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Resumen

Sumario Tema 4 Policía Nacional: La Unión Europea (Resumen Completo)

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Páginas
34
Subido en
06-07-2026
Escrito en
2025/2026

Resumen completo del tema 4 "La Unión Europea" en tan solo 34 páginas. Este documento contiene el resumen ultraestructurado, muy optimizado, limpio y visualmente atractivo para su fácil y rápida comprensión del tema. Diseñado específicamente para facilitar la retención memorística y el repaso rápido, eliminando la paja y enfocándose en lo que realmente cae en el examen oficial. ¿Qué vas a encontrar en este resumen?Cronología Limpia de la UE (): Desde la creación de la CECA hasta el Brexit. Fechas clave, tratados modificativos (Maastricht, Ámsterdam, Niza, Lisboa) y las sucesivas ampliaciones ordenadas paso a paso. Las 7 Instituciones de la UE: Desglose al grano de sus competencias, composiciones exactas (¡los 720 eurodiputados actuales!) y sistemas de votación (mayorías simples, absolutas y la regla definitiva de la mayoría cualificada del 55%/65%). Derecho Comunitario: Diferencias reales y directas entre Derecho Originario y Derivado (Reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones y Dictámenes). Espacio Schengen y Cooperación Policial: Todo sobre fronteras interiores/exteriores, el funcionamiento del SIS II, y las reglas clave de Vigilancia y Persecución Transfronteriza (límites de 10 km con Francia y 50 km con Portugal). Mecanismos Judiciales y de Seguridad: Análisis de la Ley 23/2014 de Reconocimiento Mutuo, la OEDE (Orden Europea de Detención y Entrega) con sus motivos de denegación, la extradición pasiva/activa, Interpol (estructura y la OCN de Madrid) y Europol (Unidades Nacionales y Equipos Conjuntos de Investigación). TEDH vs. TJUE: Composición, mandatos de los jueces (los 9 años no reelegibles del TEDH) y el funcionamiento de las salas.

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1. Referencia Histórica.
Comienza con la creación de la CECA, en 1951, y continúa en 1958 con el establecimiento de la CEE y CEEA
o Euratom a través de los Tratados de Roma.
La primera piedra la puso Robert Schuman, Ministro francés de Asuntos Exteriores, con ocasión de su
declaración de 9 de mayo de 1950, para unificar la industria del carbón y del acero con Alemania.
En 1951 se firmó el Acuerdo de París por el que se constituía la CECA (Comunidad Europea del Carbón y
del Acero) Alemania, Francia, Bélgica, Italia, Luxemburgo y Holanda.
La primera Comunidad fue para evitar un nuevo conflicto europeo, unificando dos recursos
imprescindibles para conflictos, además de ofrecer resistencia ideológica y económica a la URSS.
El siguiente proyecto fue la propuesta de un ejército europeo; fue abandonado tras la negativa de la
Asamblea Nacional francesa en 1954.
Luego se apostó por la integración económica tras la reunión de Messina de 1957.
El 25 de marzo de 1957 se firmaron los Acuerdos de Roma de la CEE (Comunidad Económica Europea) y
Euratom (Comunidad Europea de la Energía Atómica). El principal objetivo fue constituir una comunidad
económica sobre la base de la libre circulación de mercancías, de servicios y de trabajadores. Los
derechos de aduana e industriales quedan totalmente eliminados el 1 de julio de 1968, y las políticas
comunes, principalmente la política agrícola o comercial, se crearon durante esta década.
Maastricht, el 2 de octubre de 1992, se reforzaron las políticas y medios de la Unión, los referentes a
cooperación judicial, libre circulación de personas, política exterior y salud pública, asignándole al
Parlamento un nuevo papel como colegislador. La CEE, que pasa a llamarse Comunidad Europea
A partir del TUE (tratado firmado en Maastricht en 1992): La UE se configura tres pilares supranacional y
dos pilares intergubernamentales:
●​ Los tratados CECA + Euratom y Comunidad Europea (mecanismos de integración).
●​ La PESC. (política exterior y de seguridad común)
●​ La cooperación en materias de justicia e interior.
Un capitel: disposiciones comunes del tratado.
Una base: disposiciones finales del tratado, como la revisión del mismo, adhesiones, etc.
26 de febrero de 2001 se firma el Tratado de Niza, para resolver cuestiones no zanjadas en Ámsterdam y
hace posible la quinta ampliación de la UE.
La Declaración de Laeken (diciembre de 2001) constituye la Convención Europea para el futuro de la
Unión, su cometido es una revisión general de competencias, instituciones, procedimientos de toma de
decisión y tratados de la UE.
La modificación de tratados fundacionales de la UE requiere aprobación de los Gobiernos de todos los
Estados. Este proceso de negociación se llama Conferencia Intergubernamental, debe ser convocada por
el Presidente del Consejo de la UE, por recomendación del Consejo y previa consulta al Parlamento
Europeo y a la Comisión.
La CIG (conferencia intergubernamental) en 2004 para su revisión fue un fracaso, por la rotunda negativa
de España de perder las ventajas en la ponderación de los votos que había obtenido en Niza y que el
proyecto de constitución presentado por la Convención quedaba muy mermado.

