FIRAC-structuur
Facts
In deze zaak gaat het om de Richtlijn over minimumlonen. De Europese Commissie heeft een
voorstel gedaan voor deze Richtlijn. Zij bepleiten namelijk dat de minimumlonen in aanzienlijk veel
lidstaten te kaag zijn om fatsoenlijk van te kunnen leven. De toereikende minimumlonen zouden
onder andere een positief effect hebben op de werk-en leefomstandigheden. Er is vanuit de EU al
aan verschillende landen beleidsadvies gegeven, maar tevergeefs. Volgens de Commissie hadden de
nationale maatregelen onvoldoende werking om het probleem rondom de minimumlonen aan te
pakken. Alhoewel de meeste lidstaten voor de nieuwe richtlijn zijn, zijn er ook een aantal lidstaten
die er fel op tegen zijn. Deze lidstaten zijn bang dat de goed functionerende systemen voor
loononderhandelingen als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden ondermijnd.
Er zijn echter een aantal lidstaten die zich kritisch opstellen tegenover de nieuwe richtlijn. Zij vrezen
namelijk dat de in hun eigen landen reeds goed functionerende sustemen voor
loononderhandelingen als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden vergald. De
lobbygroep voor Europese werkgeversorganisatie (BusinessEurope), is naast de andere lidstaten ook
fel tegen het voorstel. Zij verwachten dat de werkgevers door invoering van de richtlijn het juist
zwaarder krijgen dan ze al hebben.
Issue
De vraag die dus moet worden beantwoord, is of de Richtlijn van de Europese Commissie geldig en
dus niet is strijd met de 3 beginselen?
Rules
Voor de beantwoording van deze vraag zijn de volgende drie beginselen van belang: het beginsel van
de correcte rechtsgrondslag, het subsidiariteitsbeginsel en het proportionaliteitsbeginsel.
Het beginsel van de correcte rechtsgrondslag houdt de grondslag in die de juridische bevoegdheid
om een maatregel te nemen toekent en meestal gebaseerd is op een Europees verdrag.
Het subsidiariteitsbeginsel dient ter bescherming van de bevoegdheid van de lidstaten om
beslissingen te nemen en op te treden op gebieden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de
Unie vallen. Dit houdt in dat de Europese Unie moet afwegen of het beter is om lidstaten
desbetreffende bevoegdheid te geven.
Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de EU voor de verwezenlijking van haar doelstellingen
alleen die acties onderneemt die nodig zijn, en hierbij verplicht is om bij haar optreden het minst
ingrijpende middel te kiezen.
Application
Facts
In deze zaak gaat het om de Richtlijn over minimumlonen. De Europese Commissie heeft een
voorstel gedaan voor deze Richtlijn. Zij bepleiten namelijk dat de minimumlonen in aanzienlijk veel
lidstaten te kaag zijn om fatsoenlijk van te kunnen leven. De toereikende minimumlonen zouden
onder andere een positief effect hebben op de werk-en leefomstandigheden. Er is vanuit de EU al
aan verschillende landen beleidsadvies gegeven, maar tevergeefs. Volgens de Commissie hadden de
nationale maatregelen onvoldoende werking om het probleem rondom de minimumlonen aan te
pakken. Alhoewel de meeste lidstaten voor de nieuwe richtlijn zijn, zijn er ook een aantal lidstaten
die er fel op tegen zijn. Deze lidstaten zijn bang dat de goed functionerende systemen voor
loononderhandelingen als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden ondermijnd.
Er zijn echter een aantal lidstaten die zich kritisch opstellen tegenover de nieuwe richtlijn. Zij vrezen
namelijk dat de in hun eigen landen reeds goed functionerende sustemen voor
loononderhandelingen als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden vergald. De
lobbygroep voor Europese werkgeversorganisatie (BusinessEurope), is naast de andere lidstaten ook
fel tegen het voorstel. Zij verwachten dat de werkgevers door invoering van de richtlijn het juist
zwaarder krijgen dan ze al hebben.
Issue
De vraag die dus moet worden beantwoord, is of de Richtlijn van de Europese Commissie geldig en
dus niet is strijd met de 3 beginselen?
Rules
Voor de beantwoording van deze vraag zijn de volgende drie beginselen van belang: het beginsel van
de correcte rechtsgrondslag, het subsidiariteitsbeginsel en het proportionaliteitsbeginsel.
Het beginsel van de correcte rechtsgrondslag houdt de grondslag in die de juridische bevoegdheid
om een maatregel te nemen toekent en meestal gebaseerd is op een Europees verdrag.
Het subsidiariteitsbeginsel dient ter bescherming van de bevoegdheid van de lidstaten om
beslissingen te nemen en op te treden op gebieden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de
Unie vallen. Dit houdt in dat de Europese Unie moet afwegen of het beter is om lidstaten
desbetreffende bevoegdheid te geven.
Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de EU voor de verwezenlijking van haar doelstellingen
alleen die acties onderneemt die nodig zijn, en hierbij verplicht is om bij haar optreden het minst
ingrijpende middel te kiezen.
Application
