Bestuursrecht 1
College 1
Bestuursrecht -> administratief recht -> houdt zich bezig met de regels waar de overheid zich aan
moet houden bij het nemen van beslissingen. Onder het bestuursrecht vallen onder andere
gemeenten, provincies, waterschappen, UWV, de belastingdienst en vreemdelingenzaken.
Geschillen worden binnen de rechtbank behandeld door een bestuursrechter.
Bestuursrecht valt onder het publiekrecht.
Wet ruimtelijke ordening ookwel ruimtelijke ontwikkeling
Woningwet bestaat uit:
- Bouwbesluit
- Bouwverordening
- Welstandsnota
Bij de Wabo hoort de Bor
Awb (algemene wet bestuursrecht)
De belangrijkste regels van het bestuursrecht staan in de Algemene wet bestuursrecht. In de Awb
staat bijvoorbeeld hoe de overheid een besluit moet voorbereiden, onderbouwen en
bekendmaken. Ook de regels voor het maken van bezwaar en het instellen van beroep tegen een
besluit staan in de Awb.
Naast de Awb zijn er nog andere, speciale wetten waarin aparte regels staan.
In de Awb staan procedures + bescherming van de burgers
Doelstelling Awb:
- eenheid bestuurlijke wetgeving
- Uniform bestuursprocesrecht, tenzij anders in de bijzondere wet
- Eerst bezwaar bij bestuursorgaan dat beslissing heeft genomen, dan beroep bij rechtbank en
hoger beroep bij raad van state
- systematisch en eenvoudig
- Wanneer een bijzondere wet niets regelt, dan geldt de Awb
- Algemeen
Twee soorten regels:
- dwingende regels
- Aanvullende regels
Art 3:40 Awb -> een besluit treedt niet eerder in werking voordat het bekend gemaakt is.
In een bestemmingsplan staan allemaal regels die gelden voor iedereen -> Algemene verbinden
voorschriften.
Geen beroep -> art 8: 3 Awb
Maaaaar bij art 8: 2 lid 2 Wro wel beroep mogelijk tegen een bestemmingsplan. De regel is
bijzonder gaat voor algemeen dus art 8: 2 lid 2 Wro staat boven art 8: 3 Awb
!als het geen besluit is is er ook geen rechtsbescherming!
College van bestuur is een bestuursorgaan art 1:1 Awb
Pagina 1 van 19
, Inhoud Awb:
- De nities
- Normen voor overheidshandelen
- Procedures van besluitvorming
- Rechtshandhaving en toezicht
- Rechtsbescherming
Awb, wet met de basisregels voor het bestuur:
- regels voor de voorbereiding van besluiten door bestuursorganen
- Regels voor handhaving
- Regels over rechtsbescherming
Drie centrale begrippen in de Awb zijn:
- bestuursorgaan -> art 1:1 Awb
- Besluit -> art 1:3 Awb
- Belanghebbende art 1:2 Awb
De Awb is van toepassing op het voorbereiden en het nemen van besluiten door bestuursorganen
en het hiertegen opkomen door belanghebbenden.
Overheidshandelen
Bestuurshandelingen
Feitelijke handelingen Rechtshandelingen
Publiekrechtelijke Privaatrechtelijke
rechtshandelingen
Besluiten
Beschikking Besluiten van
algemene strekking
Besluiten:
- beschikking -> een besluit dat geld voor een bepaald persoon
- Besluiten van algemene strekking ( kan geen beroep tegen worden gedaan) art 8: 3 Awb
- Beleidsregels
- Algemeen verbindende voorschriften
Overzicht wetten en regelingen
Algemene bestuursrecht
- Awb
- Overheidshandelingen, handhaving en rechtsbescherming
Pagina 2 van 19
fi
, Ruimtelijk bestuursrecht
- wet ruimtelijke ordening Wro
- Besluit ruimtelijke ordening Bro
- woningwet Wonw.
- Bouwverordening
- Bouwbesluit
- Welstandnota
- wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wabo
- Besluit omgevingsrecht Bor
- Bijlage II Bor
Bestuursrecht heeft een gelaagde structuur -> algemene regels die in de Awb staan en bijzondere
regels in de bijzondere wetten.
Bestuursorgaan
Bestuursorgaan -> organisatie of rechtspersoon die de bevoegdheid heeft om besluiten te nemen.
Daarbij gaat het om besluiten die een particulier niet kan nemen.
Overheidstaken kunnen worden overgedragen aan particuliere organisaties.
Publiekrechtelijke rechtshandelingen:
- door bestuursorgaan art 1:1 lid 1 sub a en b Awb
- A-organen
- B-organen
- bevoegdheid op basis van de wet
- Ten behoeve van het algemeen belang
A-organen:
- staat
- Provincie
- Gemeente
Besluit -> een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling -> art 1:3 Awb
- Besluit van algemene strekking
- Beschikking
Awb biedt bescherming aan belanghebbenden:
- direct belanghebbenden
- Derde-belanghebbenden
3 kenmerken of eisen van besluit:
- schriftelijke beslissing (geen speci eke vormvereisten zolang hij maar schriftelijk is)
- Van een bestuursorgaan
- Inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
Besluit van algemene strekking art 1:3 lid Awb:
- Algemeen verbindend voorschrift -> wetten van de hoogste wetgever
- Plannen -> een parkeerverbod, bestemmingsplan
- Beleidsregels art 1:3 lid 4 Awb -> zijn niet vastgesteld krachtens een wetgevende bevoegdheid
Beschikking -> art 1:3 lid 2 Awb -> een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip
van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
Een beschikking is niet van algemene strekking
Pagina 3 van 19
fi
College 1
Bestuursrecht -> administratief recht -> houdt zich bezig met de regels waar de overheid zich aan
moet houden bij het nemen van beslissingen. Onder het bestuursrecht vallen onder andere
gemeenten, provincies, waterschappen, UWV, de belastingdienst en vreemdelingenzaken.