1.1 Fechas Importantes
●​ 1951: firma del Tratado de París, se crea la (CECA). Entrando en vigor el día 23 de julio de 1952.
●​ 1957: Tratado de Roma, crea CEE y CEEA. (Europa de los 6).
●​ 1965: Tratado de Bruselas, de 8 de abril o Tratado de Fusión, en el que se creó un único Consejo y una
única comisión para las tres Comunidades. Primer Consejo europeo o cumbre fue en París en febrero
●​ 1973: la Europa de los 9. Se adhieren Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
●​ 1981: la Europa de los 10. Se adhiere Grecia. BElgium/NEtherlands/LUXembourg
●​ 1985: 14 de junio firma del Acuerdo de Schengen Benelux, Alemania y Francia, El 9 de junio de 1990
firmaron el Tratado de Aplicación del Acuerdo Schengen. España el 25 de junio de 1991, 1993, 1994, 1995
●​ 1986: la Europa de los 12. Se adhieren España y Portugal. Entrada en vigor el 1 de enero de 1986. Se firma
el Acta Única Europea. Se consagra el Consejo Europeo
●​ 1987: Acta Única Europea (entrada en vigor).
●​ 1992: Tratado de la UE o Tratado de Maastricht (segunda reforma del Tratado de Roma). Introduce las
siguientes novedades importantes:
○​ Se adopta el nombre de UE. Estructurada en tres pilares: las antiguas CEE, CECA y CEEA, que pasan
a ser las Comunidades Europeas; el segundo pilar, la política exterior y de seguridad común y, el
tercer pilar, cooperación en materia de seguridad interior y política judicial.
○​ Proyecto de Unión Económica y Monetaria, tres etapas, el euro como moneda única.
○​ Objetivos de la política exterior y de seguridad comunes.
●​ 1994: inicio de la segunda fase. Periodo transitorio en el que los esfuerzos de convergencia se
ampliaron. Se creó el Instituto Monetario Europeo para reforzar la coordinación de las políticas
monetarias, promover el papel del ecu y preparar la creación del Banco Central Europeo.

