Werkgroep week 1 Historisch overzicht/rechtsmachtverdeling
Opgave 1
Welke wegen staan open om schadevergoeding te krijgen bij de volgende schadeoorzaken?
Benoem steeds de wijze waarop de claim aanhangig moet worden gemaakt, de bevoegde rechter
tot in hoogste instantie en de toepasselijke artikelen.
a) Een onrechtmatig besluit van oktober 2010 tot weigering van een WWuitkering, leidend tot een
schade van EUR 26.000.
Het onrechtmatige WW-besluit van oktober 2010 valt onder het oude recht (vóór 1 juli 2013).
Destijds kon er langs drie verschillende wegen om schadevergoeding worden verzocht.
Op grond van de nevenvordering van artikel 8:73 Awb; de schade dient dan als
nevenvordering te worden ingediend in de procedure tegen het schadeveroorzakende
besluit bij de bestuursrechter!
via een zelfstandig schadebesluit; het verzoek moet worden ingediend bij het
bestuursorgaan dat ook het schadeveroorzakende besluit heeft vastgesteld. Verzoek richten
aan bestuursorgaan die besluit heeft genomen om schade te vergoeden. Er komt vervolgens
een schriftelijke reactie van een bestuursorgaan op een verzoek om schadevergoeding. Die
afwijzing van het verzoek om schadevergoeding kwalificeert zich als een zuiver
schadebesluit. Dat besluit is voor bezwaar en beroep vatbaar bij de bestuursrechter. Het
zuiver schadebesluit is niet onverkort voor bezwaar en beroep vatbaar. Alleen indien
schadeveroorzakend besluit zelf ook appellabel is.
3 connexiteitseisen:
1. Belanghebbende: alleen indien men belanghebbende was bij schadeveroorzakend
besluit, dan kon men een zuiver schadebesluit aanvechten.
2. Procedureel: alleen indien schadeveroorzakend besluit appellabel was. Dus alleen als
je ook beroep in kunt stellen tegen schadeveroorzakend besluit.
3. Materieel: de schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan op een verzoek om
vergoeding van schade die veroorzaakt zou zijn binnen de kader van de uitoefening
door dat orgaan, van een aan het publiekrecht ontleende bevoegdheid is – ook
indien dat verzoek niet op een wettelijke grondslag is gebaseerd- een
publiekrechtelijke rechtshandeling. Wel in publiekrechtelijke rechtsbetrekking
ontstaan.
op grond van een vordering op grond van een onrechtmatige daad als bedoeld in artikel
6:162 BW bij de burgerlijke rechter voor feitelijk handelen, schade n.a.v. beleidsregels en
schade n.a.v. avv
Maar Groningen/Raatgever: over een onrechtmatige besluit heb je een keuzevrijheid. Je kon naar de
bestuursrechter (zie twee wegen), maar je mag ook een dagvaardingsprocedure starten bij de civiele
rechter.
, • De verzoekschriftprocedure bestaat sinds 1/7/13. Hier is dus het oude recht van toepassing.
Verschillende wegen:
1. Art. 8:73 Awb; bij gegrondverklaring van het beroep veroordeelt de bestuursrechter in
diezelfde procedure tot vergoeding van de schade die de burger heeft geleden.
2. Beroep tegen een zelfstandig/zuiver schadebesluit. Dat besluit is zelf ook appellabel bij de
bestuursrechter, derhalve rechtbank, sector bestuursrechter, CRvB.
3. Civiele rechter.
Maar Groningen/Raatgever: over een onrechtmatige besluit heb je een keuzevrijheid. Je kon naar de
bestuursrechter (zie twee wegen), maar je mag ook een dagvaardingsprocedure starten bij de civiele
rechter. Onder het oude recht had je (ook al valt de gevraagde vergoeding hoger uit dan 25.000
euro) maximale keuzevrijheid.
b) Een onrechtmatig besluit van oktober 2016 tot weigering van een WWuitkering, leidend tot een
schade van EUR 26.000.
Op grond van art. 8:88 lid 1 (a) Awb is de bestuursrechter bevoegd op verzoek van een
belanghebbende een bestuursorgaan te veroordelen tot vergoeding van schade. Het onrechtmatig
besluit van oktober 2016 valt onder het nieuwe recht, dus via verzoekschrift bij de bestuursrechter.
