Bestuursrecht
Aantekeningen HC
Esmee Folkersma
[Bedrijfsnaam]
,Inhoudsopgave
Week 1 Grondslagen van het bestuursprocesrecht en bevoegdheidsverdeling..2
Week 2 Ontvankelijkheidsvereisten en voorprocedures.................................15
Week 3 Procedure bij de bestuursrechter.....................................................27
Week 4 Toetsing door de bestuursrechter.....................................................40
Week 5 Uitspraak van de bestuursrechter.....................................................57
Week 6 Hoger beroep en voorlopige voorziening...........................................69
Week 7 Burgerlijke rechter,..........................................................................74
Week 7 schadevergoeding en nadeelcompensatie, klachtbehandeling............88
1
,Week 1 Grondslagen van het bestuursprocesrecht en bevoegdheidsverdeling
HC 1
Constitutionele regeling en historische ontwikkeling
Changoe-arrest: de gewone rechter in de meest ruime zin bevoegd
Benthem-arrest: mijlpaal in de historische ontwikkeling
Recours objectif en recours subjectif
Opzet vak
- Boek
- Hoorcolleges: gewoon tentamenstof
- Werkgroepen en werkgroepmateriaal
- Bonusopdracht
- NB roostering ivm bijzondere dagen
Constitutionele grondslagen
- 112, 116, 117 GW, 6 EVRM
- Hoe zit het in elkaar?
- Waarom zit het zo in elkaar?
6 EVRM gaat over de toegang tot de rechter, en de eisen die je in dat kader kunt
stellen. Het bestuursrecht kan onder het civielrecht en onder het strafrecht
vallen. Dit is het onderscheid dat gemaakt wordt in art. 6 EVRM. Onder het
strafrecht is het bijvoorbeeld een bestuurlijke boete. Het bestuursrecht heeft dus
geen heldere plek, maar valt onder beide. Ditzelfde geldt voor de Grondwet. Hier
wordt het bestuursrecht ook niet heel duidelijk genoemd.
Constitutionele grondslagen
- NL is een democratische rechtstaat. De fundamentele grondslagen en
regels over de inrichting van de staat en de verhouding tussen de staat en
zijn burgers vormen de constitutie.
- Deze week wordt oa bezien hoe de rechtsbescherming tegen de overheid
is ingebed in onze Grondwet en in het EVRM
- De constitutionele grondslagen betekenen fundamentele waarborgen
voor de rechtsbescherming tegen de overheid
- Denk mn aan onafhankelijkheid en onpartijdigheid. Voorts aan fair
balance in belangen staat en belangen burger, uitspraken in het openbaar
etc.
Het gaat met name tussen de staat als het verband van de staat aan de ene kant
en de burgers aan de andere kant. Dit noemen we de constitutie. In NL zie je die
vooral in de Grondwet. Fundamentele waarborgen, ook het EVRM is hier heel
belangrijk, kijk naar het Benthem arrest. De eisen die in die constitutie worden
gesteld voor de geschilbeslechting gaan voornamelijk om de onafhankelijkheid
en onpartijdigheid. Zie boek voor meer info.
Hoe zit het in elkaar?
Besluit en bestuursrechter
- Bestuursrecht betreft rechtsbetrekking tussen overheid – burger/bedrijf
- Vaak bo (1:1) – bh (1:2), over besluit (1:3)
2
, o Niet per se: de overheid verricht ook privaatrechtelijke
rechtshandelingen en feitelijke handelingen.
- Geschillen over besluit:
- Vaak naar bestuursrechter (1:4)
Het gaat normaal gesproken over een besluit (een publiekrechtelijke
rechtshandeling). Het kan ook gaan om een procedure tegen een
publiekrechtelijke rechtspersoon. Maar in het algemeen gaat het over de
procedure tegen een bestuursorgaan tegen een besluit. Als je zo’n geschil hebt,
dan kom je uit bij de bestuursrechter. Deze is gedefinieerd in art. 1:4 Awb.
Soorten rechters
Bestuursrechter: 1:4
1. Onder bestuursrechter wordt verstaan: een onafhankelijk, bij de wet
ingesteld orgaan dat met bestuursrechtspraak is belast
2. Onder hogerberoepsrechter wordt verstaan: een bestuursrechter die in
hoger beroep oordeelt.
