3 B’s van bestuursrecht
1. Bestuursorgaan (Art 1:1 AWB, lid 1)
2. Belanghebbende (Art 1:2 AWB)
3. Besluit (Art 1:3 AWB)
Wat is bestuursrecht?
- Verticale verhouding (Overheid → Burger)
- Rechtsrelatie waarbij de overheid er is voor het collectief belang en burger hun eigen
belangen behartigen
- Vaak kun je niet zomaar iets doen en heb je ‘toestemming’ nodig van de overheid, je
bent dus soms afhankelijk van de overheid
Publiekrechtelijke rechtshandeling: (ALLEEN BESTUURSORGAAN)
- Overheidsinstelling zelf geen beslissing nemen/ handelen, er zijn mensen werkzaam die
dat namens overheid uitvoeren → Bestuursorgaan
- Rechtshandeling = Rechtsgevolg
- Publiekrechtelijke rechtshandeling wordt door een bestuursorgaan uitgevoerd vanuit
de publieke taak → Besluit (definitie in Art. 1:3 lid 1 AWB)
Publieke taak: Een taak die in het kader van het algemeen belang wordt verricht.
Feitelijke handelingen: Handelingen die worden verricht zonder dat een bepaald rechtsgevolg
beoogd is.
Bestuursorganen nemen (namens overheid) besluiten die gevolgen hebben voor burgers →
Belanghebbende
Dit kan niet zomaar, er is wettelijke bevoegdheid voor nodig
Drie manieren verkrijgen bestuursbevoegdheid:
- Attributie: Nieuwe bevoegdheid wordt gecreëerd en toegekend
- Delegatie: Bevoegdheid die al bestaat wordt (door BO) overgedragen aan een ander
inc. verantwoordelijkheid (niet aan ondergeschikte). Hier is een wettelijke basis voor
nodig. (Art. 10:13 AWB)
- Mandaat: Bevoegdheid om in naam van het BO besluiten te nemen. Machtiging zonder
overdracht van verantwoordelijkheid. (Art. 10:1 AWB)
Gelede normstelling: Constructie waarbij de toepasselijkheid van een rechtsregel niet enkel uit
de wet is af te leiden, maar in combinatie met andere, lagere regelingen.
De AWB als centrale wet in het bestuursrecht
- Bijzondere bestuursrecht gaat over specifieke beleidsterreinen
Bestuursorgaan
- A-orgaan: Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
, Stappenplan hoe weet je of je te maken hebt met een A-orgaan
- Normaliter start je met de uitzonderingen van art. 1:1 lid 2 Awb, maar die komen
in een later stadium van de opleiding aan bod
- Burgemeester (V.B)
- orgaan? art. 6 Gemw.
- van een rechtspersoon? ja, art 2:1 lid 1 BW, i.c. gemeente
- die krachtens publiekrecht is ingesteld? (123 Gw):
→ Dus: a-orgaan in de zin van de Awb (=bestuursorgaan)
Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld= orgaan van een
openbaar lichaam ( Een openbaar lichaam is een overheidsorganisatie die bepaalde taken
uitvoert binnen een bepaald ruimtelijk gebied of op een bepaald inhoudelijk gebied, Een
openbaar lichaam heeft rechtspersoonlijkheid zodat het zelfstandig kan optreden in het
maatschappelijk verkeer )
Openbaar lichaam en rechtspersoonlijkheid
- Openbare lichamen (H7 GW)
- Rechtspersonen= Art. 2:1 BW
Rechtspersoonlijkheid: Rechtspersoonlijkheid is een juridisch begrip dat verwijst naar de
zelfstandigheid van een onderneming of organisatie
Belanghebbende (= degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken)
3 belanghebbende personen (Art 1:2 AWB)
1. ‘Degene’ (natuurlijke personen en rechtspersonen (lid 1))
2. Bestuursorganen (lid 2)
3. Rechtspersonen die een algemeen en collectief belang behartigen (lid 3)
Direct belanghebbende= degene tot wie het besluit is gericht.
Derde belanghebbende= degene tot wie het besluit niet direct gericht is, maar die er wel profijt
of last van krijgt.
Een publiekrechtelijke rechtspersoon: wordt door een officiële akte van de overheid
geconstitueerd.
Een privaatrechtelijke rechtspersoon: ontstaat door een vrijwillige overeenkomst tussen twee
of meer partijen.
