VOORKOMEN IS BETER DAN GENEZEN
Een onderzoek naar preventie voordat er een hulpvraag is
Auteur:
Studentnummer:
Klas: ROSJDVTF4Z
Opleiding: HBO Bachelor Sociaal Juridische Dienstverlening
Onderwijsinstelling: Hogeschool Inholland Rotterdam
Vak: Afstudeerrapport
Vakcode: 1415SD441C
Datum: 2 april 2023
Aantal woorden: 20.469
Afstudeerbegeleider:
Opdrachtgever: Het Werkteam Armoede en Schulden
Afbeelding 1: Vereende.nl, 2020.
,Inhoud
Voorwoord.............................................................................................................................................5
Samenvatting.........................................................................................................................................6
Hoofdstuk 1 Onderzoeksformulering.....................................................................................................7
1.4 Hoofdvraag..................................................................................................................................8
1.5 Deelvragen...................................................................................................................................8
Hoofdstuk 2 Onderzoeksverantwoording..............................................................................................9
2.1 Deelvraag 1..................................................................................................................................9
2.2 Deelvraag 2................................................................................................................................11
2.3 Deelvraag 3................................................................................................................................13
2.4 Deelvraag 4................................................................................................................................13
2.5 Operationalisatie.......................................................................................................................15
2.6 Interviewmethode.....................................................................................................................16
2.7 Enquêtemethode.......................................................................................................................16
Hoofdstuk 3 Contextbeschrijving.........................................................................................................17
3.2 Politiek-juridische context.........................................................................................................22
3.3 Beroepsmatige context..............................................................................................................25
3.3.3 Gemeente Rotterdam (Beverwaard)...................................................................................25
Hoofdstuk 4 Onderzoeksresultaten.....................................................................................................29
4.1 Deelvraag 1................................................................................................................................29
4.2 Deelvraag 2................................................................................................................................35
4.3 Deelvraag 3................................................................................................................................40
4.3.5 Tussenconclusie..................................................................................................................42
4.4 Deelvraag 4................................................................................................................................43
Hoofdstuk 5 Conclusie en aanbevelingen............................................................................................58
5.1 Conclusie....................................................................................................................................58
Bijdrage aan doelstelling......................................................................................................................60
Bibliografie...........................................................................................................................................62
Bijlagen................................................................................................................................................64
Bijlage 1 Topiclijst/vragenlijst voor bewoners De Akkers en Beverwaard........................................64
Bijlage 2 Enquête Beverwaard.........................................................................................................65
Bijlage 3 Enquête De Akkers............................................................................................................65
Bijlage 4 Draaiboek Beverwaard......................................................................................................67
1
, Bijlage 5 Draaiboek De Akkers.........................................................................................................68
Bijlage 6 Uitnodiging De Akkers.......................................................................................................70
Bijlage 7 Uitnodiging Beverwaard....................................................................................................71
Bijlage 8 transcripten.......................................................................................................................72
Voorwoord............................................................................................................................................4
Samenvatting........................................................................................................................................5
Hoofdstuk 1 Onderzoeksformulering...................................................................................................6
1.1 Inleiding.......................................................................................................................................6
1.2 Probleembeschrijving..................................................................................................................6
1.3 Doelstelling..................................................................................................................................7
1.4 Hoofdvraag..................................................................................................................................7
1.5 Deelvragen...................................................................................................................................7
1.6 Leeswijzer....................................................................................................................................8
Hoofdstuk 2 Onderzoeksverantwoording............................................................................................8
2.1 Deelvraag 1..................................................................................................................................8
2.2 Deelvraag 2................................................................................................................................10
2.3 Deelvraag 3................................................................................................................................12
2.4 Deelvraag 4................................................................................................................................13
2.5 Operationalisatie.......................................................................................................................14
2.6 Interviewmethode.....................................................................................................................15
2.7 Enquêtemethode.......................................................................................................................15
Hoofdstuk 3 Contextbeschrijving.......................................................................................................16
3.1 Sociaal maatschappelijk kader...................................................................................................16
3.1.1 Oorzaken van schulden.......................................................................................................16
3.1.2 Omgeving............................................................................................................................16
3.1.3 Gedrag................................................................................................................................16
3.1.4 Persoon...............................................................................................................................17
3.1.5 Gevolgen van schulden.......................................................................................................17
3.1.7 De Akkers (Nissewaard) en Beverwaard (Rotterdam).........................................................18
3.1.8 Werkteam Armoede en Schulden.......................................................................................18
3.1.9 De Akkers (Nissewaard)......................................................................................................19
3.1.10 Beverwaard (Rotterdam)..................................................................................................19
3.1.11 Vroegsignalering...............................................................................................................19
3.2 Politiek-juridische context.........................................................................................................21
3.2.1 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening............................................................................21
