Ruimtelijke ordening
Inhoudsopgave
1 WAT IS RUIMTELIJKE ORDENING & STEDENBOUW.........................................................................5
1.1 GESCHIEDENIS...............................................................................................................................5
1.1.1 PERIODE 1: VOOR 1962......................................................................................................................5
1.1.2 PERIODE VAN 1962 TOT 1996.............................................................................................................8
1.1.3 PERIODE VANAF 1980........................................................................................................................9
1.1.4 PERIODE VAN 1996 TOT 2017...........................................................................................................10
1.1.5 PERIODE VAN 8/12/2017.................................................................................................................12
2 BESTEMMINGSPLANNEN..............................................................................................................12
2.1 GEWESTPLAN..............................................................................................................................13
2.2 APA: ALGEMEEN PLAN VAN AANLEG.................................................................................................14
2.3 BPA: BIJZONDER PLAN VAN AANLEG.................................................................................................14
2.4 VERKAVELINGSPLAN......................................................................................................................15
2.5 BOUWPLAN................................................................................................................................15
3 RSP: RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN..............................................................................................15
3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV)...............................................................................16
3.1.1 RUP: RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN....................................................................................................18
3.1.1.1 Uitvoeren visie..........................................................................................................................18
3.1.1.2 Inhoud RUP...............................................................................................................................18
3.1.1.3 GERUP: gewestelijk RUP...........................................................................................................19
3.1.1.4 PRUP: provinciaal RUP..............................................................................................................19
3.1.1.5 GRUP: gemeentelijke RUP........................................................................................................19
3.1.1.6 Thematisch RUP........................................................................................................................19
3.1.1.7 GRIUP: gebiedsgericht..............................................................................................................19
3.1.2 PBRA: PROVINCIALE BELEIDSPLAN RUIMTE ANTWERPEN..........................................................................19
4 PERIODE VAN 8/12/2017..............................................................................................................20
4.1 BELEIDSPLANNING........................................................................................................................20
4.2 BELEIDSPLAN...............................................................................................................................20
4.2.1 INHOUD..........................................................................................................................................20
4.3 BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN.................................................................................................21
4.3.1 BELEIDSKADERS................................................................................................................................22
4.3.2 INHOUDELIJKE KRACHTLIJNEN..............................................................................................................22
4.4 OVERGANGSPERIODE.....................................................................................................................22
4.4.1 COMPLEX........................................................................................................................................23
4.4.1.1 Decreet complexe projecten....................................................................................................23
4.4.1.2 Werken aan problemen............................................................................................................23
2
,4.5 ANDERE REGELS EN PLANNEN..........................................................................................................23
4.5.1 ANDERE REGELS EN WETGEVING..........................................................................................................23
4.5.2 2VERKAVELINGSPLAN........................................................................................................................24
4.5.3 STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENING..................................................................................................24
4.5.3.1 Stedenbouwkundig attest.........................................................................................................24
4.5.3.2 Planologisch attest....................................................................................................................24
4.5.4 KADASTERPLAN................................................................................................................................25
5 VERGUNNINGPLICHTIGE WERKEN................................................................................................26
5.1 DE EIGENLIJKE BOUWWERKEN.........................................................................................................26
5.2 VOOR ONTBOSSEN PERCELEN..........................................................................................................27
5.3 VELLEN HOOGSTAMMIGE BOMEN.....................................................................................................27
5.4 VOOR ‘AANMERKELIJKE’ WIJZIGEN VAN HET RELIËF...............................................................................27
5.5 VOOR ‘GEWOONLIJK GEBRUIK’ VAN EEN GROND..................................................................................27
5.6 HOOFDFUNCTIE VAN EEN GOED WIJZIGEN...........................................................................................27
5.7 AANTAL WOONEENHEDEN WIJZIGEN.................................................................................................27
