op bepaalde gronden
In de wet geregeld
o Niet alle dingen kunnen door de beugel. Onveilig of ongezond ( rauw voedsel eten, vader
gebruikt kind voor prostitutie) je mag ingrijpen bij bepaalde gronden en zodra het in de wet
geregeld is.
Toetscriteria recht
Jeugdhulp gedwongen kader + kinderbeschermingsmaatregel plus drang
Procedure gesloten jeugdhulp + pleegzorg
Jeugdstrafrecht
Recht les 1; Drang en dwang
Wat is drang in je jeugdhulp;
Drangtoepassing houdt in dat; ouders en jeugdige jeugdhulp of jeugdreclassering mogen weigeren, maar
dat deze weigering zal leiden tot opleggen van een kinderbeschermingsmaatregel of taakstraf. Ouders
hebben het gezag dus mogen dranghulp weigeren. Zij lopen hierbij wel het risico dat er een oplegging
wordt gedaan.
Drangsituatie 1; ouders en jeugdige worden gedrongen toe te stemmen in een aanbod van jeugdhulp. De
weigering hiervan kan leiden tot een oplegging van een kinderbeschermingsmaatregel. Dit is dan ook wel
een civielrechtelijke drangtoepassing.
Drangsituatie 2; ouders en jeugdige worden gedrongen toe te stemmen in een jeugdreclasseringsaanbod.
Weigering kan leiden tot oplegging van een taakstraf. Dit is dan ook wel een strafrechtelijke
drangtoepassing.
Voorgeschiedenis;
2014-2015 Duidelijk onderscheidt vrijwillig en gedwongen jeugdhulp
tot 2015 Totstandkoming en invoering nieuwe regels kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdwet
- Experimenteren met drang (o.a. R’dam en Den Haag)
Uit de pre ambulante … dat het wenselijk is.. te komen tot eerdere ondersteuning… waarbij de
jeugdwet verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien allereerst bij de
ouders ligt.
Hoe vroegtijdig ingrijpen vorm te geven bij ontbreken van
toestemming/weigerachtigheid van ouders en jeugdige?
Aanvankelijk Nieuwe, lichtere kinderbeschermingsmaatregel
Maatregel van opgroeiondersteuning
Wettelijke grondslag voor gedwongen jeugdhulp
Wetgever heeft maatregel niet ingevoerd, want achtte deze niet meer nodig.
Reden; een aantal experimentele projecten leidde tot minder inzet van kinderbeschermingsmaatregelen en
uithuisplaatsing.
Drang en jeugdwet:
Drang is niet wettelijk vastgelegd in de jeugdwet of het burgerlijk wetboek
Wetgeving onderscheidt slechts vrijwillige jeugdhulp en jeugdhulp in gedwongen kader. Dat
betekent;
o Geen wettelijke waarborgen met betrekking tot de betrokkenheid van ouders bij
drangtoepassing
o Geen rechtsbescherming tegen een besluit tot drang toepassen
o Het lijkt alsof drang niet bestaat.
,De praktijk van drang
Civielrechtelijke drang; twee situaties
2. Opdringen hulp door college van B&W
1. De RvdK voert een onderzoek uit op zonder dat onderzoek door de RvdK
verzoek van het collega van B&W (art.2.4 JW) plaatsvindt ter voorkoming van een
of door het college aangewezen dergelijk onderzoek. College van B&W
jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde overweegt een verzoek aan de raad voor
instelling of Veilig Thuis. Soms kan de de kinderbescherming te doen voor een
jeugdhulpaanbieder dit verzoek ook onderzoek zodra ouders weigeren toe te
indienen. Ouders/jeugdige wordt hulp stemmen.
opgedrongen om inzet van
kinderbeschermingsmaatregel te
voorkomen.
a. Ouders en jeugdige worden
gedrongen tot toestemming in een
aanbod van jeugdhulp
b. Bij weigering toe te stemmen dreigt
opleggen van een
kinderbeschermingsmaatregel
Als er drang speelt kan je geen dwang opleggen.