Maar gelet op art. 8:89 lid 1 Awb dient het verzoekschrift te worden ingediend bij de rechtbank
sector bestuursrecht en in hoogste aanleg bij het CRvB, ongeacht de hoogte van de schade. De
bestuursrechter is in dit geval exclusief bevoegd.
Let op: artikel 8:90 leden 1 en 2 Awb: het verzoek wordt eerst schriftelijk ingediend bij de
bestuursrechter die bevoegd is kennis te nemen van het beroep tegen het besluit. Het kan zijn om te
proberen om te voorkomen dat het bestuursorgaan in een geschil wordt getrokken waar hij niks van
weet. Je moet eerst proberen om het bij het BO te krijgen. Dat is een zuiver schadebesluit, daarna ga
je naar de rechtbank en daar dien je een verzoekschrift in.
Het is een appellabel besluit (kwalificatie handeling; stap 1). Welke bestuursrechter is bevoegd bij
een WW-uitkering? Sociale zekerheid, dus CRvB is bevoegd (art. 8:89 lid 1 Awb). Op tentamen willen
ze dat we verwijzen naar het artikel uit de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak waaruit die
bevoegdheid van de rechter blijkt (art. 9 Hoofdstuk 4 Bevoegdheidsregeling; o.g.v.
Werkloosheidswet). Wat is dan de hele rechtsgang? Eerst rechtbank sector bestuursrecht en daarna
naar het CRvB.
In welke fase van de procedure wordt het verzoekschrift ingediend?
1. In dezelfde procedure (8:91 Awb)
2. Los van die procedure (art. 8:90 Awb)
• Eerste vraag: wie oordeelt in hoogste instantie over de rechtmatigheid van een WW-uitkering? Dat
is rechtbank, sector bestuursrecht en in hoogste instantie de Centrale Raad van Beroep (zie artikel 9,
hoofdstuk 4 Bevoegdheidsregeling Bestuursrechtspraak).
• Dus dient de benadeelde een verzoekschrift in bij de rechtbank sector bestuursrecht. Is de
benadeelde ontevreden, dan gaat hij tegen het oordeel van de rechtbank in hoger beroep bij de
CRvB, die beoordeelt of de rechtbank het bij het juiste eind had.
Opgave 1
Welke wegen staan open om schadevergoeding te krijgen bij de volgende schadeoorzaken?
Benoem steeds de wijze waarop de claim aanhangig moet worden gemaakt, de bevoegde rechter
tot in hoogste instantie en de toepasselijke artikelen.
a) Een onrechtmatig besluit van oktober 2010 tot weigering van een WWuitkering, leidend tot een
schade van EUR 26.000.
Het onrechtmatige WW-besluit van oktober 2010 valt onder het oude recht (vóór 1 juli 2013).
Destijds kon er langs drie verschillende wegen om schadevergoeding worden verzocht.
Op grond van de nevenvordering van artikel 8:73 Awb; de schade dient dan als
nevenvordering te worden ingediend in de procedure tegen het schadeveroorzakende
besluit bij de bestuursrechter!
via een zelfstandig schadebesluit; het verzoek moet worden ingediend bij het
bestuursorgaan dat ook het schadeveroorzakende besluit heeft vastgesteld. Verzoek richten
aan bestuursorgaan die besluit heeft genomen om schade te vergoeden. Er komt vervolgens
een schriftelijke reactie van een bestuursorgaan op een verzoek om schadevergoeding. Die
afwijzing van het verzoek om schadevergoeding kwalificeert zich als een zuiver
schadebesluit. Dat besluit is voor bezwaar en beroep vatbaar bij de bestuursrechter. Het
zuiver schadebesluit is niet onverkort voor bezwaar en beroep vatbaar. Alleen indien
schadeveroorzakend besluit zelf ook appellabel is.
3 connexiteitseisen:
1. Belanghebbende: alleen indien men belanghebbende was bij schadeveroorzakend
besluit, dan kon men een zuiver schadebesluit aanvechten.
2. Procedureel: alleen indien schadeveroorzakend besluit appellabel was. Dus alleen als
je ook beroep in kunt stellen tegen schadeveroorzakend besluit.
