FIRAC-structuur opdracht
Feiten in casu
In deze situatie gaat het om de richtlijn van minimumlonen. Het voorstel van de Europese Commissie
is dat de minimumlonen in veel lidstaten te laag zijn om als mens zichzelf te kunnen voorzien van
zijn/haar behoeftes. De toereikende minimumlonen zouden onder andere een positief effect hebben
op de werk-en leefomstandigheden. Er is vanuit de EU al aan verschillende landen beleidsadvies
gegeven, maar helaas geen positieve verandering. Volgens de Commissie hadden de nationale
maatregelen onvoldoende werking om het probleem rondom de minimumlonen aan te pakken.
Alhoewel de meeste lidstaten voor de nieuwe richtlijn zijn, zijn er ook een aantal lidstaten die er fel
op tegen zijn. Deze lidstaten zijn bang dat de goed functionerende systemen voor
loononderhandelingen als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden ondermijnd. Er
zijn echter een aantal lidstaten die zich kritisch opstellen tegenover de nieuwe richtlijn. Zij vrezen
namelijk dat de in hun eigen landen al goed functionerende sustemen voor loononderhandelingen
als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden vergald. De lobbygroep voor Europese
werkgeversorganisatie (BusinessEurope), is naast de andere lidstaten ook fel tegen het voorstel. Zij
verwachten dat de werkgevers door invoering van de richtlijn het juist zwaarder krijgen dan ze al
hebben.
Het probleem
Is de richtlijn van de Europese Commissie geldig en niet in strijd met de drie beginselen?
Rules
Voor de beantwoording van deze vraag zijn de volgende drie beginselen van belang: het beginsel van
de correcte rechtsgrondslag, het subsidiariteitsbeginsel en het proportionaliteitsbeginsel.
Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de EU voor de verwezenlijking van haar doelstellingen
alleen die acties onderneemt die nodig zijn, en hierbij verplicht is om bij haar optreden het minst
ingrijpende middel te kiezen.
Het subsidiariteitsbeginsel dient ter bescherming van de bevoegdheid van de lidstaten om
beslissingen te nemen en op te treden op gebieden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de
Unie vallen. Dit houdt in dat de Europese Unie moet afwegen of het beter is om lidstaten
desbetreffende bevoegdheid te geven.
Het beginsel van de correcte rechtsgrondslag houdt de grondslag in die de juridische bevoegdheid
om een maatregel te nemen toekent en meestal gebaseerd is op een Europees verdrag.
Application
Ten aanzien van het proportionaliteitsbeginsel, moet er gekeken worden of de EU alleen de acties
onderneemt die nodig zijn voor het verwezenlijken van haar doelstellingen. (art. 5 lid 4 VEU) Het
voorstel laat genoeg ruimte voor nationale besluiten en tegelijkertijd worden de
arbeidsomstandigheden verbeterd door een kader voor werknemers in de Unie vast te stellen dat
toegang verleent tot bescherming door minimumlonen. Het voorstel biedt namelijk de
bevoegdheden van de lidstaten om het niveau van hun minimumlonen vast te stellen (art. 153 lid 5
Feiten in casu
In deze situatie gaat het om de richtlijn van minimumlonen. Het voorstel van de Europese Commissie
is dat de minimumlonen in veel lidstaten te laag zijn om als mens zichzelf te kunnen voorzien van
zijn/haar behoeftes. De toereikende minimumlonen zouden onder andere een positief effect hebben
op de werk-en leefomstandigheden. Er is vanuit de EU al aan verschillende landen beleidsadvies
gegeven, maar helaas geen positieve verandering. Volgens de Commissie hadden de nationale
maatregelen onvoldoende werking om het probleem rondom de minimumlonen aan te pakken.
Alhoewel de meeste lidstaten voor de nieuwe richtlijn zijn, zijn er ook een aantal lidstaten die er fel
op tegen zijn. Deze lidstaten zijn bang dat de goed functionerende systemen voor
loononderhandelingen als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden ondermijnd. Er
zijn echter een aantal lidstaten die zich kritisch opstellen tegenover de nieuwe richtlijn. Zij vrezen
namelijk dat de in hun eigen landen al goed functionerende sustemen voor loononderhandelingen
als gevolg van de verplichtingen van de Richtlijn zullen worden vergald. De lobbygroep voor Europese
werkgeversorganisatie (BusinessEurope), is naast de andere lidstaten ook fel tegen het voorstel. Zij
verwachten dat de werkgevers door invoering van de richtlijn het juist zwaarder krijgen dan ze al
hebben.
Het probleem
Is de richtlijn van de Europese Commissie geldig en niet in strijd met de drie beginselen?
Rules
Voor de beantwoording van deze vraag zijn de volgende drie beginselen van belang: het beginsel van
de correcte rechtsgrondslag, het subsidiariteitsbeginsel en het proportionaliteitsbeginsel.
Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de EU voor de verwezenlijking van haar doelstellingen
alleen die acties onderneemt die nodig zijn, en hierbij verplicht is om bij haar optreden het minst
ingrijpende middel te kiezen.
Het subsidiariteitsbeginsel dient ter bescherming van de bevoegdheid van de lidstaten om
beslissingen te nemen en op te treden op gebieden die niet onder de exclusieve bevoegdheid van de
Unie vallen. Dit houdt in dat de Europese Unie moet afwegen of het beter is om lidstaten
desbetreffende bevoegdheid te geven.
Het beginsel van de correcte rechtsgrondslag houdt de grondslag in die de juridische bevoegdheid
om een maatregel te nemen toekent en meestal gebaseerd is op een Europees verdrag.
Application
Ten aanzien van het proportionaliteitsbeginsel, moet er gekeken worden of de EU alleen de acties
onderneemt die nodig zijn voor het verwezenlijken van haar doelstellingen. (art. 5 lid 4 VEU) Het
voorstel laat genoeg ruimte voor nationale besluiten en tegelijkertijd worden de
arbeidsomstandigheden verbeterd door een kader voor werknemers in de Unie vast te stellen dat
toegang verleent tot bescherming door minimumlonen. Het voorstel biedt namelijk de
bevoegdheden van de lidstaten om het niveau van hun minimumlonen vast te stellen (art. 153 lid 5