, ●​ 1995: la Europa de los 15. Se incorporan Austria, Suecia y Finlandia.
●​ 1997: Tratado de Ámsterdam. Modifica el TUE, introduciendo novedades importantes en materia de
ampliación a otros países, libertad y seguridad, cooperación y ponderación de votos en el Consejo.
Queda formalmente aprobado el estatuto jurídico del euro y del Pacto de Estabilidad. El Tratado de
Ámsterdam fue firmado en Ámsterdam en octubre de 1997.
●​ 1998:
○​ 12 de marzo: la Conferencia de Londres plantea el inicio de las negociaciones de adhesión en
principio con 10 países de Europa Oriental (entonces incluidos Rumanía y Bulgaria) y Chipre. A estos
se unió más adelante Malta.
○​ 12 de mayo: cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno. Se deciden los 11 países que integran la
primera fase del euro. Fijación de paridades bilaterales irrevocables. Se crea el Sistema Europeo de
Bancos Centrales y el Banco Central Europeo.
○​ El Tratado de Ámsterdam fue ratificado por España a finales de 1998 (por el Congreso el 8 de
octubre y por el Senado el 24 de noviembre) mediante la Ley 9/1998, de 16 de diciembre (BOE 301 de
17 de diciembre).
●​ 1999: inicio de la tercera fase. Moneda única.
○​ 1 de enero de 1999: nace el euro. Solo circulan billetes y monedas en pesetas. Se inicia la política
monetaria única en los países de la Unión Monetaria Europea (UME); los tipos de interés deberán
ser los mismos en toda la UE y debe existir un tipo de cambio fijo entre peseta y euro.
○​ 1 de mayo de 1999: entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam.
●​ 2001:
○​ El 26 de febrero se firma el Tratado de Niza, que conlleva una importante reforma institucional de
cara a la futura ampliación de la Unión. Entró en vigor el 1 de febrero de 2003.
○​ El 28 de febrero inicia sus trabajos la Convención para el Futuro de Europa, presidida por Valery
Giscard d'Estaing. Se marca como objetivo la creación de una Constitución Europea.
●​ 2002: el 23 de julio se produjo la expiación del Tratado CECA, que tenía una duración de 50 años. Sus
competencias pasan al régimen general del TCE y se constituye la Comisión para la Investigación del
Carbón y el Acero.
●​ 2004: el 1 de mayo, incorporación de los nuevos socios de la Unión: Polonia, Estonia, Letonia, Lituania,
Eslovaquia, Eslovenia, República Checa, Hungría, Malta y Chipre.
●​ 2007: 13 de diciembre es firmado el Tratado de Lisboa por todos los Estados miembros, es un nuevo
texto de reforma de los tratados constitutivos tras el rotundo rechazo al tratado por el que se
establece una Constitución para Europa. Entran en la UE Bulgaria y Rumanía.
●​ 2009: el 1 de diciembre entra en vigor el Tratado de Lisboa.
●​ 2013: el 1 de julio tiene lugar el ingreso de Croacia en la UE.
27 países actuales de la UE:
Alemania Francia Bélgica Italia Luxemburgo Países Bajos Dinamarca
Irlanda Grecia​​ España Portugal Austria Finlandia Suecia
R. Checa Chipre Eslovaquia Eslovenia Estonia Hungría Letonia
Lituania Malta Polonia Bulgaria Rumanía Croacia

●​ 2016: el día 23 de junio, Reino Unido decide salir de la UE.
●​ 2020: salida efectiva del Reino Unido de la UE.

1.2 Fuentes del Derecho Comunitario.
Hay 2 grandes tipos de normas: Derecho primario u originario. Derecho derivado o secundario.
Derecho primario u originario
Formado por los tratados constitutivos de las comunidades y los posteriores que los han completado o
modificado. Son los enumerados anteriormente.
El ordenamiento jurídico de la UE está constituido por los tratados constitutivos de cada Comunidad, así
como los tratados, actas y decisiones que modifican estos tratados constitutivos.
Tratados Constitutivos u originario
Los tratados creadores de las tres Comunidades son:
■​ Tratado de París de 18 de abril de 1951,
○​ (CECA) Comunidad Europea del Carbón y del Acero.
■​ Los Tratados de Roma de 25 de marzo de 1957:
○​ (CEE) Comunidad Económica Europea.
○​ (CEEA o Euratom) Comunidad Europea de Energía Atómica.
El Tratado de París de 18 de abril de 1951 se inició el 9 de mayo de 1950, entre Francia y Alemania, para
relacionar las industrias del carbón y el acero. Se conoce como el "Plan Schuman" y fue ofrecido a otros 6
países europeos (Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo), que aceptaron, firmando el 18
de abril de 1951, creando la CECA. El tratado se inició con una duración previsible de 50 años.