3. Een tot de rechterlijke macht behorend gerecht wordt als bestuursrechter
aangemerkt voor zover hoofdstuk 8 of de Wet administratiefrechtelijke
handhaving verkeersvoorschriften – met uitzondering van hoofdstuk VIII –
van toepassing of van overeenkomstige toepassing is.
Rechterlijke macht H8 Awb of Wet Mulder. Niet alle gerechten behoren tot de
rechterlijke macht.
Soorten rechters
- Bestuursrechter: 1:4
- Civiele (=burgerlijke) rechter (oa handel, familie): de rechter bevoegd ogv
Rv
- Strafrechter: de rechter bevoegd ogv Sv
- Rechterlijke macht: 2 RO (cf 116(1) GW), de gewone rechters
o Rechtbank
o Hof
o Hoge Raad
- Gerechten die niet tot de rechterlijke macht behoren:
o CBB
o CRvB
o ABRvS
wel onafhankelijk en onpartijdig
wel bij wet ingesteld: Wbbo, Bw, Rvs
Verschil tot rechterlijke macht: het niveau waarop de waarborgen zijn
neergelegd.
Gewone rechter art. 2 RO, vaak de burgerlijke rechter. Het is cruciaal dat we
de rechterlijke macht hebben. Dit zijn de rechtbank, het hof en de Hoge Raad.
Maar je zult zien in het bestuursrecht heb je bijvoorbeeld uitspraken van de CBB
en de ABRvS etc.. Deze colleges oordelen vooral in hoger beroep. Ze behoren
niet tot de rechterlijke macht, maar ze zijn wel belangrijk.
RM, niet-RM en bestuursrechter
- CBB, CRvB en ABRvS zijn bestuursrechter
- Maar ook Rb, Hof en HR voor zover zij Awb of Wahv toepassen
- 8:1 Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de
bestuursrechter
- 8:6 (1) Het beroep kan worden ingesteld bij de rechtbank, tenzij […]
- Dus als hoofdregel beroep tegen een besluit bij een RM-gerecht
3
Aantekeningen HC
Esmee Folkersma
[Bedrijfsnaam]
,Inhoudsopgave
Week 1 Grondslagen van het bestuursprocesrecht en bevoegdheidsverdeling..2
Week 2 Ontvankelijkheidsvereisten en voorprocedures.................................15
Week 3 Procedure bij de bestuursrechter.....................................................27
Week 4 Toetsing door de bestuursrechter.....................................................40
Week 5 Uitspraak van de bestuursrechter.....................................................57
Week 6 Hoger beroep en voorlopige voorziening...........................................69
Week 7 Burgerlijke rechter,..........................................................................74
Week 7 schadevergoeding en nadeelcompensatie, klachtbehandeling............88
1
,Week 1 Grondslagen van het bestuursprocesrecht en bevoegdheidsverdeling
HC 1
Constitutionele regeling en historische ontwikkeling
Changoe-arrest: de gewone rechter in de meest ruime zin bevoegd
Benthem-arrest: mijlpaal in de historische ontwikkeling
Recours objectif en recours subjectif
Opzet vak
- Boek
- Hoorcolleges: gewoon tentamenstof
- Werkgroepen en werkgroepmateriaal
- Bonusopdracht
- NB roostering ivm bijzondere dagen
Constitutionele grondslagen
- 112, 116, 117 GW, 6 EVRM
- Hoe zit het in elkaar?
- Waarom zit het zo in elkaar?
6 EVRM gaat over de toegang tot de rechter, en de eisen die je in dat kader kunt
stellen. Het bestuursrecht kan onder het civielrecht en onder het strafrecht
vallen. Dit is het onderscheid dat gemaakt wordt in art. 6 EVRM. Onder het
strafrecht is het bijvoorbeeld een bestuurlijke boete. Het bestuursrecht heeft dus
geen heldere plek, maar valt onder beide. Ditzelfde geldt voor de Grondwet. Hier
wordt het bestuursrecht ook niet heel duidelijk genoemd.
Constitutionele grondslagen
- NL is een democratische rechtstaat. De fundamentele grondslagen en
regels over de inrichting van de staat en de verhouding tussen de staat en
zijn burgers vormen de constitutie.
