Probleem 2 – Gekozen burgemeester is dichtbij
Leerdoelen:
Leerdoel 1: Hoe komt een nieuwe wet tot stand?
Leerdoel 2: Welke aanpassingen kan de Tweede Kamer maken aan een wet en welke mogelijkheden heeft de
Eerste Kamer om dit te doen?
Leerdoel 3: Hoe verloopt de wijziging van de Grondwet?
Leerdoel 4: Welke vormen van decentralisatie zijn er?
Leerdoel 5: Welke organen zijn er binnen een gemeente en hoe verhouden zij zich tot elkaar?
Boek 1: Beginselen van het Nederlandse Staatsrecht, hoofdstuk 9.1-11, 10, 15.2, 16.9-14
Leerdoel 1: Hoe komt een nieuwe wet tot stand?
Door de regering en de Staten-Generaal gezamenlijk. De Koning en de ministers zijn ook vereist.
De Koning bekrachtigt het wetsvoorstel door het te ondertekenen.
De betrokken minister of staatssecretaris tekent mee.
Delegatie van wetgevende bevoegdheid: de wetgever geeft een opdracht tot wetgeving aan een ander
orgaan.
Totstandkoming van een wet:
1. Er is een gedachte dat een bepaald onderwerp regeling bij de wet vereist. Deze gedachte moet vorm
krijgen.
2. De minister kan een commissie benoemen die belast wordt met het voorbereiden van een
wetsvoorstel. De minister doet dit als:
Het onderwerp bij verscheidene groepen verschillende reacties oproept.
Als regeling van het onderwerp samenspel van verscheidene deskundigen vereist of
samenwerking van verschillende ministers vereist.
3. Begin van de formele behandeling. Indiening bij de ministerraad. (art. 4 lid 2 sub a.1° RvO
ministerraad) Het voorstel wordt aan alle ministers rondgezonden, die dan hun ambtenaren
raadplegen en naar aanleiding van de verkregen adviezen in de vergadering van de raad politieke of
technische opmerkingen maken. Deze opmerkingen kunnen namelijk aanleiding zijn om wijzigingen
aan te brengen.
4. Als de ministerraad akkoord is wordt het wetsvoorstel bij de Afdeling advisering van de Raad van State
voorgelegd door de Koning op voordracht van de betrokken minister of door de betrokken minister
krachtens koninklijke machtiging. De Afdeling brengt een advies uit over voorstellen van wet. Dit
wordt gedaan aan de hand van drie aspecten:
De beleidsmatige inhoud.
De juridische kwaliteit door onder meer te kijken of het past in het bestaande rechtssysteem.
De wetstechnische kwaliteit door onder meer de innerlijke consistentie te beoordelen.
Als er wijzigingen worden geadviseerd overweegt de minister deze. De minister kan oordelen dat er
geen aanleiding tot wijziging is.
Als de minister belangrijke wijzigingen in het voorstel overweegt dan moet de ministerraad daar
opnieuw over beraadslagen. (art. 4 lid 2 sub a.3° RvO ministerraad)
5. Het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zijn bijgewerkt. De minister stuurt het naar de Koning
met het verzoek om het naar de Tweede Kamer te sturen. Dit doet de Koning aan de hand van een
koninklijke boodschap.
6. Het wetsvoorstel wordt gedrukt ten behoeve van de leden van de Tweede Kamer. (RvO TK)
7. De commissie onderzoekt het wetsvoorstel en brengt een verslag uit. (art. 94 RvO TK) Dit verslag bevat
vragen en opmerkingen die de leden hebben ingebracht.
8. Het verslag wordt aan de betrokken minister gestuurd en gepubliceerd. Als de minister aanleiding tot
wijziging ziet voegt hij een nota van wijziging toe.
9. De commissie kan besluiten een nader verslag uit te brengen. (art. 94 RvO TK)
10. Beraadslaging in de plenaire Tweede Kamer, waarbij de leden met de betrokken bewindspersoon in
debat gaan over het voorstel en over eventuele amendementen die zij hebben ingediend of willen
Leerdoelen:
Leerdoel 1: Hoe komt een nieuwe wet tot stand?
