Construcción y evolución del Estado liberal durante el reinado efectivo de Isabel II
(1843-1868)
Las elecciones de 1844 dieron la mayoría a los moderados, que formaron un gobierno presidido por
el general Narváez conocido como el espadón de Loja, quien impulsó una política basada en los
principios del liberalismo moderado. Su objetivo era implantar un régimen político estable a través
del orden, de reformas institucionales y de férreas medidas represivas. Para los moderados era
necesario consolidar un nuevo orden que asentase las instituciones liberales para protegerlas de los
carlistas y las clases populares.
Las nuevas Cortes derogaron la Constitución de 1837 y aprobaron la Constitución de 1845 cuyas
principales características fueron:
★ Recorte de derechos y libertades, suprimiendo la Milicia Nacional.
★ La soberanía compartida entre el Rey y las Cortes, pues el monarca nombraba a los
ministros, disolvía las Cortes, vetaba las leyes, etc. La Ley Electoral de 1846 estableció un
sufragio más restringido: solo tenían derecho a voto los grandes contribuyentes y las
denominadas capacidades (personalidades de la cultura, la administración, la Iglesia y el
ejército). Se favoreció el control del voto rural y el caciquismo.
★ Sistema bicameral. Un Senado con cargos vitalicios elegidos por la reina y un Congreso de
los Diputados elegido por sufragio censitario (1% de la población).
★ Centralismo y jerarquización de la administración local y provincial. Todo se hacía por
designación real mediante gobernadores civiles (provincias) y ayuntamientos, suprimiendo
el carácter electivo de los alcaldes.
★ Un decreto de 1845 reguló la libertad de imprenta, que pasó a estar bajo control gubernativo.
★ Firma del Concordato con la Santa Sede (1851), que reconocía a Isabel II y aceptaba la
obra desamortizadora, mientras que el Estado se comprometía a: sostener la Iglesia con el
presupuesto del culto y del clero, conceder competencias en materia de educación y reconocer
el catolicismo como religión oficial del país.
★ Creación de un orden jurídico con la aprobación del Código Penal de 1848 y el proyecto de
Código Civil en 1851.
★ Reforma fiscal de Mon-Santillán (1845) para aumentar los ingresos de la Hacienda Pública,
estableciendo una contribución directa sobre la propiedad y una indirecta sobre el consumo.
★ Creación de la Guardia Civil (1844) por el duque de Ahumada, un cuerpo armado con fines
civiles, pero con estructura militar. Se encargó de proteger a las personas y propiedades en
zonas rurales en una etapa de proletarización campesina.
★ Instrucción pública. El conocido Plan Pidal (1845) regulaba los diferentes niveles de
enseñanza pública y se completó con la Ley Moyano de 1857.
Los gobiernos moderados no consiguieron dar estabilidad política al Estado:
➔ Dieciséis gobiernos en diez años, reduciendo la importancia del poder legislativo.
➔ La vida política no se desarrollaba en las Cortes, sino alrededor de la Corte al abrigo de las
camarillas, que buscaban el favor real o gubernamental.
➔ Además, en esta etapa, estalló la segunda guerra carlista.
➔ El ciclo revolucionario europeo de 1848 se dejó sentir en España y Narváez aplicó una dura
represión. En 1849 surgió el Partido Demócrata, que defendió el sufragio universal y la
libertad de asociación atrayendo a progresistas y republicanos.
El sector más conservador tuvo su etapa de gobierno con Bravo Murillo en 1852, que redujo el
régimen parlamentario en favor de una especie de “dictadura” represiva. La propuesta fracasó por la
oposición de un sector del propio moderantismo. Entre 1852 y 1854, los diferentes gobiernos fueron
incapaces de frenar el desgaste moderado al conocerse casos de corrupción vinculados a contratos
del ferrocarril. En este contexto, grupos progresistas dentro del Partido Moderado y sectores del
ejército optaron por el pronunciamiento.
