Huiswerk onderwijsweek 2 (les 1)
Theorievragen
1. Geef per begrip aan of het wettelijk is geregeld en, zo ja, in welk wetsartikel.
Geef tevens aan wat het begrip inhoudt.
a. Attributie
b. Delegatie
c. Mandaat
Attributie: Ongeschreven definitie. De oorspronkelijke wijze van
bevoegdheidsverkrijging (dwz uitvoerende macht). De wetgever (in materiële zin)
creëert die bevoegdheid en het bestuursorgaan is de eerste die die bevoegdheid
krijgt. De wetgever bepaalt of jij die bevoegdheid mag delegeren of niet.
Bijvoorbeeld:
Art. 142 Gemeentewet: de burgemeester krijgt de bevoegdheid om de openbare orde
in zijn gemeente te handhaven of Art. 2 lid 1 Wabo: bepaalt dat het verboden is om
te bouwen zonder omgevingsvergunning
Delegatie: Artikel 10:13 Awb. Onder delegatie wordt verstaan: het overdragen door
een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een
ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
Mandaat: Artikel 10:1 Awb. Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in
naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen.
6. Welke twee definities kent de Awb om te bepalen of er sprake is van een
bestuursorgaan? Geef van beide een voorbeeld.
Artikel 1:1, lid 1 Awb geeft twee opties: a-organen (op grond van sub a) of b-organen
(op grond van sub b).
Een voorbeeld van een a-orgaan is:
Het orgaan burgemeester, van de publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente.
Dus de R) wordt dan:
Artikel 1:1, lid 1, sub a, Algemene wet bestuursrecht jo 2:1, lid 1 Burgerlijk wetboek jo
artikel 132 Gw jo Artikel 6 Gemeentewet
of
Het orgaan provinciale staten, van de publiekrechtelijk rechtspersoon de provincie.
Dus de R) wordt dan:
Artikel 1:1, lid 1, sub a, Algemene wet bestuursrecht jo 2:1, lid 1 Burgerlijk wetboek jo
artikel 132 Gw jo Artikel 6 Provinciewet
Een voorbeeld van een b-orgaan is:
APK keurder = garagebedrijf dit is geen publiekrechtelijke rechtspersoon.
Dus de R) wordt dan:
Artikel 1:1, lid 1, sub b, Awb, jo 2:3 BW of een natuurlijk persoon jo artikel 83
Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994)
,Casusvragen
Cameratoezicht
Het cameratoezicht in de openbare ruimte van Amsterdam is geregeld in de
Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Amsterdam. Het volgende artikel is
hierbij van toepassing:
Artikel 2.24 APV Amsterdam (Cameratoezicht)
1. De burgemeester kan overgaan tot plaatsing van vaste camera’s voor een
bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als dat naar zijn
oordeel noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde.
2. De burgemeester wijst de openbare plaats of plaatsen aan waar het
cameratoezicht wordt uitgeoefend.
3. Het is verboden om de bevoegdheid, genoemd in het eerste lid, in naam van de
burgemeester uit te oefenen.
Vraag 1
Beargumenteer waarom de gemeenteraad die de APV Amsterdam opmaakte een a-
bestuursorgaan is.
De vraag is of de gemeenteraad een orgaan is van de publiekrechtelijke
rechtspersoon de gemeente.
R)
Artikel 1:1, lid 1, sub a, Algemene wet bestuursrecht jo
2:1, lid 1 Burgerlijk Wetboek jo
artikel 132 Gw jo
Artikel 6 Gemeentewet
Artikel 1:1 lid 1 sub a Awb: een orgaan (1) van een rechtspersoon (2) die krachtens
publiekrecht (3) is ingesteld, of (…)
T)
Op grond van artikel 1:1 lid 1 sub a Awb is een orgaan van een publiekrechtelijke
rechtspersoon een bestuursorgaan.
Stap 1: publiekrechtelijke rechtspersoon?
Volgens artikel 2:1, lid 1 BW is een openbaar lichaam als bedoeld in de Grondwet
een publiekrechtelijke rechtspersoon. De gemeente wordt genoemd in artikel 132
van de Grondwet.
Artikel 2:1 BW (publiekrechtelijke rechtspersonen)
,Lid 1: De Staat, de provincies, de gemeenten, de waterschappen, alsmede alle
lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend,
bezitten rechtspersoonlijkheid.