- Deze week wordt oa bezien hoe de rechtsbescherming tegen de overheid
is ingebed in onze Grondwet en in het EVRM
- De constitutionele grondslagen betekenen fundamentele waarborgen
voor de rechtsbescherming tegen de overheid
- Denk mn aan onafhankelijkheid en onpartijdigheid. Voorts aan fair
balance in belangen staat en belangen burger, uitspraken in het openbaar
etc.
Het gaat met name tussen de staat als het verband van de staat aan de ene kant
en de burgers aan de andere kant. Dit noemen we de constitutie. In NL zie je die
vooral in de Grondwet. Fundamentele waarborgen, ook het EVRM is hier heel
belangrijk, kijk naar het Benthem arrest. De eisen die in die constitutie worden
gesteld voor de geschilbeslechting gaan voornamelijk om de onafhankelijkheid
en onpartijdigheid. Zie boek voor meer info.
Hoe zit het in elkaar?
Besluit en bestuursrechter
- Bestuursrecht betreft rechtsbetrekking tussen overheid – burger/bedrijf
- Vaak bo (1:1) – bh (1:2), over besluit (1:3)
2
, o Niet per se: de overheid verricht ook privaatrechtelijke
rechtshandelingen en feitelijke handelingen.
- Geschillen over besluit:
- Vaak naar bestuursrechter (1:4)
Het gaat normaal gesproken over een besluit (een publiekrechtelijke
rechtshandeling). Het kan ook gaan om een procedure tegen een
publiekrechtelijke rechtspersoon. Maar in het algemeen gaat het over de
procedure tegen een bestuursorgaan tegen een besluit. Als je zo’n geschil hebt,
dan kom je uit bij de bestuursrechter. Deze is gedefinieerd in art. 1:4 Awb.
Soorten rechters
Bestuursrechter: 1:4
1. Onder bestuursrechter wordt verstaan: een onafhankelijk, bij de wet
ingesteld orgaan dat met bestuursrechtspraak is belast
2. Onder hogerberoepsrechter wordt verstaan: een bestuursrechter die in
hoger beroep oordeelt.
3. Een tot de rechterlijke macht behorend gerecht wordt als bestuursrechter
aangemerkt voor zover hoofdstuk 8 of de Wet administratiefrechtelijke
handhaving verkeersvoorschriften – met uitzondering van hoofdstuk VIII –
van toepassing of van overeenkomstige toepassing is.
Rechterlijke macht H8 Awb of Wet Mulder. Niet alle gerechten behoren tot de
rechterlijke macht.
Soorten rechters
- Bestuursrechter: 1:4
- Civiele (=burgerlijke) rechter (oa handel, familie): de rechter bevoegd ogv
Rv
- Strafrechter: de rechter bevoegd ogv Sv
- Rechterlijke macht: 2 RO (cf 116(1) GW), de gewone rechters
o Rechtbank
o Hof
o Hoge Raad
- Gerechten die niet tot de rechterlijke macht behoren:
o CBB
o CRvB
o ABRvS
wel onafhankelijk en onpartijdig
wel bij wet ingesteld: Wbbo, Bw, Rvs
Verschil tot rechterlijke macht: het niveau waarop de waarborgen zijn
neergelegd.
Gewone rechter art. 2 RO, vaak de burgerlijke rechter. Het is cruciaal dat we
de rechterlijke macht hebben. Dit zijn de rechtbank, het hof en de Hoge Raad.
Maar je zult zien in het bestuursrecht heb je bijvoorbeeld uitspraken van de CBB
en de ABRvS etc.. Deze colleges oordelen vooral in hoger beroep. Ze behoren
niet tot de rechterlijke macht, maar ze zijn wel belangrijk.
RM, niet-RM en bestuursrechter
- CBB, CRvB en ABRvS zijn bestuursrechter
- Maar ook Rb, Hof en HR voor zover zij Awb of Wahv toepassen
- 8:1 Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de
bestuursrechter
- 8:6 (1) Het beroep kan worden ingesteld bij de rechtbank, tenzij […]
- Dus als hoofdregel beroep tegen een besluit bij een RM-gerecht
3