5.8 RECREATIEVE TERREINEN AANLEGGEN OF WIJZIGEN...............................................................................27
5.9 AANBRENGEN/PLAATSEN VAN EEN PUBLICITEITSINRICHTING...................................................................27
6 AFWIJKING VAN VERGUNNINGPLICHT..........................................................................................28
6.1 VRIJGESTELDE HANDELINGEN...........................................................................................................28
6.2 MELDINGSPLICHTIGE HANDELINGEN..................................................................................................33
6.3 SPECIALEKE.................................................................................................................................34
6.4 ZORGWONEN..............................................................................................................................34
6.5 LOKALE VOORSCHRIFTEN................................................................................................................36
6.6 “VERSOEPELING” CODEXTREIN.........................................................................................................36
7 OMGEVINGSVERGUNNING...........................................................................................................38
7.1 WAT – DOEL?.............................................................................................................................38
7.2 VEEL VOORKOMENDE BEGRIPPEN.....................................................................................................38
7.3 WIE IS BEVOEGD?........................................................................................................................39
8 VERGUNNINGSPROCEDURE..........................................................................................................39
8.1 VOOR DE INDIENING: PROJECTVERGADERING......................................................................................39
8.2 EXTRA STUDIES............................................................................................................................40
8.2.1 ARCHITECT......................................................................................................................................40
8.2.2 ARCHEOLOGIENOTA..........................................................................................................................40
8.2.3 HEMELWATER..................................................................................................................................42
8.2.4 SLOOP............................................................................................................................................42
8.2.5 MILIEUEFFECTENRAPPORT (MER).......................................................................................................42
8.2.5.1 Project-MER..............................................................................................................................43
8.2.5.2 Inspraak....................................................................................................................................43
2
,8.2.5.3 Informatief................................................................................................................................44
8.2.6 MOBILITEIT.....................................................................................................................................44
8.3 SAMENSTELLING AANVRAAGDOSSIER.................................................................................................44
8.4 VERGUNNINGSPROCEDURE.............................................................................................................44
8.4.1 VEREENVOUDIGDE PROCEDURE...........................................................................................................44
8.4.2 GEWONE PROCEDURE........................................................................................................................45
8.4.3 PROCEDURES VERGELEKEN..................................................................................................................45
8.4.4 ADVIEZEN.......................................................................................................................................45
8.4.5 OPENBAAR ONDERZOEK.....................................................................................................................46
8.4.5.1 2de openbaar onderzoek...........................................................................................................46
8.4.6 VERSLAG OMGEVINGSAMBTENAAR......................................................................................................47
8.4.7 BESLISSING CBS...............................................................................................................................48
8.4.8 BEKENDMAKING BESLISSING................................................................................................................48
8.4.9 DIGITALE SNELINVOER.......................................................................................................................49
9 BEROEP.........................................................................................................................................49
9.1 WIE KAN BEROEP INDIENEN............................................................................................................49
9.2 BINNEN WELKE TERMIJN................................................................................................................49
9.3 WAAR BEROEP INDIENEN...............................................................................................................49
9.4 BEROEPSPROCEDURE.....................................................................................................................49
10 UITVOERING VERGUNNING........................................................................................................51
10.1 WACHTTERMIJN.........................................................................................................................51
10.2 DUUR VAN EEN OMGEVINGSVERGUNNING........................................................................................51
10.3 VERVAL VERGUNNING..................................................................................................................52
10.3.1 STEDENBOUWKUNDIGE HANDELINGEN/EXPLOITATIE IIOA OF KLEINHANDELSACTIVITEIT................................52
10.3.2 STEDENBOUWKUNDIGE HANDELINGEN VERLENGEN................................................................................52
10.3.3 GRONDEN.....................................................................................................................................52
10.3.4 TIJDELIJKE CONSTRUCTIES.................................................................................................................53
10.3.5 SCHORSING VERVAL VERGUNNING......................................................................................................53
