Samenvattingen Praktisch Bestuursrecht

Samenvatting Bestuursrecht.

Hoofdstuk 1.
Het openbaar bestuur treedt in verschillende hoedanigheden en op verschillende manieren op en
behartigd daarbij het algemeen belang. Het openbaar bestuur dient de samenleving zo te besturen
dat burgers en organisaties op een fatsoenlijke manier met en naast elkaar kunnen wonen, leven,
werken en recreëren.

Het bestuursrecht bevat regels, ook wel rechtsnormen genoemd, met betrekking tot;
 De organisatie van openbaar bestuur;
 Het verlenen van bestuursbevoegdheden en bestuursorganen;
 De rechtsnormen waaraan het openbaar bestuur zich moeten houden bij de uitoefening van
die bestuursbevoegdheden;
 Rechtsnormen die gelden voor de burger en regels voor handhaving ervan;
 De juridische bescherming voor de burger tegen het optreden van het openbaar bestuur.
Het bestuursrecht behoort tot het publiekrecht.

Legaliteitsbeginsel:
Het openbaar bestuur mag alleen optreden als openbaar bestuur als dit is vastgelegd in de wet. Art.
8 GW.

Specialiteitsbeginsel:
Uitgangspunt dat een bestuursorgaan bij het voorbereiden van een besluit alleen die belangen mag
afwegen die vallen binnen het kader van een bijzondere wet.

Voor het bestuursrecht zijn drie rechtsbronnen van belang:
 Wet- en regelgeving en verdragen;
 Jurisprudentie:
 Ongeschreven recht, met name enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Hiërarchisch normenstelsel:

Verdrag Staat der Nederlanden
EU-verordeningen EU-richtlijn Europees parlement/Raad/Commissie
Grondwet Formele wetgever
Wet in formele zin Formele wetgever
AMvB Regering
Ministeriële regeling Minister
Provinciale verordening Provincie
Gemeentelijke verordening (APV) Gemeenteraad/waterschapbestuur
/waterschapverordening
Beleidsregel (gelden voor wie deze zijn Op alle niveaus van het openbaar bestuur
vastgesteld)
Vergunningsvoorschriften (individueel voor wie Op alle niveaus van het openbaar bestuur
de vergunning aanvraagt)

, Verdragen bestuursrecht:
- EVRM, Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens;
Persoonlijke vrijheidsrechten van de burgers vastgelegd.
- EU-verdrag, het verdrag van de Europese unie;
Diverse bepalingen voor het vrije verkeer van personen, diensten, goederen en kapitaal.
- EU-werkingsverdrag, het verdrag betreffende de werking van de Europese unie.

Wetten in formele zin worden zo genoemd omdat zij door de formele wetgever zijn vastgesteld. Een
AMvB is een lagere orde en wordt vastgesteld door de regering.

Gelede normstelling????
Is het de bedoeling dat wij de tabel kunnen aflezen/opzoeken of dat we de tabel zelf moeten
kunnen maken.

Het algemene bestuursrecht:
Bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van toepassing zijn.

Het bijzondere bestuursrecht:
Bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarom het openbaar bestuur
actief is. De rechtsgebieden in het bijzondere bestuursrecht heten bijvoorbeeld het
sociaalzekerheidsrecht, ruimtelijk bestuursrecht, milieurecht, vreemdelingenrecht,
gezondheidsrecht, economisch bestuursrecht en fiscaal bestuursrecht.

Coördinatie wetgeving????

De AWB:
In de AWB zijn algemene regels opgenomen die van toepassing zijn op het hele bestuursrecht en in
beginsel op elke bestuurstaak. De basis van de Awb is gelegen in art. 107 lid 2 GW, dat aan de
wetgever de opdracht geeft om een wet te maken met algemene regels van het bestuursrecht, met
als doel:
 Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving;
 De vereenvoudiging van bestuursrechtelijke wetgeving;
 Het opnemen in de wet van ontwikkelingen in de bestuursrechtelijke rechtspraak;
 Het treffen van algemene voorzieningen voor onderwerpen die zich niet lenen voor regeling
in een bijzondere wet.

De Awb is een aanbouwwet, dit wil zeggen dat de wet in fasen (tranches) tot stand wordt gebracht
door er steeds meer inhoudelijke onderdelen aan toe te voegen.
(1994) Tranche een en twee, hoofdstukken 1 tot en met 8 van de Awb, m.u.v 5.
(1998) tranche drie, hfd 4 aangevuld, 5 en 10 gemaakt
(2009) tranche vier, algemene regels voor voor onder andere bestuurlijke handhaving dmv
bestuurlijke boete en attributie van bevoegdheden.


De regels van algemeen bestuursrecht zijn in beginsel steeds van toepassing op die van het
bijzondere bestuursrecht. Bijzondere regelgeving gaat alleen wel voor algemene regelgeving.