3. Materieel: de schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan op een verzoek om
vergoeding van schade die veroorzaakt zou zijn binnen de kader van de uitoefening
door dat orgaan, van een aan het publiekrecht ontleende bevoegdheid is – ook
indien dat verzoek niet op een wettelijke grondslag is gebaseerd- een
publiekrechtelijke rechtshandeling. Wel in publiekrechtelijke rechtsbetrekking
ontstaan.
op grond van een vordering op grond van een onrechtmatige daad als bedoeld in artikel
6:162 BW bij de burgerlijke rechter voor feitelijk handelen, schade n.a.v. beleidsregels en
schade n.a.v. avv
Maar Groningen/Raatgever: over een onrechtmatige besluit heb je een keuzevrijheid. Je kon naar de
bestuursrechter (zie twee wegen), maar je mag ook een dagvaardingsprocedure starten bij de civiele
rechter.
, • De verzoekschriftprocedure bestaat sinds 1/7/13. Hier is dus het oude recht van toepassing.
Verschillende wegen:
1. Art. 8:73 Awb; bij gegrondverklaring van het beroep veroordeelt de bestuursrechter in
diezelfde procedure tot vergoeding van de schade die de burger heeft geleden.
2. Beroep tegen een zelfstandig/zuiver schadebesluit. Dat besluit is zelf ook appellabel bij de
bestuursrechter, derhalve rechtbank, sector bestuursrechter, CRvB.
3. Civiele rechter.
Maar Groningen/Raatgever: over een onrechtmatige besluit heb je een keuzevrijheid. Je kon naar de
bestuursrechter (zie twee wegen), maar je mag ook een dagvaardingsprocedure starten bij de civiele
rechter. Onder het oude recht had je (ook al valt de gevraagde vergoeding hoger uit dan 25.000
euro) maximale keuzevrijheid.
b) Een onrechtmatig besluit van oktober 2016 tot weigering van een WWuitkering, leidend tot een
schade van EUR 26.000.
Op grond van art. 8:88 lid 1 (a) Awb is de bestuursrechter bevoegd op verzoek van een
belanghebbende een bestuursorgaan te veroordelen tot vergoeding van schade. Het onrechtmatig
besluit van oktober 2016 valt onder het nieuwe recht, dus via verzoekschrift bij de bestuursrechter.
Maar gelet op art. 8:89 lid 1 Awb dient het verzoekschrift te worden ingediend bij de rechtbank
sector bestuursrecht en in hoogste aanleg bij het CRvB, ongeacht de hoogte van de schade. De
bestuursrechter is in dit geval exclusief bevoegd.
Let op: artikel 8:90 leden 1 en 2 Awb: het verzoek wordt eerst schriftelijk ingediend bij de
bestuursrechter die bevoegd is kennis te nemen van het beroep tegen het besluit. Het kan zijn om te
proberen om te voorkomen dat het bestuursorgaan in een geschil wordt getrokken waar hij niks van
weet. Je moet eerst proberen om het bij het BO te krijgen. Dat is een zuiver schadebesluit, daarna ga
je naar de rechtbank en daar dien je een verzoekschrift in.
Het is een appellabel besluit (kwalificatie handeling; stap 1). Welke bestuursrechter is bevoegd bij
een WW-uitkering? Sociale zekerheid, dus CRvB is bevoegd (art. 8:89 lid 1 Awb). Op tentamen willen
ze dat we verwijzen naar het artikel uit de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak waaruit die
bevoegdheid van de rechter blijkt (art. 9 Hoofdstuk 4 Bevoegdheidsregeling; o.g.v.
Werkloosheidswet). Wat is dan de hele rechtsgang? Eerst rechtbank sector bestuursrecht en daarna
naar het CRvB.
In welke fase van de procedure wordt het verzoekschrift ingediend?
1. In dezelfde procedure (8:91 Awb)
2. Los van die procedure (art. 8:90 Awb)
• Eerste vraag: wie oordeelt in hoogste instantie over de rechtmatigheid van een WW-uitkering? Dat
is rechtbank, sector bestuursrecht en in hoogste instantie de Centrale Raad van Beroep (zie artikel 9,
hoofdstuk 4 Bevoegdheidsregeling Bestuursrechtspraak).
• Dus dient de benadeelde een verzoekschrift in bij de rechtbank sector bestuursrecht. Is de
benadeelde ontevreden, dan gaat hij tegen het oordeel van de rechtbank in hoger beroep bij de
CRvB, die beoordeelt of de rechtbank het bij het juiste eind had.