10.4 RECHTEN..................................................................................................................................53
11 ZONEVREEMDE GEBOUWEN.......................................................................................................53
11.1 BEGRIPPEN...............................................................................................................................53
11.2 WELKE WERKEN.........................................................................................................................54
11.2.1 SPECIAAL......................................................................................................................................54
11.3 BOUWMOGELIJKHEDEN ZONDER VERGUNNING..................................................................................55
11.4 BOUWMOGELIJKHEDEN MET VERGUNNING.......................................................................................55
11.4.1 WERKEN EN INGREPEN BETREKKING OP STABILITEIT...............................................................................55
11.4.2 VERBOUWEN, HERBOUWEN OF UITBREIDING........................................................................................55
11.4.3 HERBOUWEN OP DEZELFDE/OF GEWIJZIGDE PLAATS..............................................................................56
11.4.4 FUNCTIEWIJZIGINGEN......................................................................................................................56
2
, 12 HANDHAVING.............................................................................................................................57
12.1 JURIDISCH KADER: HANDHAVING....................................................................................................57
12.2 PRO-ACTIE EN PREVENTIE.............................................................................................................57
12.3 STEDENBOUWKUNDIGE MISDRIJVEN VERSUS INBREUKEN......................................................................58
12.3.1 MISDRIJVEN..................................................................................................................................58
12.3.2 INBREUKEN....................................................................................................................................59
12.4 CONTROLE – VASTSTELLING..........................................................................................................59
12.5 WIE IS STRAFBAAR......................................................................................................................59
12.6 WELKE STRAFFEN.......................................................................................................................60
12.7 BESTUURLIJKE HERSTELPROCEDURE.................................................................................................61
12.8 BESTUURLIJKE BOETEPROCEDURE....................................................................................................63
12.9 VERJARING................................................................................................................................64
12.9.1 HERSTELVORDERING........................................................................................................................64
12.9.2 STRAFVORDERING...........................................................................................................................64
12.10 REGULARISATIEVERGUNNING.......................................................................................................65
2
Inhoudsopgave
1 WAT IS RUIMTELIJKE ORDENING & STEDENBOUW.........................................................................5
1.1 GESCHIEDENIS...............................................................................................................................5
1.1.1 PERIODE 1: VOOR 1962......................................................................................................................5
1.1.2 PERIODE VAN 1962 TOT 1996.............................................................................................................8
1.1.3 PERIODE VANAF 1980........................................................................................................................9
1.1.4 PERIODE VAN 1996 TOT 2017...........................................................................................................10
1.1.5 PERIODE VAN 8/12/2017.................................................................................................................12
2 BESTEMMINGSPLANNEN..............................................................................................................12
2.1 GEWESTPLAN..............................................................................................................................13
2.2 APA: ALGEMEEN PLAN VAN AANLEG.................................................................................................14
2.3 BPA: BIJZONDER PLAN VAN AANLEG.................................................................................................14
2.4 VERKAVELINGSPLAN......................................................................................................................15
2.5 BOUWPLAN................................................................................................................................15
3 RSP: RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN..............................................................................................15
3.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV)...............................................................................16
3.1.1 RUP: RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN....................................................................................................18
3.1.1.1 Uitvoeren visie..........................................................................................................................18
3.1.1.2 Inhoud RUP...............................................................................................................................18
3.1.1.3 GERUP: gewestelijk RUP...........................................................................................................19
3.1.1.4 PRUP: provinciaal RUP..............................................................................................................19
3.1.1.5 GRUP: gemeentelijke RUP........................................................................................................19
3.1.1.6 Thematisch RUP........................................................................................................................19
3.1.1.7 GRIUP: gebiedsgericht..............................................................................................................19
3.1.2 PBRA: PROVINCIALE BELEIDSPLAN RUIMTE ANTWERPEN..........................................................................19
4 PERIODE VAN 8/12/2017..............................................................................................................20
