Samenvatting Inleiding Internationaal en Europees Recht

Samenvatting IIER
De EU is een internationale organisatie opgericht volgens internationaal recht
Internationaal recht  regelt alle betrekkingen tussen staten  afspraken meestal in verdragen vast
gelegd
Staatssoevereiniteit: andere staten kunnen bijv. niet voor Nl bepalen hoe de regelgeving vormgeeft
 macht alleen bij nationale overheid
 Overdragen  bijv. beslissingsbevoegdheid over te dragen aan een internationale
organisatie  kan zelf dan daar over niet meer alle regels stellen
 Staten zullen dit vaak alleen doen in belang van de inwoners
 Onvrijwillig beperkt  als het onvrijwillig uit handen wordt genomen  staat wordt binnen
gevallen
Internationale organisaties
1. Gouvernementele organisaties: samenwerkingsverband tussen staten. In een verdrag. Biedt
staten de mogelijkheid om samen te werken op een bepaald beleidsterrein.
2. Non-gouvernementele organisaties
Staten staan geen soevereiniteit af  intergouvernementele organisaties
 Samenwerking tussen lidstaten
Lidstaten staan wel beslissingsbevoegdheid af aan organisatie  supranationale organisatie
 Staat boven lidstaten  staan vrijwillig een gedeelte af van hun soevereiniteit
Non-gouvermentele organisatie: is onafhankelijk van staten en heeft vaak ideële doelstellingen 
hoeft niet internationaal te zijn
Verdragen EU
 Het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)
 Het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VwEU)
Gevolgen EU
 Welvaartsniveau is in de afgelopen decennia gestegen
 Geen oorlog meer geweest
 Lidstaten economisch afhankelijk van elkaar
Vrijheid en veiligheid  als werknemers, studenten en vakantiegangers binnen de EU kunnen gaan
en staan waar ze willen, dan kunnen criminelen dat ook.
 De EU zorgt daarom voor beleid dat het mogelijk maakt om overal te werken en te
verblijven, maar ook voor regels die de grensoverschrijdende criminaliteit bestrijden.
Interne markt  de bedoeling is dat de nationale markten steeds meer geïntegreerd worden tot een
interne markt
Monetaire unie  een gemeenschappelijke munt brengt de lidstaten no dichter bij elkaar
 De Europese Centrale Bank is verantwoordelijk voor het monetaire beleid
 Het is belangrijk dat alle landen blijven voldoen aan de gestelde eisen, want de euro moet
een stabiele koers behouden
Extern mensenrechtenbeleid  bescherming van de mensenrechten
 Ook democratische samenleving en rechtstaat zijn fundamentele begrippen
Interne markt
 Door interne markt is de overheid niet vrij om elke maatregel te nemen die zij wenst  moet
rekening houden met regelgeving die aangenomen in het kader van het instellen van de
interne markt
 Beschermen van de nationale economie is nadelig voor de interne markt in zijn geheel en is
daarom VERBODEN
 Is een onlosmakelijk onderdeel van de EU
Onderdelen interne markt
1. Vrij verkeer  betekent dat de handelsstroom tussen lidstaten niet belemmerd mag worden
ook uit vrij verkeer van diensten, personen en kapitaal

, 2. Staatssteun  de overheid kan i.p.v. het verbieden van invoer ook subsidies verstrekken aan
nationale producenten  is niet zomaar toegestaan
3. Mededinging  ook wel kartelvorming is verboden in de EU
Voordelen interne markt
 Het welvaartsniveau zal stijgen
 Een uitbreiding van de keuzemogelijkheden
 De interne markt zorgt voor prijsdalingen
Nadelen interne markt
 Meer concurrentie biedt de consument voordeel maar een bedrijf kan juist last hebben van
extra concurrentie
 Het verplaatsen van productie naar lidstaten met een lager loonniveau
 Leidt tot specialisatie
Gelijkheidsbeginsel (art. 18 VwEU): betekent dat er geen onderscheid mag worden gemaakt op grond
van nationaliteit
 Idee er achter is dat door het verbieden van onderscheid op grond van nationaliteit, de
interne markt optimaal kan functioneren en aan iedereen dezelfde kansen en mogelijkheden
worden geboden  het is toegestaan om onderscheid te maken mag alleen als daarmee een
belangrijk doel wordt bereikt
 gelijke gevalleen als beide gevallen dezelfde kenmerken hebben enige verschil is de
nationaliteit bijv. alle goederen binnen de EU ongeacht het land van herkomst moeten gelijk
worden behandeld
 ongelijke gevallen hebben niet dezelfde kenmerken en hoeven niet gelijk te worden
behandeld
Evenredigheidsbeginsel (proportionaliteitsbeginsel): het betekent dat altijd het minst belemmerende
alternatief gebruikt moet worden om het doel te bereiken.
 Het bestuursorgaan moet bij het nemen van een besluit altijd de belangen van verschillende
burgers in redelijkheid tegen elkaar afwegen
Hoogste instelling binnen de EU  Europese Raad  art. 15 Veu
 Samengesteld door staatshoofden of regeringsleiders van lidstaten  houden zich bezig met
de hoofdlijnen en maken van afspraken
 Heeft een vaste voorzitter
 Hoge Vertegenwoordiger neemt deel aan de werkzaamheden van de Europese Raad als het
over buitenlandse zaken en veiligheid gaat  art. 17 lid 4 VEU
Taken Europese Raad
 Komt 2x per half jaar bij elkaar en vergadert over de hoofdlijnen van het Europees beleid
 Als enige bevoegd om verdragen op te stellen of te wijzigen  wijzigen Europese Raad
beslist er definitief over, beslissing op basis van unanimiteit
 Beleidsdoelstellingen voor de toekomst vast te stellen


