Samenvatting 1.3
Beleidskunde
Wat is beleid?
Beleid is het streven naar het bereiken van bepaalde doeleinden met
bepaalde middelen en tijdskeuzes.
Overheid maakt beleid omdat beleid het antwoord is van de overheid op
maatschappelijke problemen.
Een probleem is het verschil tussen de huidige situatie en de gewenste
situatie.
De overheid is niet de enige die altijd automatisch een probleem kan
oplossen. Zo kan de samenleving en de markt ook een aan zet zijn.
Beleid is het plannen, handelen en samenwerken rondom een
maatschappelijk probleem.
Beleid bestaat uit 3 onderdelen:
1. Doeleinden (Wat willen we bereiken? Wensen.)
2. Middelen/instrumenten (Hoe gaan we het bereiken. Alles wat je
gebruikt om je doel te bereiken)
3. Tijdskeuzes (Wanneer willen we het gaan doen. Tijdstip, periode
tijdvolgorde, hoelang het gaat duren)
Samenhang:
De drie onderdelen moeten logisch op elkaar aansluiten. De middelen
moeten geschikt zijn om het doel te bereiken en de tijdsplanning moet
realistisch zijn.
Je hebt geen goed beleid zonder heldere probleemdefinitie
Hoe komt beleid tot stand?
(Systeem model van Easton)
1. Input. (Wensen, eisen, signalen vanuit de samenleving.)
2. Politieke systeem. (Plannen worden gemaakt, actieplannen etc.)
3. Outputs
4. Feedback
Beleidscyclus
1. Agendering (thema komt bij de overheid)
2. Voorbereiding (zoeken naar oplossing)
© BY Notes | Betül Yakut
, 3. Bepaling (besloten, beleid wordt vastgesteld)
4. Uitvoering (beleid wordt uitgevoerd)
5. Evaluatie en bijsturing (beleid wordt geëvalueerd)
Hoe functioneert een gemeente en wat zijn de
taken/verantwoordelijkheden
Gemeenteraad (Maakt beleid)
De gemeenteraad wordt rechtstreeks door inwoners van de gemeente
gekozen. (Volksvertegenwoordiging). Gemeenteraad is het hoogste orgaan
van de gemeente. Het aantal raadsleden is minimaal 9 en max 45. De
burgemeester is voorzitter van de gemeenteraad.
3 belangrijke taken:
1. De gemeenteraad bepaalt wat de belangrijkste plannen en doelen
zijn en hoeveel geld daarvoor is, zodat de wethouders weten binnen
welke grenzen zij het werk moeten uitvoeren
2. Gemeenteraad controleert of het college van B&W zijn taken goed
uitvoert.
3. Raadsleden moeten de inwoners van de gemeente
vertegenwoordigen.
College van B&W (Voert beleid uit)
Zij vormen bet dagelijks bestuur. Het College van B&W heeft bestuurlijke
en uitvoerende taken.
De burgemeester wordt door de kroon benoemd voor en termijn van 6
jaar. De burgemeester is ook de voorzitter van de gemeenteraad en het
college, ze zijn ook verantwoordelijk voor handhaving van openbare orde
en veiligheid
Wethouders zijn lid van het dagelijks bestuur. Iedere wethouder heeft zijn
eigen beleidsterrein (portefeuilles)
Het college van B&W werkt volgens collegiaal bestuur. Dit betekent dat
besluiten gezamenlijk worden genomen en dat alle leden van het college
gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het beleid en de uitvoering daarvan
Gemeenteraad = richting bepalen en controleren
College = uitvoeren en besturen
Ambtelijke organisatie
Dit is een organisaties waar alle ambtenaren in werken. Ambtenaren
maken beleid, voeren het uit en evalueren het. Ambtenaren hebben de
taak om besluiten voor te bereiden, besluiten uit te voeren.
© BY Notes | Betül Yakut
, Gemeentesecretaris heeft de leiding over alle ambtenaren, heeft een
brugfunctie tussen ambtenaren en de B&W.
Gemeentelijke rekenkamer (Controlerende functie)
- De gemeenteraad is verplicht om een gemeentelijke rekenkamer of
een rekenkamerfunctie in te stellen. (Gemeentewet)
- De rekenkamer ondersteunt de raad door onafhankelijk
onderzoek.
- Onderzoekt of de gemeente haar beleid; doelmatig, doeltreffend en
rechtmatig heeft uitgevoerd
- Maakt rapporten met conclusies en aanbevelingen.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------
Inkomsten
60% inkomsten komt van het rijk. Naast deze inkomsten krijgen
gemeenten ook geld van eigen inwoners door;
- Gemeentelijke belasting
- Heffingen (rioolheffing)
- Tarieven (bv, voor het openbaar zwembad)
Begroting en jaarrekening
Elk jaar wordt er door het college van B&W een programmabegroting
gepresenteerd. Er zijn altijd veel meer wensen dan budget, dus er zullen
keuzes gemaakt moeten worden. Daarom worden er debatten gehouden
over de begroting. Deze debatten vinden 2 keer plaats.
1. In het voorjaar worden de hoofdlijnen besproken
2. In het najaar wordt de programmabegroting vastgesteld.
Uiteindelijk stelt de gemeenteraad het vast en voert het college het beleid
uit volgens de begroting. Na afloop van een begrotingjaar, moet het
college verantwoording afleggen bij de raad over het gevoerde beleid.
(jaarrekening)
I Beleidsdoelen 4 doelstellingen
Onrealistische hoge doelen
Onrealistische hoge doelen kan je stellen zodat je laat zien dat je het
belangrijk vindt en je vraagt hier urgentie mee. Je creëert aandacht voor
© BY Notes | Betül Yakut
Beleidskunde
Wat is beleid?