4.1 BELEIDSPLANNING........................................................................................................................20
4.2 BELEIDSPLAN...............................................................................................................................20
4.2.1 INHOUD..........................................................................................................................................20
4.3 BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN.................................................................................................21
4.3.1 BELEIDSKADERS................................................................................................................................22
4.3.2 INHOUDELIJKE KRACHTLIJNEN..............................................................................................................22
4.4 OVERGANGSPERIODE.....................................................................................................................22
4.4.1 COMPLEX........................................................................................................................................23
4.4.1.1 Decreet complexe projecten....................................................................................................23
4.4.1.2 Werken aan problemen............................................................................................................23
2
,4.5 ANDERE REGELS EN PLANNEN..........................................................................................................23
4.5.1 ANDERE REGELS EN WETGEVING..........................................................................................................23
4.5.2 2VERKAVELINGSPLAN........................................................................................................................24
4.5.3 STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENING..................................................................................................24
4.5.3.1 Stedenbouwkundig attest.........................................................................................................24
4.5.3.2 Planologisch attest....................................................................................................................24
4.5.4 KADASTERPLAN................................................................................................................................25
5 VERGUNNINGPLICHTIGE WERKEN................................................................................................26
5.1 DE EIGENLIJKE BOUWWERKEN.........................................................................................................26
5.2 VOOR ONTBOSSEN PERCELEN..........................................................................................................27
5.3 VELLEN HOOGSTAMMIGE BOMEN.....................................................................................................27
5.4 VOOR ‘AANMERKELIJKE’ WIJZIGEN VAN HET RELIËF...............................................................................27
5.5 VOOR ‘GEWOONLIJK GEBRUIK’ VAN EEN GROND..................................................................................27
5.6 HOOFDFUNCTIE VAN EEN GOED WIJZIGEN...........................................................................................27
5.7 AANTAL WOONEENHEDEN WIJZIGEN.................................................................................................27
5.8 RECREATIEVE TERREINEN AANLEGGEN OF WIJZIGEN...............................................................................27
5.9 AANBRENGEN/PLAATSEN VAN EEN PUBLICITEITSINRICHTING...................................................................27
6 AFWIJKING VAN VERGUNNINGPLICHT..........................................................................................28
6.1 VRIJGESTELDE HANDELINGEN...........................................................................................................28
6.2 MELDINGSPLICHTIGE HANDELINGEN..................................................................................................33
6.3 SPECIALEKE.................................................................................................................................34
6.4 ZORGWONEN..............................................................................................................................34
6.5 LOKALE VOORSCHRIFTEN................................................................................................................36
6.6 “VERSOEPELING” CODEXTREIN.........................................................................................................36
7 OMGEVINGSVERGUNNING...........................................................................................................38
7.1 WAT – DOEL?.............................................................................................................................38
7.2 VEEL VOORKOMENDE BEGRIPPEN.....................................................................................................38
7.3 WIE IS BEVOEGD?........................................................................................................................39
8 VERGUNNINGSPROCEDURE..........................................................................................................39
8.1 VOOR DE INDIENING: PROJECTVERGADERING......................................................................................39
8.2 EXTRA STUDIES............................................................................................................................40
8.2.1 ARCHITECT......................................................................................................................................40
8.2.2 ARCHEOLOGIENOTA..........................................................................................................................40
8.2.3 HEMELWATER..................................................................................................................................42
8.2.4 SLOOP............................................................................................................................................42
8.2.5 MILIEUEFFECTENRAPPORT (MER).......................................................................................................42
8.2.5.1 Project-MER..............................................................................................................................43
8.2.5.2 Inspraak....................................................................................................................................43
2
,8.2.5.3 Informatief................................................................................................................................44
8.2.6 MOBILITEIT.....................................................................................................................................44
8.3 SAMENSTELLING AANVRAAGDOSSIER.................................................................................................44
