LECCIÓN 6
INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA (II)
I. EL TRIBUNAL DE CUENTAS
I.2. COMPETENCIAS Y FUNCIONAMIENTO
La principal función de esta institución, que actúa colegiadamente, es examinar las cuentas con la
totalidad de los ingresos y gastos de la Unión. Examinará también las cuentas en la totalidad de los
ingresos y gastos de cualquier órgano u organismo creado por la Unión en la medida en que el acto
constitutivo de dicho órgano u organismo no excluya dicho examen (art. 287.1 TFUE)
Control de ingresos y gastos
En particular, examinará la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos y garantizará una buena
gestión financiera (art. 287.2 TFUE). Se trata de un control financiero externo (sin perjuicio del
control interno del que son responsables las instituciones, órganos y organismos) y a posteriori,
porque el control de los ingresos y gastos se efectuará, respectivamente. sobre la base de las
liquidaciones y de las cantidades entregadas a la Unión y sobre la base de los compromisos
asumidos y los pagos realizados. No obstante, ambos controles podrán efectuarse antes del cierre
de las cuentas del ejercicio presupuestario considerado (art. 287.2 TFUE), lo que facilita In
rectificación de las irregularidades (A. Mangas Martin).
Informe anual
Este control se llevará a cabo sobre la documentación contable y, en caso necesario, en las
dependencias de las instituciones, órganos y organismos que gestionen ingresos o gastos en
nombre de la Unión y en los Estados miembros, incluidas las dependencias de cualquier persona
física o jurídica que perciba fondos del presupuesto (art. 287.3 TFUE).
Sin perjuicio de la declaración que debe presentar al PE y al Consejo sobre la fiabilidad de las
cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, que será publicada en el
DO (art. 287.1 TFUE), la labor del Tribunal de Cuentas se plasma en la elaboración, después del
cierre de cada ejercicio, de un informe anual, que será transmitido a las instituciones de la Unión y
publicado en el Do acompañado de las respuestas de estas instituciones a las observaciones del
Tribunal de Cuentas (art. 287.4 TFUE).
Función consultiva
Junto a ello, esta institución ejerce una función consultiva. Emite dictámenes cuando es consultado
por el Consejo, en ocasiones con carácter preceptivo, o, con carácter facultativo, por el resto de las
instituciones de la Unión. Al margen de ello y en cualquier momento, el Tribunal de Cuentas, por
propia iniciativa, podrá presentar sus observaciones sobre cuestiones particulares (art. 287.4 TFUE).
Los informes anuales, los informes especiales y los dictámenes son aprobados por mayoría de los
miembros que componen el Tribunal de Cuentas No obstante, como establece el artículo 287.4
TFUE, podrá crear en su seno salas para aprobar determinadas categorías de informes o dictámenes
en las condiciones previstas por su reglamento interno.
INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA (II)
I. EL TRIBUNAL DE CUENTAS
I.2. COMPETENCIAS Y FUNCIONAMIENTO
La principal función de esta institución, que actúa colegiadamente, es examinar las cuentas con la
totalidad de los ingresos y gastos de la Unión. Examinará también las cuentas en la totalidad de los
ingresos y gastos de cualquier órgano u organismo creado por la Unión en la medida en que el acto
constitutivo de dicho órgano u organismo no excluya dicho examen (art. 287.1 TFUE)
Control de ingresos y gastos
En particular, examinará la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos y garantizará una buena
gestión financiera (art. 287.2 TFUE). Se trata de un control financiero externo (sin perjuicio del
control interno del que son responsables las instituciones, órganos y organismos) y a posteriori,
porque el control de los ingresos y gastos se efectuará, respectivamente. sobre la base de las
liquidaciones y de las cantidades entregadas a la Unión y sobre la base de los compromisos
asumidos y los pagos realizados. No obstante, ambos controles podrán efectuarse antes del cierre
de las cuentas del ejercicio presupuestario considerado (art. 287.2 TFUE), lo que facilita In
rectificación de las irregularidades (A. Mangas Martin).
Informe anual
Este control se llevará a cabo sobre la documentación contable y, en caso necesario, en las
dependencias de las instituciones, órganos y organismos que gestionen ingresos o gastos en
nombre de la Unión y en los Estados miembros, incluidas las dependencias de cualquier persona
física o jurídica que perciba fondos del presupuesto (art. 287.3 TFUE).
Sin perjuicio de la declaración que debe presentar al PE y al Consejo sobre la fiabilidad de las
cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, que será publicada en el
DO (art. 287.1 TFUE), la labor del Tribunal de Cuentas se plasma en la elaboración, después del
cierre de cada ejercicio, de un informe anual, que será transmitido a las instituciones de la Unión y
publicado en el Do acompañado de las respuestas de estas instituciones a las observaciones del
Tribunal de Cuentas (art. 287.4 TFUE).
Función consultiva
Junto a ello, esta institución ejerce una función consultiva. Emite dictámenes cuando es consultado
por el Consejo, en ocasiones con carácter preceptivo, o, con carácter facultativo, por el resto de las
instituciones de la Unión. Al margen de ello y en cualquier momento, el Tribunal de Cuentas, por
propia iniciativa, podrá presentar sus observaciones sobre cuestiones particulares (art. 287.4 TFUE).
Los informes anuales, los informes especiales y los dictámenes son aprobados por mayoría de los
miembros que componen el Tribunal de Cuentas No obstante, como establece el artículo 287.4
TFUE, podrá crear en su seno salas para aprobar determinadas categorías de informes o dictámenes
en las condiciones previstas por su reglamento interno.