De gemeente Amsterdam bezit rechtspersoonlijkheid zie artikel 2:1 lid 1 BW.
De gemeente is publiekrechtelijk, bij wet opgericht, zie artikel 123 Grondwet.
TC) ja, de gemeente Amsterdam is een publiekrechtelijke rechtspersoon.
Stap 2: Orgaan?
In artikel 6 van de Gemeentewet staat: “In elke gemeente is een raad, een college en
een burgemeester.”
De gemeenteraad is een orgaan van de gemeente in de zin van artikel 6
Gemeentewet, nu het een eigen functie heeft binnen de gemeente en eigen taken
bezit (zie ook artikel 147 Gemeentewet voor de verordenende bevoegdheid e.v.)
TC) ja, de raad is een orgaan van de gemeente Amsterdam.
C)
De gemeenteraad van de gemeente Amsterdam is een a-bestuursorgaan van de
publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente Amsterdam. Zie artikel 1:1 lid 1 sub a
Awb.
(Om aan te tonen dat een provincie publiekrechtelijk is, gebruik je ook artikel
123 Grondwet, artikel 6 provinciewet)
(In artikel 6 van de Provinciewet staat: “In elke provincie zijn er provinciale
staten, gedeputeerde staten en een commissaris van de Koning.”)
Kwik-Fit
De auto van Janice heeft een APK-keuring ondergaan bij de Kwik-Fit B.V. te
Amsterdam West.
In artikel 83 Wegenverkeerswet 1994 staat het volgende artikel: “De Dienst
Wegverkeer kan aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon een erkenning
verlenen waardoor deze gerechtigd is keuringsrapporten af te geven voor
motorrijtuigen en aanhangwagens, waarvoor artikel 72 WVW geldt.” Op grond van dit
artikel heeft de Kwik-Fit B.V. te Amsterdam West de bevoegdheid gekregen om APK-
keuringen te verlenen.
Vraag 1
Geef aan of Kwik-Fit een bestuursorgaan is in de zin van artikel 1:1, lid 1, onder b,
Awb.
, De vraag is of Kwik-Fit een b-bestuursorgaan volgens artikel 1:1 lid 1 sub b
Awb is.
R)
Artikel 1:1, lid 1, sub b Awb jo 2:3 BW of natuurlijk persoon jo artikel 83
Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994)
Artikel 1:1 lid 1 sub a en sub b Awb
Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan (1) van een rechtspersoon (2) die krachtens publiekrecht (3) is
ingesteld, of
b. Een ander persoon of college (1), met enig openbaar gezag bekleed. (2)
Artikel 2:3 BW (privaatrechtelijke rechtspersonen)
Verenigingen, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, naamloze
vennootschappen, besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid en
stichtingen bezitten rechtspersoonlijkheid.
(De vraag gaat specifiek over sub b, dus a hoeft niet eerst te worden
behandeld)
T)
Stap 1 privaatrechtelijke rechtspersoon of een natuurlijk persoon
Art. 2:3 BW besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid (BV).
Kwik-Fit B.V. te Amsterdam is een BV/besloten vennootschap en dus een
privaatrechtelijke rechtspersoon.
Persoon of college waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen. De
privaatrechtelijke rechtspersonen (BV, NV, stichtingen, verenigingen, etc) kunnen
een bestuursorgaan zijn, omdat zij door de wetgever met ‘openbaar gezag’ zijn
belast. Kwik-Fit is een besloten vennootschap (BV) en is daarmee een
privaatrechtelijke rechtspersoon, zie artikel 2:3 BW.
TC) ja, Kwik-Fit B.V. te Amsterdam is een BV/ besloten vennootschap, dus een
privaatrechtelijke rechtspersoon.
Stap 2 met enig openbaar gezag bekleed, dat wil zeggen: is er een deel van een
overheidstaak opgedragen? Kan dit bestuursorgaan eenzijdig de rechtspositie
bepalen?
Ja, want in artikel 83 WVW 1994 staat dat ze gerechtigd zijn door de Dienst
Wegverkeer om keuringsrapporten af te geven voor motorrijtuigen en
aanhangwagens waarvoor artikel 72 WVW geldt.