8.4 VERGUNNINGSPROCEDURE.............................................................................................................44
8.4.1 VEREENVOUDIGDE PROCEDURE...........................................................................................................44
8.4.2 GEWONE PROCEDURE........................................................................................................................45
8.4.3 PROCEDURES VERGELEKEN..................................................................................................................45
8.4.4 ADVIEZEN.......................................................................................................................................45
8.4.5 OPENBAAR ONDERZOEK.....................................................................................................................46
8.4.5.1 2de openbaar onderzoek...........................................................................................................46
8.4.6 VERSLAG OMGEVINGSAMBTENAAR......................................................................................................47
8.4.7 BESLISSING CBS...............................................................................................................................48
8.4.8 BEKENDMAKING BESLISSING................................................................................................................48
8.4.9 DIGITALE SNELINVOER.......................................................................................................................49
9 BEROEP.........................................................................................................................................49
9.1 WIE KAN BEROEP INDIENEN............................................................................................................49
9.2 BINNEN WELKE TERMIJN................................................................................................................49
9.3 WAAR BEROEP INDIENEN...............................................................................................................49
9.4 BEROEPSPROCEDURE.....................................................................................................................49
10 UITVOERING VERGUNNING........................................................................................................51
10.1 WACHTTERMIJN.........................................................................................................................51
10.2 DUUR VAN EEN OMGEVINGSVERGUNNING........................................................................................51
10.3 VERVAL VERGUNNING..................................................................................................................52
10.3.1 STEDENBOUWKUNDIGE HANDELINGEN/EXPLOITATIE IIOA OF KLEINHANDELSACTIVITEIT................................52
10.3.2 STEDENBOUWKUNDIGE HANDELINGEN VERLENGEN................................................................................52
10.3.3 GRONDEN.....................................................................................................................................52
10.3.4 TIJDELIJKE CONSTRUCTIES.................................................................................................................53
10.3.5 SCHORSING VERVAL VERGUNNING......................................................................................................53
10.4 RECHTEN..................................................................................................................................53
11 ZONEVREEMDE GEBOUWEN.......................................................................................................53
11.1 BEGRIPPEN...............................................................................................................................53
11.2 WELKE WERKEN.........................................................................................................................54
11.2.1 SPECIAAL......................................................................................................................................54
11.3 BOUWMOGELIJKHEDEN ZONDER VERGUNNING..................................................................................55
11.4 BOUWMOGELIJKHEDEN MET VERGUNNING.......................................................................................55
11.4.1 WERKEN EN INGREPEN BETREKKING OP STABILITEIT...............................................................................55
11.4.2 VERBOUWEN, HERBOUWEN OF UITBREIDING........................................................................................55
11.4.3 HERBOUWEN OP DEZELFDE/OF GEWIJZIGDE PLAATS..............................................................................56
11.4.4 FUNCTIEWIJZIGINGEN......................................................................................................................56
2
, 12 HANDHAVING.............................................................................................................................57
12.1 JURIDISCH KADER: HANDHAVING....................................................................................................57
12.2 PRO-ACTIE EN PREVENTIE.............................................................................................................57
12.3 STEDENBOUWKUNDIGE MISDRIJVEN VERSUS INBREUKEN......................................................................58
12.3.1 MISDRIJVEN..................................................................................................................................58
12.3.2 INBREUKEN....................................................................................................................................59
12.4 CONTROLE – VASTSTELLING..........................................................................................................59
12.5 WIE IS STRAFBAAR......................................................................................................................59
12.6 WELKE STRAFFEN.......................................................................................................................60
12.7 BESTUURLIJKE HERSTELPROCEDURE.................................................................................................61
12.8 BESTUURLIJKE BOETEPROCEDURE....................................................................................................63
12.9 VERJARING................................................................................................................................64
12.9.1 HERSTELVORDERING........................................................................................................................64
12.9.2 STRAFVORDERING...........................................................................................................................64
12.10 REGULARISATIEVERGUNNING.......................................................................................................65
2