Beleid is het streven naar het bereiken van bepaalde doeleinden met
bepaalde middelen en tijdskeuzes.
Overheid maakt beleid omdat beleid het antwoord is van de overheid op
maatschappelijke problemen.
Een probleem is het verschil tussen de huidige situatie en de gewenste
situatie.
De overheid is niet de enige die altijd automatisch een probleem kan
oplossen. Zo kan de samenleving en de markt ook een aan zet zijn.
Beleid is het plannen, handelen en samenwerken rondom een
maatschappelijk probleem.
Beleid bestaat uit 3 onderdelen:
1. Doeleinden (Wat willen we bereiken? Wensen.)
2. Middelen/instrumenten (Hoe gaan we het bereiken. Alles wat je
gebruikt om je doel te bereiken)
3. Tijdskeuzes (Wanneer willen we het gaan doen. Tijdstip, periode
tijdvolgorde, hoelang het gaat duren)
Samenhang:
De drie onderdelen moeten logisch op elkaar aansluiten. De middelen
moeten geschikt zijn om het doel te bereiken en de tijdsplanning moet
realistisch zijn.
Je hebt geen goed beleid zonder heldere probleemdefinitie
Hoe komt beleid tot stand?
(Systeem model van Easton)
1. Input. (Wensen, eisen, signalen vanuit de samenleving.)
2. Politieke systeem. (Plannen worden gemaakt, actieplannen etc.)
3. Outputs
4. Feedback
Beleidscyclus
1. Agendering (thema komt bij de overheid)
2. Voorbereiding (zoeken naar oplossing)
© BY Notes | Betül Yakut
, 3. Bepaling (besloten, beleid wordt vastgesteld)
4. Uitvoering (beleid wordt uitgevoerd)
5. Evaluatie en bijsturing (beleid wordt geëvalueerd)
Hoe functioneert een gemeente en wat zijn de
taken/verantwoordelijkheden
Gemeenteraad (Maakt beleid)
De gemeenteraad wordt rechtstreeks door inwoners van de gemeente
gekozen. (Volksvertegenwoordiging). Gemeenteraad is het hoogste orgaan
van de gemeente. Het aantal raadsleden is minimaal 9 en max 45. De
burgemeester is voorzitter van de gemeenteraad.
3 belangrijke taken:
1. De gemeenteraad bepaalt wat de belangrijkste plannen en doelen
zijn en hoeveel geld daarvoor is, zodat de wethouders weten binnen
welke grenzen zij het werk moeten uitvoeren
2. Gemeenteraad controleert of het college van B&W zijn taken goed
uitvoert.
3. Raadsleden moeten de inwoners van de gemeente
vertegenwoordigen.
College van B&W (Voert beleid uit)
Zij vormen bet dagelijks bestuur. Het College van B&W heeft bestuurlijke
en uitvoerende taken.
De burgemeester wordt door de kroon benoemd voor en termijn van 6
jaar. De burgemeester is ook de voorzitter van de gemeenteraad en het
college, ze zijn ook verantwoordelijk voor handhaving van openbare orde
en veiligheid
Wethouders zijn lid van het dagelijks bestuur. Iedere wethouder heeft zijn
eigen beleidsterrein (portefeuilles)
Het college van B&W werkt volgens collegiaal bestuur. Dit betekent dat
besluiten gezamenlijk worden genomen en dat alle leden van het college
gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het beleid en de uitvoering daarvan
Gemeenteraad = richting bepalen en controleren
College = uitvoeren en besturen
Ambtelijke organisatie
Dit is een organisaties waar alle ambtenaren in werken. Ambtenaren
maken beleid, voeren het uit en evalueren het. Ambtenaren hebben de
taak om besluiten voor te bereiden, besluiten uit te voeren.
© BY Notes | Betül Yakut
, Gemeentesecretaris heeft de leiding over alle ambtenaren, heeft een
brugfunctie tussen ambtenaren en de B&W.
Gemeentelijke rekenkamer (Controlerende functie)
- De gemeenteraad is verplicht om een gemeentelijke rekenkamer of
een rekenkamerfunctie in te stellen. (Gemeentewet)
- De rekenkamer ondersteunt de raad door onafhankelijk
onderzoek.
- Onderzoekt of de gemeente haar beleid; doelmatig, doeltreffend en
rechtmatig heeft uitgevoerd
- Maakt rapporten met conclusies en aanbevelingen.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------
Inkomsten
60% inkomsten komt van het rijk. Naast deze inkomsten krijgen
gemeenten ook geld van eigen inwoners door;
- Gemeentelijke belasting
- Heffingen (rioolheffing)
- Tarieven (bv, voor het openbaar zwembad)
Begroting en jaarrekening
Elk jaar wordt er door het college van B&W een programmabegroting
gepresenteerd. Er zijn altijd veel meer wensen dan budget, dus er zullen
keuzes gemaakt moeten worden. Daarom worden er debatten gehouden
over de begroting. Deze debatten vinden 2 keer plaats.
1. In het voorjaar worden de hoofdlijnen besproken
2. In het najaar wordt de programmabegroting vastgesteld.
Uiteindelijk stelt de gemeenteraad het vast en voert het college het beleid
uit volgens de begroting. Na afloop van een begrotingjaar, moet het
college verantwoording afleggen bij de raad over het gevoerde beleid.
(jaarrekening)
I Beleidsdoelen 4 doelstellingen
Onrealistische hoge doelen
Onrealistische hoge doelen kan je stellen zodat je laat zien dat je het
belangrijk vindt en je vraagt hier urgentie mee. Je creëert aandacht voor
© BY Notes | Betül Yakut