, Esta unión atribuye poderes reglamentarios y administrativos respecto a los Estados miembros, y a las
empresas de dichos Estados. Su objetivo fue poner las bases para crear una federación europea y lograr
una paz estable entre los países europeos firmantes; comenzando por la economía.
En los Tratados de Roma de 25 de marzo de 1957 se constituye:
El Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea (TCCE). Con dichos tratados empezó la
creación de la CEE y CEEA o EURATOM.
●​ La CEE pretende unificar los territorios de los Estados al cargo de instituciones comunitarias para
poder aplicar y lograr las libertades económicas comunes.
●​ El TCCE define los objetivos del Mercado Común y determina los órganos de gobierno. Establece:
○​ La libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales.
○​ La creación de un arancel aduanero común de una política común.
○​ Una política común en el sector de la agricultura y de los transportes.
○​ La coordinación de políticas económicas y de un determinado acercamiento de las legislaciones
nacionales.
●​ El Tratado de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (TCEEA) pretende promover la energía
nuclear de Europa con fines pacíficos. Fue necesaria la formación de industrias nucleares, desarrollo
en investigación y difusión de conocimientos y técnicas a empresas en lo que respecta a esta materia.
Tratados modificativos
1.​ Tratado de Bruselas, de 8 de abril de 1965, o Tratado de Fusión, en el que se creó un único Consejo y
una única comisión para las tres Comunidades.
2.​ Tratados de adhesión de:
a.​ Reino Unido, Irlanda y Dinamarca, de 22 de enero de 1972.
b.​ Grecia, de 1979.
c.​ España y Portugal, de 12 de junio de 1985.
d.​ Austria, Finlandia y Suecia, en 1994.
e.​ Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República
Checa (firmado el 16 de abril de 2003 y entró en vigor el 1 de mayo de 2004).
f.​ República de Bulgaria y de Rumanía en 2005.
g.​ Croacia en 2012.
3.​ El Acta Única Europea de 17 de febrero de 1986:
a.​ Se firmó el 17 y 28 de febrero de 1986, en Luxemburgo y La Haya respectivamente.
b.​ Entró en vigor el 1 de julio de 1987.
c.​ Supone la más importante modificación de los tratados constitutivos desde el TCCE hasta el TUE.
d.​ Constituye la mayor reforma de las Comunidades Europeas, ya que modifica la CEE liberalizando el
Mercado Común y reactiva la economía europea, creando en 1993 el Mercado Interior, en el que se
conseguirá la libre circulación de personas, mercancías y capitales, además de políticas
económicas y monetarias convergentes.
4.​ El TUE, firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992. Fue aprobado en Maastricht (Holanda) los días 9
y 10 de diciembre de 1991.
La adopción y firma por los Ministros de Asuntos Exteriores y de Economía y Finanzas de los 12 países
fue el 7 de febrero de 1992.
Se ratificó por todos los países en octubre de 1993 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. En el
tratado se persigue la UE. Para ello los objetivos serán:
a.​ Promover un progreso social, con la creación de un espacio sin fronteras interiores.
b.​ Fortalecer la unión económica y monetaria, lo que implica una moneda única.
c.​ Reafirmar la identidad internacional mediante una política exterior y de seguridad común,
previendo, en un futuro, una política de defensa común.
d.​ Cooperación entre la justicia de todos los países integrantes.
e.​ Revisión de los tratados comunitarios para la eficacia de las instituciones comunitarias.
5.​ El Tratado de Ámsterdam, de 2 de octubre de 1997:
Modifica el TUE, introduciendo novedades en cuanto al refuerzo de la Europa de los ciudadanos,
mejorando la capacidad exterior de la UE y reformando el marco constitucional. Sus pretensiones son:
a.​ Gran importancia en la lucha por el empleo.
b.​ Medio ambiente en cuanto al cuidado que conlleva por los humanos.
c.​ Refuerzo de la figura del Colegislador del Parlamento Europeo, ampliando los supuestos de
aplicación de la mayoría cualificada, así como la simplificar el proceso.
Este tratado no podía entrar en vigor hasta que no fuese totalmente ratificado por todos los países
firmantes. España lo ratificó a finales de 1998, mediante la Ley 9/1998, de 16 de diciembre (BOE nº 301 de
17 de diciembre). Su entrada en vigor se produjo el 1 de mayo de 1999.
6.​ Tratado de Niza, firmado el 26 de febrero de 2001:

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6 de julio de 2026
Número de páginas
34
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