Leerdoel 2: Welke aanpassingen kan de Tweede Kamer maken aan een wet en welke mogelijkheden heeft de
Eerste Kamer om dit te doen?
Leerdoel 3: Hoe verloopt de wijziging van de Grondwet?
Leerdoel 4: Welke vormen van decentralisatie zijn er?
Leerdoel 5: Welke organen zijn er binnen een gemeente en hoe verhouden zij zich tot elkaar?
Boek 1: Beginselen van het Nederlandse Staatsrecht, hoofdstuk 9.1-11, 10, 15.2, 16.9-14
Leerdoel 1: Hoe komt een nieuwe wet tot stand?
Door de regering en de Staten-Generaal gezamenlijk. De Koning en de ministers zijn ook vereist.
De Koning bekrachtigt het wetsvoorstel door het te ondertekenen.
De betrokken minister of staatssecretaris tekent mee.
Delegatie van wetgevende bevoegdheid: de wetgever geeft een opdracht tot wetgeving aan een ander
orgaan.
Totstandkoming van een wet:
1. Er is een gedachte dat een bepaald onderwerp regeling bij de wet vereist. Deze gedachte moet vorm
krijgen.
2. De minister kan een commissie benoemen die belast wordt met het voorbereiden van een
wetsvoorstel. De minister doet dit als:
Het onderwerp bij verscheidene groepen verschillende reacties oproept.
Als regeling van het onderwerp samenspel van verscheidene deskundigen vereist of
samenwerking van verschillende ministers vereist.
3. Begin van de formele behandeling. Indiening bij de ministerraad. (art. 4 lid 2 sub a.1° RvO
ministerraad) Het voorstel wordt aan alle ministers rondgezonden, die dan hun ambtenaren
raadplegen en naar aanleiding van de verkregen adviezen in de vergadering van de raad politieke of
technische opmerkingen maken. Deze opmerkingen kunnen namelijk aanleiding zijn om wijzigingen
aan te brengen.
4. Als de ministerraad akkoord is wordt het wetsvoorstel bij de Afdeling advisering van de Raad van State
voorgelegd door de Koning op voordracht van de betrokken minister of door de betrokken minister
krachtens koninklijke machtiging. De Afdeling brengt een advies uit over voorstellen van wet. Dit
wordt gedaan aan de hand van drie aspecten:
De beleidsmatige inhoud.
De juridische kwaliteit door onder meer te kijken of het past in het bestaande rechtssysteem.
De wetstechnische kwaliteit door onder meer de innerlijke consistentie te beoordelen.
Als er wijzigingen worden geadviseerd overweegt de minister deze. De minister kan oordelen dat er
geen aanleiding tot wijziging is.
Als de minister belangrijke wijzigingen in het voorstel overweegt dan moet de ministerraad daar
opnieuw over beraadslagen. (art. 4 lid 2 sub a.3° RvO ministerraad)
5. Het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zijn bijgewerkt. De minister stuurt het naar de Koning
met het verzoek om het naar de Tweede Kamer te sturen. Dit doet de Koning aan de hand van een
koninklijke boodschap.
6. Het wetsvoorstel wordt gedrukt ten behoeve van de leden van de Tweede Kamer. (RvO TK)
7. De commissie onderzoekt het wetsvoorstel en brengt een verslag uit. (art. 94 RvO TK) Dit verslag bevat
vragen en opmerkingen die de leden hebben ingebracht.
8. Het verslag wordt aan de betrokken minister gestuurd en gepubliceerd. Als de minister aanleiding tot
wijziging ziet voegt hij een nota van wijziging toe.
9. De commissie kan besluiten een nader verslag uit te brengen. (art. 94 RvO TK)
10. Beraadslaging in de plenaire Tweede Kamer, waarbij de leden met de betrokken bewindspersoon in
debat gaan over het voorstel en over eventuele amendementen die zij hebben ingediend of willen