Theorievragen
1. Geef per begrip aan of het wettelijk is geregeld en, zo ja, in welk wetsartikel.
Geef tevens aan wat het begrip inhoudt.
a. Attributie
b. Delegatie
c. Mandaat
Attributie: Ongeschreven definitie. De oorspronkelijke wijze van
bevoegdheidsverkrijging (dwz uitvoerende macht). De wetgever (in materiële zin)
creëert die bevoegdheid en het bestuursorgaan is de eerste die die bevoegdheid
krijgt. De wetgever bepaalt of jij die bevoegdheid mag delegeren of niet.
Bijvoorbeeld:
Art. 142 Gemeentewet: de burgemeester krijgt de bevoegdheid om de openbare orde
in zijn gemeente te handhaven of Art. 2 lid 1 Wabo: bepaalt dat het verboden is om
te bouwen zonder omgevingsvergunning
Delegatie: Artikel 10:13 Awb. Onder delegatie wordt verstaan: het overdragen door
een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een
ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
Mandaat: Artikel 10:1 Awb. Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in
naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen.
6. Welke twee definities kent de Awb om te bepalen of er sprake is van een
bestuursorgaan? Geef van beide een voorbeeld.
Artikel 1:1, lid 1 Awb geeft twee opties: a-organen (op grond van sub a) of b-organen
(op grond van sub b).
Een voorbeeld van een a-orgaan is:
Het orgaan burgemeester, van de publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente.
Dus de R) wordt dan:
Artikel 1:1, lid 1, sub a, Algemene wet bestuursrecht jo 2:1, lid 1 Burgerlijk wetboek jo
artikel 132 Gw jo Artikel 6 Gemeentewet
of
Het orgaan provinciale staten, van de publiekrechtelijk rechtspersoon de provincie.
Dus de R) wordt dan:
Artikel 1:1, lid 1, sub a, Algemene wet bestuursrecht jo 2:1, lid 1 Burgerlijk wetboek jo
artikel 132 Gw jo Artikel 6 Provinciewet
Een voorbeeld van een b-orgaan is:
APK keurder = garagebedrijf dit is geen publiekrechtelijke rechtspersoon.
Dus de R) wordt dan:
Artikel 1:1, lid 1, sub b, Awb, jo 2:3 BW of een natuurlijk persoon jo artikel 83
Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994)
,Casusvragen
Cameratoezicht
Het cameratoezicht in de openbare ruimte van Amsterdam is geregeld in de
Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Amsterdam. Het volgende artikel is
hierbij van toepassing:
Artikel 2.24 APV Amsterdam (Cameratoezicht)
1. De burgemeester kan overgaan tot plaatsing van vaste camera’s voor een
bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als dat naar zijn
oordeel noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde.
2. De burgemeester wijst de openbare plaats of plaatsen aan waar het
cameratoezicht wordt uitgeoefend.
3. Het is verboden om de bevoegdheid, genoemd in het eerste lid, in naam van de
burgemeester uit te oefenen.
Vraag 1
Beargumenteer waarom de gemeenteraad die de APV Amsterdam opmaakte een a-
bestuursorgaan is.
De vraag is of de gemeenteraad een orgaan is van de publiekrechtelijke
rechtspersoon de gemeente.
R)
Artikel 1:1, lid 1, sub a, Algemene wet bestuursrecht jo
2:1, lid 1 Burgerlijk Wetboek jo
artikel 132 Gw jo
Artikel 6 Gemeentewet
Artikel 1:1 lid 1 sub a Awb: een orgaan (1) van een rechtspersoon (2) die krachtens
publiekrecht (3) is ingesteld, of (…)
T)
Op grond van artikel 1:1 lid 1 sub a Awb is een orgaan van een publiekrechtelijke
rechtspersoon een bestuursorgaan.
Stap 1: publiekrechtelijke rechtspersoon?
Volgens artikel 2:1, lid 1 BW is een openbaar lichaam als bedoeld in de Grondwet
een publiekrechtelijke rechtspersoon. De gemeente wordt genoemd in artikel 132
van de Grondwet.
Artikel 2:1 BW (publiekrechtelijke rechtspersonen)
,Lid 1: De Staat, de provincies, de gemeenten, de waterschappen, alsmede alle
lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend,
bezitten rechtspersoonlijkheid.