Geschillen worden binnen de rechtbank behandeld door een bestuursrechter.
Bestuursrecht valt onder het publiekrecht.
Wet ruimtelijke ordening ookwel ruimtelijke ontwikkeling
Woningwet bestaat uit:
- Bouwbesluit
- Bouwverordening
- Welstandsnota
Bij de Wabo hoort de Bor
Awb (algemene wet bestuursrecht)
De belangrijkste regels van het bestuursrecht staan in de Algemene wet bestuursrecht. In de Awb
staat bijvoorbeeld hoe de overheid een besluit moet voorbereiden, onderbouwen en
bekendmaken. Ook de regels voor het maken van bezwaar en het instellen van beroep tegen een
besluit staan in de Awb.
Naast de Awb zijn er nog andere, speciale wetten waarin aparte regels staan.
In de Awb staan procedures + bescherming van de burgers
Doelstelling Awb:
- eenheid bestuurlijke wetgeving
- Uniform bestuursprocesrecht, tenzij anders in de bijzondere wet
- Eerst bezwaar bij bestuursorgaan dat beslissing heeft genomen, dan beroep bij rechtbank en
hoger beroep bij raad van state
- systematisch en eenvoudig
- Wanneer een bijzondere wet niets regelt, dan geldt de Awb
- Algemeen
Twee soorten regels:
- dwingende regels
- Aanvullende regels
Art 3:40 Awb -> een besluit treedt niet eerder in werking voordat het bekend gemaakt is.
In een bestemmingsplan staan allemaal regels die gelden voor iedereen -> Algemene verbinden
voorschriften.
Geen beroep -> art 8: 3 Awb
Maaaaar bij art 8: 2 lid 2 Wro wel beroep mogelijk tegen een bestemmingsplan. De regel is
bijzonder gaat voor algemeen dus art 8: 2 lid 2 Wro staat boven art 8: 3 Awb
!als het geen besluit is is er ook geen rechtsbescherming!
College van bestuur is een bestuursorgaan art 1:1 Awb
Pagina 1 van 19
, Inhoud Awb:
- De nities
- Normen voor overheidshandelen
- Procedures van besluitvorming
- Rechtshandhaving en toezicht
- Rechtsbescherming
Awb, wet met de basisregels voor het bestuur:
- regels voor de voorbereiding van besluiten door bestuursorganen
- Regels voor handhaving
- Regels over rechtsbescherming
Drie centrale begrippen in de Awb zijn:
- bestuursorgaan -> art 1:1 Awb
- Besluit -> art 1:3 Awb
- Belanghebbende art 1:2 Awb
De Awb is van toepassing op het voorbereiden en het nemen van besluiten door bestuursorganen
en het hiertegen opkomen door belanghebbenden.
Overheidshandelen
Bestuurshandelingen
Feitelijke handelingen Rechtshandelingen
Publiekrechtelijke Privaatrechtelijke
rechtshandelingen
Besluiten
Beschikking Besluiten van
algemene strekking
Besluiten:
- beschikking -> een besluit dat geld voor een bepaald persoon
- Besluiten van algemene strekking ( kan geen beroep tegen worden gedaan) art 8: 3 Awb
- Beleidsregels
- Algemeen verbindende voorschriften
Overzicht wetten en regelingen
Algemene bestuursrecht
- Awb
- Overheidshandelingen, handhaving en rechtsbescherming
Pagina 2 van 19
fi
, Ruimtelijk bestuursrecht
- wet ruimtelijke ordening Wro
- Besluit ruimtelijke ordening Bro
- woningwet Wonw.
- Bouwverordening
- Bouwbesluit
- Welstandnota
- wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wabo
- Besluit omgevingsrecht Bor
- Bijlage II Bor
Bestuursrecht heeft een gelaagde structuur -> algemene regels die in de Awb staan en bijzondere
regels in de bijzondere wetten.
Bestuursorgaan
Bestuursorgaan -> organisatie of rechtspersoon die de bevoegdheid heeft om besluiten te nemen.
Daarbij gaat het om besluiten die een particulier niet kan nemen.
Overheidstaken kunnen worden overgedragen aan particuliere organisaties.
Publiekrechtelijke rechtshandelingen:
- door bestuursorgaan art 1:1 lid 1 sub a en b Awb
- A-organen
- B-organen
- bevoegdheid op basis van de wet
- Ten behoeve van het algemeen belang
A-organen:
- staat
- Provincie
- Gemeente
Besluit -> een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling -> art 1:3 Awb
- Besluit van algemene strekking
- Beschikking
Awb biedt bescherming aan belanghebbenden:
- direct belanghebbenden
- Derde-belanghebbenden
3 kenmerken of eisen van besluit:
- schriftelijke beslissing (geen speci eke vormvereisten zolang hij maar schriftelijk is)
- Van een bestuursorgaan
- Inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
Besluit van algemene strekking art 1:3 lid Awb:
- Algemeen verbindend voorschrift -> wetten van de hoogste wetgever
- Plannen -> een parkeerverbod, bestemmingsplan
- Beleidsregels art 1:3 lid 4 Awb -> zijn niet vastgesteld krachtens een wetgevende bevoegdheid
Beschikking -> art 1:3 lid 2 Awb -> een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip
van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
Een beschikking is niet van algemene strekking
Pagina 3 van 19
fi
