Samenvatting praktisch bestuursrecht

Bestuursrecht samenvatting

Hoofdstuk 1

Bestuursrecht is een publiekrechtelijk vak

Legaliteitsbeginsel
- Overheid is gebonden aan de wet (wetmatigheid van het bestuur)
- Wet kenbaar zijn
- Overheid mag alleen iets doen als de wet het toestaat

Het verschil in het legaliteitsbeginsel van strafrecht en bestuursrecht;
- Bestuursrecht; mag pas doen als de wet het toe staat
- Strafrecht; worden er dingen verboden van tevoren

Specialiteitsbeginsel
- Speciale gevallen de belangen mag afwegen van het bestuur

Wet in formele zin zijn wetten die door de formele wetgever (Staten-Generaal en de
regering) zijn gemaakt. Specifiek voor bepaalde mensen

Wet in materiële zin is iedereen verbonden aan en geldt dus voor iedereen.

Bronnen bestuursrecht
- Wet- en regelgeving (bijzonder gaat voor algemeen)
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht denk aan ABBB

Algemeen en bijzonder bestuursrecht
- Algemeen bestuursrecht; vind je in de AWB deze kunnen op alle terreinen van
bestuur kunnen optreden
- Bijzonder bestuursrecht; zijn regels speciaal voor een specifieke overheid taak denk
aan bijvoorbeeld voor het ziekenhuis of de politie.

Coördinatiewet worden alle regeling voor een bepaald gebied samengebracht zodat het bij
elkaar blijft. Denk aan de sociale zekerheid of belastingen.

Het bestuursrecht is voornamelijk terug te vinden in de AWB algemene wet bestuursrecht
van algemene bepalingen naar bijzondere bepalingen. Door middel van de gelaagde
structuur wordt er dus van algemeen bijzonder. En met verschillende tranches (lagen)
gewerkt zodat het steeds kan/worden uitgebreid.

Hoofdstuk 2

De overheid kent 2 soorten organisaties;
1. De openbare lichamen;
2. De bestuursorganen

, Openbare lichamen in de grondwet worden er 4 genoemd;
1. De staat
2. De provincies
3. De gemeente
4. De waterschappen
Ze vormen het bestuur voor hun grondgebied (territorium) en taakgebied (functie) waarvoor
ze zijn ingesteld.

Bestuursorganen
1. De regering en de staten- generaal (1e en 2de kamer);
2. Provinciale staten, gedeputeerde staten en commissaris van de koning;
3. Gemeenteraad, college van b & w en de burgermeester;
4. Algemene bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter.

Zo zijn de BES-landen (Bonaire, sint Eustatius en Saba) nu ook openbare lichamen omdat ze
behoren tot de gemeente van Nederland door eerdere koloniën. Er zijn ook buiten
bestuursorgaan dat onder de leiding van minister of staatssecretaris en BO zijn. Deze
noemen we Zelfstandige Bestuur Organen. De ZBO zijn vallen wel onder minister of
staatssecretarissen maar zijn er niet aan ondergeschikt. Ze nemen dus niet letterlijk een
gezag over hen te voeren.

Bestuursorganen-> is een publiekrechtelijk rechtspersoon, en een persoon of college die
openbaar gezag bekleed. De belangrijkste bestuursorganen zijn ministers en
staatssecretarissen.
- De persoon zelf is geen bestuursorgaan, maar het ambt (taak) die hij vervult.

Openbare lichamen worden bekleed met het begrip A-orgaan.

Voorbeeld: de provincies al openbaar lichaam heeft drie bestuursorganen.
Provinciale staten; algemeen bestuur voor vertegenwoordiging burgers
Gedeputeerde staten; dagelijks bestuur en voorbereiden en voeren besluiten van PS uit
Commissaris van de koning; voorzitten van beide organen en lid van de GS.

B organen-> zijn privaatrechtelijk besturen of personen die geen orgaan zijn van de centrale
overheid. Eerder een specifieke bestuurstaak toevertrouwd. Bijvoorbeeld een directeur en
leerplichtambtenaar mogen beide iets zeggen over de leerplicht van een 16-jarige alleen op
het moment dat hun deze specifieke beslissingen mogen nemen.


Attributie-> is een bevoegdheid rechtstreekst toegekend aan een specifiek bestuursorgaan
deze zijn zelfstandig en onder eigen verantwoording uitvoerbaar.
Delegatie-> is als een bestuursorgaan zijn bevoegdheid doorgeeft aan een onder geschikt
bestuursorgaan. ALTIJD EEN LAGER BESTUURSORGAAN.
Mandaat-> bevoegdheid om onder de naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De
persoon heet een mandataris.