De gemeente Amsterdam bezit rechtspersoonlijkheid zie artikel 2:1 lid 1 BW.
De gemeente is publiekrechtelijk, bij wet opgericht, zie artikel 123 Grondwet.
TC) ja, de gemeente Amsterdam is een publiekrechtelijke rechtspersoon.
Stap 2: Orgaan?
In artikel 6 van de Gemeentewet staat: “In elke gemeente is een raad, een college en
een burgemeester.”
De gemeenteraad is een orgaan van de gemeente in de zin van artikel 6
Gemeentewet, nu het een eigen functie heeft binnen de gemeente en eigen taken
bezit (zie ook artikel 147 Gemeentewet voor de verordenende bevoegdheid e.v.)
TC) ja, de raad is een orgaan van de gemeente Amsterdam.
C)
De gemeenteraad van de gemeente Amsterdam is een a-bestuursorgaan van de
publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente Amsterdam. Zie artikel 1:1 lid 1 sub a
Awb.
(Om aan te tonen dat een provincie publiekrechtelijk is, gebruik je ook artikel
123 Grondwet, artikel 6 provinciewet)
(In artikel 6 van de Provinciewet staat: “In elke provincie zijn er provinciale
staten, gedeputeerde staten en een commissaris van de Koning.”)
Kwik-Fit
De auto van Janice heeft een APK-keuring ondergaan bij de Kwik-Fit B.V. te
Amsterdam West.
In artikel 83 Wegenverkeerswet 1994 staat het volgende artikel: “De Dienst
Wegverkeer kan aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon een erkenning
verlenen waardoor deze gerechtigd is keuringsrapporten af te geven voor
motorrijtuigen en aanhangwagens, waarvoor artikel 72 WVW geldt.” Op grond van dit
artikel heeft de Kwik-Fit B.V. te Amsterdam West de bevoegdheid gekregen om APK-
keuringen te verlenen.
Vraag 1
Geef aan of Kwik-Fit een bestuursorgaan is in de zin van artikel 1:1, lid 1, onder b,
Awb.
, De vraag is of Kwik-Fit een b-bestuursorgaan volgens artikel 1:1 lid 1 sub b
Awb is.
R)
Artikel 1:1, lid 1, sub b Awb jo 2:3 BW of natuurlijk persoon jo artikel 83
Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994)
Artikel 1:1 lid 1 sub a en sub b Awb
Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan (1) van een rechtspersoon (2) die krachtens publiekrecht (3) is
ingesteld, of
b. Een ander persoon of college (1), met enig openbaar gezag bekleed. (2)
Artikel 2:3 BW (privaatrechtelijke rechtspersonen)
Verenigingen, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, naamloze
vennootschappen, besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid en
stichtingen bezitten rechtspersoonlijkheid.
(De vraag gaat specifiek over sub b, dus a hoeft niet eerst te worden
behandeld)
T)
Stap 1 privaatrechtelijke rechtspersoon of een natuurlijk persoon
Art. 2:3 BW besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid (BV).
Kwik-Fit B.V. te Amsterdam is een BV/besloten vennootschap en dus een
privaatrechtelijke rechtspersoon.
Persoon of college waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen. De
privaatrechtelijke rechtspersonen (BV, NV, stichtingen, verenigingen, etc) kunnen
een bestuursorgaan zijn, omdat zij door de wetgever met ‘openbaar gezag’ zijn
belast. Kwik-Fit is een besloten vennootschap (BV) en is daarmee een
privaatrechtelijke rechtspersoon, zie artikel 2:3 BW.
TC) ja, Kwik-Fit B.V. te Amsterdam is een BV/ besloten vennootschap, dus een
privaatrechtelijke rechtspersoon.
Stap 2 met enig openbaar gezag bekleed, dat wil zeggen: is er een deel van een
overheidstaak opgedragen? Kan dit bestuursorgaan eenzijdig de rechtspositie
bepalen?
Ja, want in artikel 83 WVW 1994 staat dat ze gerechtigd zijn door de Dienst
Wegverkeer om keuringsrapporten af te geven voor motorrijtuigen en
aanhangwagens waarvoor artikel 72 WVW geldt.