Belang van de EU worden behartigd  Europese Commissie
 Bestaat uit een voorzitter en commissarissen die ieder een eigen Directoraat-Generaal
hebben  is te vergelijken met een ministerie en de commissarissen met ministers
 Commissaris voor buitenlandse zaken  Hoge Vertegenwoordiger
 Bestaat momenteel uit 28 leden, voor elke lidstaat een
 Commissarissen ten voldoende onafhankelijk kunnen opperen en altijd de doelstellingen
van de EU nastreven

Taken Europese Commissie
1. Wetgevende taak  deelt ze met de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement
 Verdrag betreffende de Europese Unie + Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie + handvest van de grondrechten = primair Europees recht

,  Secundair Europees recht: op basis van dit primair Europees recht wordt Europees recht
aangenomen  richtlijnen, verordeningen, besluiten, adviezen en aanbevelingen
 Taak om de bovengenoemde bepalingen uit te werken in nadere regelgeving

2. Controlerende taak  de commissie zier erop toe dat de lidstaten alle bepalingen uit het
Verdrag en de secundaire wetgeving naleven
 Als ze zich niet aan de bepalingen houden  verdragsschendingsprocedure starten bij het
Hof van Justitie  art. 258 VwEU
 Controleert ook de bedrijven of ze zich aan de regels houden

3. Uitvoerende taak
- voert de begroting uit
- Beheert allerlei programma’s  Erasmusprogramma, voor studenten die in een
ander lidstaat tijdelijk gaan studeren
- Vertegenwoordigt bij contacten met andere landen buiten de Unie, oftewel derde
landen

Raad van de Europese Unie  behartigd de belangen van de lidstaten  art.16 VEU
 Elke lidstaat is vertegenwoordigt met een ministers  als het over landbouw gaat komen
alle ministers van Landbouw
 Heeft een beleidsbepalende taak  bekijkt of een wetgevingsvoorstel van de Commissie niet
te veel nadelige gevolgen heeft voor de lidstaten  is dit wel zo dan het voorstel amenderen

Europees Parlement  behartigen de belangen van de burgers van de EU  art. 14 VEU
 Zitten 26 Nederlandse Europarlementariërs  zitten niet bij elkaar in een Nederlandse
politieke partij maar vertegenwoordigen een politieke stroming
 Heeft een belangrijke rol bij het samenstellen van de Europese Commissie
 Heeft het recht om de door de Raad voorgestelde commissarissen te weigeren
 Invloed uit te oefenen op de begroting
Hof van Justitie  bestaat uit het Hof van Justitie en het Gerecht  art. 19 VEU
 Het Hof heeft als belangrijke taak de rechtsbescherming van burgers, bedrijven, de lidstaten
en de instellingen van de Europese Unie zeker te stellen
 Vernietigingsberoep  art. 263 VwEU, voorwaarde is instemming van het EP, als dit niet
gebeurd kan het Hof de regelgeving vernietigen  Commissie opnieuw de
wetgevingsprocedure starten
 Verdragsschendingsprocedure  art. 258 en 259 VwEU  het Hof is bevoegd om geschillen
tussen lidstaten en geschillen tussen een lidstaat en een instelling van de Unie op te lossen

Nationale rechter  als zich tussen burgers of burger en overheid een conflict voordoet waarbij EU-
recht is betrokken, is hij bevoegd om de zaak op te lossen
 Niet bevoegd als een burger een vernietigingsberoep wil instellen tegen een Europese
verordening of besluit
Prejudiciële procedure: een mogelijkheid om rechtsvragen aan het Hof voor te leggen  nationale
rechter schorst de zaak en stelt een vraag aan het Hof
 Is ingesteld om ervoor te zorgen dat het Europees recht op een uniforme manier wordt
uitgelegd
 Als het Hof eenmaal de rechtsvraag heeft beantwoord, moeten alle rechters zich houden aan
de uitleg van die vraag

Gewone wetgevingsprocedure  art. 294 VwEU
 Komt pas tot stand als alle 3 de instellingen ( Commissie, EP en Raad) met een voorstel
hebben ingestemd