3.2.2 Politieke partijen.................................................................................................................22
2
, 3.2.3 Actieplan brede schuldenaanpak........................................................................................22
3.2.4 Beleidsplan gemeente Rotterdam......................................................................................23
3.2.5 Beleidsplan gemeente Nissewaard.....................................................................................23
3.3 Beroepsmatige context..............................................................................................................24
3.3.1 Werkplaats Sociaal Domein Zuid-Holland Zuid...................................................................24
3.3.2 Gemeente Nissewaard (De Akkers)....................................................................................24
3.3.3 Gemeente Rotterdam (Beverwaard)...................................................................................24
3.3.4 Organisaties verbonden aan het Werkteam Armoede en Schulden...................................24
3.3.5 Centrum voor Jeugd en gezin.............................................................................................25
3.3.6 Stichting Welzijn Ouderen Spijkenisse................................................................................26
3.3.7 Brede Raad 010...................................................................................................................26
3.3.8 Stichting de Buurtbron........................................................................................................27
3.3.9 Rotterdams Wijktheater.....................................................................................................27
3.3.10 Stichting MAIT...................................................................................................................27
3.3.11 Stichting Veritas................................................................................................................27
Hoofdstuk 4 Onderzoeksresultaten....................................................................................................28
4.1 Deelvraag 1................................................................................................................................28
4.1.1 Financiële problemen.........................................................................................................28
4.1.2. Vroegtijdig signaleren........................................................................................................32
4.1.3 Gevolgen financiële problemen voor de samenleving........................................................33
4.1.4 Gevolgen financiële problemen voor de bewoners De Akkers en Beverwaard..................33
4.1.5 Tussenconclusie..................................................................................................................33
4.2 Deelvraag 2................................................................................................................................34
4.2.1 Minimabeleidsadvies..........................................................................................................34
4.2.2 Startpunt geldzaken............................................................................................................34
4.2.3 Commissie voor Sociale zaken en Werkgelegenheid..........................................................35
4.2.4 Gemeente Rotterdam.........................................................................................................36
4.2.5 Gemeente Nissewaard........................................................................................................37
4.2.6 Tussenconclusie..................................................................................................................38
4.3 Deelvraag 3................................................................................................................................39
4.3.1 Werkteam Armoede en Schulden.......................................................................................39
4.3.2 De events............................................................................................................................39
4.3.3 Event De Akkers..................................................................................................................40
4.3.4 Event Beverwaard...............................................................................................................41
4.3.5 Tussenconclusie..................................................................................................................41
4.4 Deelvraag 4................................................................................................................................42
3
Een onderzoek naar preventie voordat er een hulpvraag is
Auteur:
Studentnummer:
Klas: ROSJDVTF4Z
Opleiding: HBO Bachelor Sociaal Juridische Dienstverlening
Onderwijsinstelling: Hogeschool Inholland Rotterdam
Vak: Afstudeerrapport
Vakcode: 1415SD441C
Datum: 2 april 2023
Aantal woorden: 20.469
Afstudeerbegeleider:
Opdrachtgever: Het Werkteam Armoede en Schulden
Afbeelding 1: Vereende.nl, 2020.
,Inhoud
Voorwoord.............................................................................................................................................5
Samenvatting.........................................................................................................................................6
Hoofdstuk 1 Onderzoeksformulering.....................................................................................................7
1.4 Hoofdvraag..................................................................................................................................8
1.5 Deelvragen...................................................................................................................................8
Hoofdstuk 2 Onderzoeksverantwoording..............................................................................................9
2.1 Deelvraag 1..................................................................................................................................9
2.2 Deelvraag 2................................................................................................................................11
2.3 Deelvraag 3................................................................................................................................13
2.4 Deelvraag 4................................................................................................................................13
2.5 Operationalisatie.......................................................................................................................15
2.6 Interviewmethode.....................................................................................................................16
2.7 Enquêtemethode.......................................................................................................................16
Hoofdstuk 3 Contextbeschrijving.........................................................................................................17
3.2 Politiek-juridische context.........................................................................................................22
3.3 Beroepsmatige context..............................................................................................................25
3.3.3 Gemeente Rotterdam (Beverwaard)...................................................................................25
Hoofdstuk 4 Onderzoeksresultaten.....................................................................................................29
4.1 Deelvraag 1................................................................................................................................29
4.2 Deelvraag 2................................................................................................................................35
4.3 Deelvraag 3................................................................................................................................40
4.3.5 Tussenconclusie..................................................................................................................42
4.4 Deelvraag 4................................................................................................................................43
Hoofdstuk 5 Conclusie en aanbevelingen............................................................................................58
5.1 Conclusie....................................................................................................................................58
Bijdrage aan doelstelling......................................................................................................................60
Bibliografie...........................................................................................................................................62
Bijlagen................................................................................................................................................64
Bijlage 1 Topiclijst/vragenlijst voor bewoners De Akkers en Beverwaard........................................64
Bijlage 2 Enquête Beverwaard.........................................................................................................65
Bijlage 3 Enquête De Akkers............................................................................................................65
Bijlage 4 Draaiboek Beverwaard......................................................................................................67