Sucesivamente, se inició el Bienio progresista (1854-1856) cuando el monopolio del poder moderado
y una nueva crisis de subsistencias desembocaron en la revolución de 1854. El pronunciamiento
militar del cuartel madrileño de Vicálvaro por el general centrista O'Donnell y el Manifiesto de
(1843-1868)
Las elecciones de 1844 dieron la mayoría a los moderados, que formaron un gobierno presidido por
el general Narváez conocido como el espadón de Loja, quien impulsó una política basada en los
principios del liberalismo moderado. Su objetivo era implantar un régimen político estable a través
del orden, de reformas institucionales y de férreas medidas represivas. Para los moderados era
necesario consolidar un nuevo orden que asentase las instituciones liberales para protegerlas de los
carlistas y las clases populares.
Las nuevas Cortes derogaron la Constitución de 1837 y aprobaron la Constitución de 1845 cuyas
principales características fueron:
★ Recorte de derechos y libertades, suprimiendo la Milicia Nacional.
★ La soberanía compartida entre el Rey y las Cortes, pues el monarca nombraba a los
ministros, disolvía las Cortes, vetaba las leyes, etc. La Ley Electoral de 1846 estableció un
sufragio más restringido: solo tenían derecho a voto los grandes contribuyentes y las
denominadas capacidades (personalidades de la cultura, la administración, la Iglesia y el
ejército). Se favoreció el control del voto rural y el caciquismo.
★ Sistema bicameral. Un Senado con cargos vitalicios elegidos por la reina y un Congreso de
los Diputados elegido por sufragio censitario (1% de la población).
★ Centralismo y jerarquización de la administración local y provincial. Todo se hacía por
designación real mediante gobernadores civiles (provincias) y ayuntamientos, suprimiendo
el carácter electivo de los alcaldes.
★ Un decreto de 1845 reguló la libertad de imprenta, que pasó a estar bajo control gubernativo.
★ Firma del Concordato con la Santa Sede (1851), que reconocía a Isabel II y aceptaba la
obra desamortizadora, mientras que el Estado se comprometía a: sostener la Iglesia con el
presupuesto del culto y del clero, conceder competencias en materia de educación y reconocer
el catolicismo como religión oficial del país.
★ Creación de un orden jurídico con la aprobación del Código Penal de 1848 y el proyecto de
Código Civil en 1851.
★ Reforma fiscal de Mon-Santillán (1845) para aumentar los ingresos de la Hacienda Pública,
estableciendo una contribución directa sobre la propiedad y una indirecta sobre el consumo.
★ Creación de la Guardia Civil (1844) por el duque de Ahumada, un cuerpo armado con fines
civiles, pero con estructura militar. Se encargó de proteger a las personas y propiedades en
zonas rurales en una etapa de proletarización campesina.
★ Instrucción pública. El conocido Plan Pidal (1845) regulaba los diferentes niveles de
enseñanza pública y se completó con la Ley Moyano de 1857.
Los gobiernos moderados no consiguieron dar estabilidad política al Estado:
➔ Dieciséis gobiernos en diez años, reduciendo la importancia del poder legislativo.
➔ La vida política no se desarrollaba en las Cortes, sino alrededor de la Corte al abrigo de las
camarillas, que buscaban el favor real o gubernamental.
➔ Además, en esta etapa, estalló la segunda guerra carlista.
➔ El ciclo revolucionario europeo de 1848 se dejó sentir en España y Narváez aplicó una dura
represión. En 1849 surgió el Partido Demócrata, que defendió el sufragio universal y la
libertad de asociación atrayendo a progresistas y republicanos.
El sector más conservador tuvo su etapa de gobierno con Bravo Murillo en 1852, que redujo el
régimen parlamentario en favor de una especie de “dictadura” represiva. La propuesta fracasó por la
oposición de un sector del propio moderantismo. Entre 1852 y 1854, los diferentes gobiernos fueron
incapaces de frenar el desgaste moderado al conocerse casos de corrupción vinculados a contratos
del ferrocarril. En este contexto, grupos progresistas dentro del Partido Moderado y sectores del
ejército optaron por el pronunciamiento.
Sucesivamente, se inició el Bienio progresista (1854-1856) cuando el monopolio del poder moderado
y una nueva crisis de subsistencias desembocaron en la revolución de 1854. El pronunciamiento
militar del cuartel madrileño de Vicálvaro por el general centrista O'Donnell y el Manifiesto de