Betrokken instanties, College van B&W
personen; Wijkteam, jeugdteam en sociale team
Aan de jeugdreclasseringstafel Veilig Thuis
kunnen zitten; Gecertificeerde instellingen
Raad voor de kinderbescherming
Melders (b.v. jeugdhulpaanbieder)
Ouders
Uitvoering dwangtraject; beschermingsteam o.l.v. een gecertificeerde instelling. Geen wettelijke grondslag,
dus invulling tafel en team verschilt.
De beschermtafel bepaald inhoud jeugdhulpaanbod waarmee ouders en jeugdige dienen in te
stemmen
Naar de vorm is dus sprake van jeugdhulp in vrijwillige kader
Toegang tot jeugdhulp gedwongen kader
Er is sprake van een gedwongen kader. Art. 2.4 lid a JW het college van B&W dient jeugdhulp die;
Door de gecertificeerde instelling belast met kinderbeschermingsmaatregel en jeugdreclassering (art.
3.5 JW)
De kinderrechter, het openbaar ministerie of de directeur of de selectiefunctionaris van de justitiële
jeugdinrichting
Nodig wordt geacht in te zetten
Uitvoering drangtraject;
Drangtraject; beschermingsteam onder leiding van een gecertificeerde instelling.
N.B. wettelijke regeling ontbreekt; invulling tafel en werkwijze verschilt.
Geen wettelijke grondslag, dus invulling tafel en team verschilt per gemeente
o De beschermtafel bepaalt de inhoud jeugdhulpaanbod waarmee ouder en jeugdige dienen
in te stemmen
o Conclusie; naar vorm en juridisch is dus sprake van jeugdhulp in vrijwillig kader
o Maar in de regel geen verleningsbeschikking van college van B&W
, Wat doet de GI bij dwang; zij geven alleen aan welke hulp noodzakelijk is en kijken welke hulp daarvoor
beschikbaar is en zetten deze in. Ze zorgen dat er hulp en steun wordt aangeboden maar zij mogen dit niet
zelf doen. GI zorgt ervoor dat de hv beschikbaar is, zij geven zelf geen hv.
Van vrijwillig naar gedwongen kader;
Art. 2.4 lid 1g JW; Verzoek collega B&W aan de raad voor de kinderbescherming om een onderzoek in te
stellen indien daar aanleiding voor bestaat.
Art 3.1 lid1 en 2 JW;
De raad onderzoekt de noodzaak indien college van B&W of een door het college
aangewezen jeugdhulpaanbieder, gecertificeerde instelling of Veilig Thuis verzoeken in crisissituatie.
Inzet jeugdhulp gedwongen kader;
Er is sprake van een gedwongen kader
o Art. 2.4 lid 2b JW. Het college van B&W dient jeugdhulp in die;
Door de gecertificeerde instelling, belast met kinderbeschermingsmaatregel en
jeugdreclassering (35JW)
Door de kinderrechter, het openbare ministerie of de directie of de
selectiefunctionaris van de justitiële jeugdinstelling. Nodig wordt geacht in te zetten
Raad voor de kinderbescherming;
Onderdeel van het ministerie van justitie. Diverse wettelijke taken zoals;
- Onderzoeken van gezinssituaties.
- Verzoeken aan de rechter om kinderbeschermingsmaatregelen uit te spreken.
- Coördineert taakstraffen.
Bevoegdheden op basis van de jeugdwet, burgerlijk wetboek en het wetboek van strafrecht.
Kinderbeschermingsmaatregelen;
Inbreuken op het grondrecht uit 8 EVRM. Burgers hebben recht op respect van de overheid voor hun
familie- en gezinsleven (art.8 lid 1 EVRM). De raad van kinderbescherming is een onderdeel van het ministerie
van justitie. Zij hebben diverse taken als;
Onderzoeken van gezinssituaties
Verzoek aan de rechter om kinderbeschermingsmaatregel uit te spreken
Coördinaties taakstraffen (zie onderdeel jeugdstrafrecht)
Ze hebben een bevoegdheid op basis van het jeugdwet, burgerlijk wetboek en het wetboek van strafrecht.
Uitzonderingen mogelijk;
Art. 8 lid 2 EVRM
Op bepaalde gronden
In de wet geregeld
o Niet alle dingen kunnen door de beugel. Onveilig of ongezond ( rauw voedsel eten, vader
gebruikt kind voor prostitutie) je mag ingrijpen bij bepaalde gronden en zodra het in de wet
geregeld is.