1
, Bijlage 5 Draaiboek De Akkers.........................................................................................................68
Bijlage 6 Uitnodiging De Akkers.......................................................................................................70
Bijlage 7 Uitnodiging Beverwaard....................................................................................................71
Bijlage 8 transcripten.......................................................................................................................72
Voorwoord............................................................................................................................................4
Samenvatting........................................................................................................................................5
Hoofdstuk 1 Onderzoeksformulering...................................................................................................6
1.1 Inleiding.......................................................................................................................................6
1.2 Probleembeschrijving..................................................................................................................6
1.3 Doelstelling..................................................................................................................................7
1.4 Hoofdvraag..................................................................................................................................7
1.5 Deelvragen...................................................................................................................................7
1.6 Leeswijzer....................................................................................................................................8
Hoofdstuk 2 Onderzoeksverantwoording............................................................................................8
2.1 Deelvraag 1..................................................................................................................................8
2.2 Deelvraag 2................................................................................................................................10
2.3 Deelvraag 3................................................................................................................................12
2.4 Deelvraag 4................................................................................................................................13
2.5 Operationalisatie.......................................................................................................................14
2.6 Interviewmethode.....................................................................................................................15
2.7 Enquêtemethode.......................................................................................................................15
Hoofdstuk 3 Contextbeschrijving.......................................................................................................16
3.1 Sociaal maatschappelijk kader...................................................................................................16
3.1.1 Oorzaken van schulden.......................................................................................................16
3.1.2 Omgeving............................................................................................................................16
3.1.3 Gedrag................................................................................................................................16
3.1.4 Persoon...............................................................................................................................17
3.1.5 Gevolgen van schulden.......................................................................................................17
3.1.7 De Akkers (Nissewaard) en Beverwaard (Rotterdam).........................................................18
3.1.8 Werkteam Armoede en Schulden.......................................................................................18
3.1.9 De Akkers (Nissewaard)......................................................................................................19
3.1.10 Beverwaard (Rotterdam)..................................................................................................19
3.1.11 Vroegsignalering...............................................................................................................19
3.2 Politiek-juridische context.........................................................................................................21
3.2.1 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening............................................................................21
3.2.2 Politieke partijen.................................................................................................................22
2
, 3.2.3 Actieplan brede schuldenaanpak........................................................................................22
3.2.4 Beleidsplan gemeente Rotterdam......................................................................................23
3.2.5 Beleidsplan gemeente Nissewaard.....................................................................................23
3.3 Beroepsmatige context..............................................................................................................24
3.3.1 Werkplaats Sociaal Domein Zuid-Holland Zuid...................................................................24
3.3.2 Gemeente Nissewaard (De Akkers)....................................................................................24
3.3.3 Gemeente Rotterdam (Beverwaard)...................................................................................24
3.3.4 Organisaties verbonden aan het Werkteam Armoede en Schulden...................................24
3.3.5 Centrum voor Jeugd en gezin.............................................................................................25
3.3.6 Stichting Welzijn Ouderen Spijkenisse................................................................................26
3.3.7 Brede Raad 010...................................................................................................................26
3.3.8 Stichting de Buurtbron........................................................................................................27
3.3.9 Rotterdams Wijktheater.....................................................................................................27
3.3.10 Stichting MAIT...................................................................................................................27
3.3.11 Stichting Veritas................................................................................................................27
Hoofdstuk 4 Onderzoeksresultaten....................................................................................................28
4.1 Deelvraag 1................................................................................................................................28
4.1.1 Financiële problemen.........................................................................................................28
4.1.2. Vroegtijdig signaleren........................................................................................................32
4.1.3 Gevolgen financiële problemen voor de samenleving........................................................33
4.1.4 Gevolgen financiële problemen voor de bewoners De Akkers en Beverwaard..................33
4.1.5 Tussenconclusie..................................................................................................................33
4.2 Deelvraag 2................................................................................................................................34
4.2.1 Minimabeleidsadvies..........................................................................................................34
4.2.2 Startpunt geldzaken............................................................................................................34
4.2.3 Commissie voor Sociale zaken en Werkgelegenheid..........................................................35
4.2.4 Gemeente Rotterdam.........................................................................................................36
4.2.5 Gemeente Nissewaard........................................................................................................37
4.2.6 Tussenconclusie..................................................................................................................38
4.3 Deelvraag 3................................................................................................................................39
4.3.1 Werkteam Armoede en Schulden.......................................................................................39
4.3.2 De events............................................................................................................................39
4.3.3 Event De Akkers..................................................................................................................40
4.3.4 Event Beverwaard...............................................................................................................41
4.3.5 Tussenconclusie..................................................................................................................41
4.4 Deelvraag 4................................................................................................................................42
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