HC week 4 (woord voor woord uitgetikt)

Hoorcollege week 4 Opdrachtspecificatie

Opbouw college

> Inleidend
> wat is een opdrachtspecificatie?
> spanningsveld

> Specificeren: what to do?
> daadwerkelijk specificeren
> verwijzing naar herkomst, bewijs en keurmerken
> marktconsultatie

> Overig
> wijzigen opdracht
> splitsen en clusteren
> ‘bijzondere uitvoeringsvoorwaarden’

Inleidend (1): wat is een opdrachtspecificatie?




De opdrachtspecificatie  dit is het startpunt. Wat houdt dit in? De aanbestedende dienst
moet opschrijven wat hij wil. Dus de vraag die gesteld wordt aan de markt en dat wat de
inschrijver zal moeten leveren. En dat moet worden opgenomen in de aankondiging. Vaak zie
je in een aankondiging een globale omschrijving, een alinea op een A4’tje, dat is dan een
aankondiging in TenderNed. In de aankondiging staat bijvoorbeeld: Hugo de Jonge wil graag
een app laten ontwikkelen.

Inleidend (1): wat is een opdrachtspecificatie?
> minimumeisen
> knock out

Dat wat je opschrijft in de opdrachtspecificatie.. dus de vraag van wat wil ik geleverd
zien, dat zijn minimumeisen. En dat heeft als effect dat het knock out eisen zijn. Je
moet hier dus aan voldoen en als je hier als inschrijver niet aan voldoet en dit niet kan
aantonen dan val je eruit en mag je niet meedoen aan de aanbestedingsprocedure (zie
artikel 2.78 Aw). Dus het is een soort toegangspoort. Dat betekent dus dat het geen
wensen zijn zoals je die in de gunningscriteria opneemt. En het zijn ook niet eisen aan
de opdrachtnemer want dat noemen we geschiktheidseisen. Maar het zijn eisen aan dat
wat je wil gaan inkopen. Dus het ‘wat’.

, Het voorgaande is relevant om twee redenen:

> uitgangspunt voor (potentiële) inschrijvers
> level playing field

1) De opdrachtspecificatie is het gelijke startpunt voor alle partijen die mogelijk
geïnteresseerd zijn. Iedereen gaat van hetzelfde startpunt uit. Die baseren hierop hun
keuze of ze willen inschrijven en hoe ze willen inschrijven. Dat noemen we het level
playing field. Het is nodig om een level playing field als beginpunt te hebben.

> bindend voor aanbesteder
> wijziging na aankondiging in beginsel niet meer mogelijk

2) Het is ook relevant voor de aanbesteder want het is bindend voor de aanbestedende
dienst. Dat betekent dat hij in principe niet meer kan wijzigen wat hij aan de voorkant
heeft opgeschreven.


Inleidend (1): voorbeeld




Per eis zal de onderneming ook moeten bevestigen dat hij daaraan zal voldoen. Dit zal de
onderneming tevens moeten bewijzen. Als de onderneming dat niet doet, volgt uitsluiting van
de procedure.

, Inleidend (1): voorbeeld




Wat hier
opgeschreven is, is best gedetailleerd. De aanbestedende dienst kan ervoor kiezen om heel
gedetailleerd voor te schrijven wat er geleverd moet worden maar je kan het ook veel
functioneler omschrijven.

Als de onderneming inschrijft, dan zal hij moeten aantonen dat hij aan deze eisen voldoet. De
aanbestedende dienst moet dat beoordelen als de inschrijvingen binnen zijn aan het einde van
de inschrijftermijn en als de aanbestedende dienst niet kan opmaken uit de inschrijving dat er
voldaan is aan de eisen dan heeft hij geen andere keuze dan af te wijzen.


Inleidend (2): spanningsveld opdrachtspecificatie
> Uitgangspunt beleidsvrijheid te eisen waar voorkeur naar uitgaat
vs
> Belang vrije, eerlijke mededinging > één EU markt

> beginselen & aanbestedingsrecht begrenzen beleidsvrijheid: AD mag mededinging niet
onnodig beperken




Aan de ene kant hebben we het uitgangspunt dat de aanbestedende dienst beleidsvrijheid heeft
om zijn eigen voorkeuren te eisen. Dus naar eigen voorkeuren eisen te stellen. Net als een
consument. Een consument die heeft contractvrijheid en die is vrij om te bepalen wat hij wil