Hoorcollege Week 7
Bestuurlijke handhaving
Wat is handhaving?
- Bevorderen van naleving
o Bestuur probeert te bevorderen dat de burgers regels naleven
o Preventieve/stimulerende werking
Als je weet dat je een sanctie opgelegd kunt krijgen, weet je dat je een
bepaalde handeling niet moet uitvoeren
Reactie achteraf; situatie waarin al overtreden is
- Afdwingen van naleving
o Als de overtreding er al is, wat is dan het afdwingen?
In het strafrecht wordt er een straf opgelegd, als er een strafbaar feit
is gepleegd. Hierin is er vaak sprake van generale of speciale preventie
en vergelding.
In het bestuursrecht is er vaak sprake van het ongedaan maken van de
overtreding. Je kunt hier wel bestraffend op reageren, maar het is
belangrijker om de overtreding weer ongedaan te maken. Dit zijn de
herstelsancties. Welke herstelsanctie je ook opgelegd krijgt, het gaat
er uiteindelijk om dat je de overtreding weer ongedaan maakt.
- Mogelijkheden bestuursrecht, strafrecht en privaatrecht:
o OM kan strafrechtelijke optreden, bestuursorgaan kan bestuursrechtelijk
handhaven. In veel gevallen kan er naast bestuursrechtelijk ook strafrechtelijk
opgetreden worden. Voor het strafrecht moet er echter wel sprake zijn van
een strafbaar feit, en dus een strafbaarstelling. Strafrecht en bestuursrecht
komen dus naast elkaar voor.
Verschillende instrumenten
Verschillende doelen
Verschillende normering
o Bij de privaatrechtelijke handhaver is het instrument vaak niet heel anders
dan in het bestuursrecht. Dat roept wel de vraag op of er geen sprake is van
een onaanvaardbare doorkruising. Dit houdt in dat het privaatrecht niet mag
worden gebruikt door de overheid, indien dit een onaanvaardbare
doorkruising van het publiekrecht oplevert. In een aantal gevallen mag het
bestuursorgaan geen privaatrecht gebruiken, indien in de wet is bepaald dat
er een bestuursrechtelijke manier is om te gebruiken.
Toezicht op de naleving
Voordat je kunt vaststellen of er een overtreding is, moet je eerst achterhalen of er een
overtreding is. Hiervoor is het toezicht op de naleving bedoeld. Dit is de controle van een
ambtenaar bij bijvoorbeeld een bedrijf om te kijken of dit bedrijf zich wel aan de regels
houdt. Er hoeft geen aanleiding te zijn voor een controle, dit kan ook een reguliere controle
zijn. Een controle kan plotseling of op aankondiging gebeuren.
- Wie is een toezichthouder? 5:11 Awb
Bestuurlijke handhaving
Wat is handhaving?
- Bevorderen van naleving
o Bestuur probeert te bevorderen dat de burgers regels naleven
o Preventieve/stimulerende werking
Als je weet dat je een sanctie opgelegd kunt krijgen, weet je dat je een
bepaalde handeling niet moet uitvoeren
Reactie achteraf; situatie waarin al overtreden is
- Afdwingen van naleving
o Als de overtreding er al is, wat is dan het afdwingen?
In het strafrecht wordt er een straf opgelegd, als er een strafbaar feit
is gepleegd. Hierin is er vaak sprake van generale of speciale preventie
en vergelding.
In het bestuursrecht is er vaak sprake van het ongedaan maken van de
overtreding. Je kunt hier wel bestraffend op reageren, maar het is
belangrijker om de overtreding weer ongedaan te maken. Dit zijn de
herstelsancties. Welke herstelsanctie je ook opgelegd krijgt, het gaat
er uiteindelijk om dat je de overtreding weer ongedaan maakt.
- Mogelijkheden bestuursrecht, strafrecht en privaatrecht:
o OM kan strafrechtelijke optreden, bestuursorgaan kan bestuursrechtelijk
handhaven. In veel gevallen kan er naast bestuursrechtelijk ook strafrechtelijk
opgetreden worden. Voor het strafrecht moet er echter wel sprake zijn van
een strafbaar feit, en dus een strafbaarstelling. Strafrecht en bestuursrecht
komen dus naast elkaar voor.
Verschillende instrumenten
Verschillende doelen
Verschillende normering
o Bij de privaatrechtelijke handhaver is het instrument vaak niet heel anders
dan in het bestuursrecht. Dat roept wel de vraag op of er geen sprake is van
een onaanvaardbare doorkruising. Dit houdt in dat het privaatrecht niet mag
worden gebruikt door de overheid, indien dit een onaanvaardbare
doorkruising van het publiekrecht oplevert. In een aantal gevallen mag het
bestuursorgaan geen privaatrecht gebruiken, indien in de wet is bepaald dat
er een bestuursrechtelijke manier is om te gebruiken.
Toezicht op de naleving
Voordat je kunt vaststellen of er een overtreding is, moet je eerst achterhalen of er een
overtreding is. Hiervoor is het toezicht op de naleving bedoeld. Dit is de controle van een
ambtenaar bij bijvoorbeeld een bedrijf om te kijken of dit bedrijf zich wel aan de regels
houdt. Er hoeft geen aanleiding te zijn voor een controle, dit kan ook een reguliere controle
zijn. Een controle kan plotseling of op aankondiging gebeuren.
- Wie is een toezichthouder? 5:11 Awb