Besluit: Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling
1. Bestuursorgaan (Art 1:1 AWB, lid 1)
2. Belanghebbende (Art 1:2 AWB)
3. Besluit (Art 1:3 AWB)
Wat is bestuursrecht?
- Verticale verhouding (Overheid → Burger)
- Rechtsrelatie waarbij de overheid er is voor het collectief belang en burger hun eigen
belangen behartigen
- Vaak kun je niet zomaar iets doen en heb je ‘toestemming’ nodig van de overheid, je
bent dus soms afhankelijk van de overheid
Publiekrechtelijke rechtshandeling: (ALLEEN BESTUURSORGAAN)
- Overheidsinstelling zelf geen beslissing nemen/ handelen, er zijn mensen werkzaam die
dat namens overheid uitvoeren → Bestuursorgaan
- Rechtshandeling = Rechtsgevolg
- Publiekrechtelijke rechtshandeling wordt door een bestuursorgaan uitgevoerd vanuit
de publieke taak → Besluit (definitie in Art. 1:3 lid 1 AWB)
Publieke taak: Een taak die in het kader van het algemeen belang wordt verricht.
Feitelijke handelingen: Handelingen die worden verricht zonder dat een bepaald rechtsgevolg
beoogd is.
Bestuursorganen nemen (namens overheid) besluiten die gevolgen hebben voor burgers →
Belanghebbende
Dit kan niet zomaar, er is wettelijke bevoegdheid voor nodig
Drie manieren verkrijgen bestuursbevoegdheid:
- Attributie: Nieuwe bevoegdheid wordt gecreëerd en toegekend
- Delegatie: Bevoegdheid die al bestaat wordt (door BO) overgedragen aan een ander
inc. verantwoordelijkheid (niet aan ondergeschikte). Hier is een wettelijke basis voor
nodig. (Art. 10:13 AWB)
- Mandaat: Bevoegdheid om in naam van het BO besluiten te nemen. Machtiging zonder
overdracht van verantwoordelijkheid. (Art. 10:1 AWB)
Gelede normstelling: Constructie waarbij de toepasselijkheid van een rechtsregel niet enkel uit
de wet is af te leiden, maar in combinatie met andere, lagere regelingen.
De AWB als centrale wet in het bestuursrecht
- Bijzondere bestuursrecht gaat over specifieke beleidsterreinen
Bestuursorgaan
- A-orgaan: Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
, Stappenplan hoe weet je of je te maken hebt met een A-orgaan
- Normaliter start je met de uitzonderingen van art. 1:1 lid 2 Awb, maar die komen
in een later stadium van de opleiding aan bod
- Burgemeester (V.B)
- orgaan? art. 6 Gemw.
- van een rechtspersoon? ja, art 2:1 lid 1 BW, i.c. gemeente
- die krachtens publiekrecht is ingesteld? (123 Gw):
→ Dus: a-orgaan in de zin van de Awb (=bestuursorgaan)
Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld= orgaan van een
openbaar lichaam ( Een openbaar lichaam is een overheidsorganisatie die bepaalde taken
uitvoert binnen een bepaald ruimtelijk gebied of op een bepaald inhoudelijk gebied, Een
openbaar lichaam heeft rechtspersoonlijkheid zodat het zelfstandig kan optreden in het
maatschappelijk verkeer )
Openbaar lichaam en rechtspersoonlijkheid
- Openbare lichamen (H7 GW)
- Rechtspersonen= Art. 2:1 BW
Rechtspersoonlijkheid: Rechtspersoonlijkheid is een juridisch begrip dat verwijst naar de
zelfstandigheid van een onderneming of organisatie
Belanghebbende (= degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken)
3 belanghebbende personen (Art 1:2 AWB)
1. ‘Degene’ (natuurlijke personen en rechtspersonen (lid 1))
2. Bestuursorganen (lid 2)
3. Rechtspersonen die een algemeen en collectief belang behartigen (lid 3)
Direct belanghebbende= degene tot wie het besluit is gericht.
Derde belanghebbende= degene tot wie het besluit niet direct gericht is, maar die er wel profijt
of last van krijgt.
Een publiekrechtelijke rechtspersoon: wordt door een officiële akte van de overheid
geconstitueerd.
Een privaatrechtelijke rechtspersoon: ontstaat door een vrijwillige overeenkomst tussen twee
of meer partijen.
Besluit: Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling
