Wat is administratief recht
Uitzonderingsrecht
Voorrechten en rechtskrach
Begrenzing van het rechtshandeling
administratief recht
Administratieve sancties
Wettigheidsbeginsel
Grondwet
Wetten
Inleiding Besluitwetten
Decreten en ordonnanties
Verdragen en verordeninge
verdragen ingestelde organ
Koninklijke besluiten
Eenheid van de verordenen
Bronnen van het
administratief recht Besluiten van gem- en gew
Provinciale en gemeentelijk
Ministeriële omzendbrieven
Jurisprudentiële regel
ARB en ABBB
Beleidsnormen
Gewoonte
, BVH
Externe wettigheid
Substantiële en op straffe van nietigheid
voorgeschreven vormvoorschriften Noodzakelijke beperking ie rechtstaat ah G
Hiërarchie der normen
pregoratief van openbaar gezag
Overeenstemming hiërarchisch hogere Staatsrecht bestaat uit
Interne wettigheid
regels
Be
Individuele beslissing mag NIET afwijken
Patere legem quam ipse fecisti Waarde van eigen verordeningen
van algemene regeling
Wat is het administratief recht
Fed UM => toegewezen bvh Toegewezen aard Bestuurlijk
Door orgaan Materieel b
UItdrukkelijk toegewezen Delegatie in beginsel ontoelaatbaar 4 categorieën
Verzachtingen voor bijkomstige en Procedure
aanvullende maatregel
Toewijzing en delegatie van bvh
Wettigheidsbeginsel Bestuurspr
Uit eigen gezag over het bvh beschikt <=>
toewijzing bvh toekennen
Onbvh
Eigen terminologie e
Substantiële voorgeschreven specifieke rechtsge
Machtsoverschrijding
vormvoorschriften
Algemene begrippen
Schending wet
Doel: behartiging va
Vernietiging Objectieve geschillenbeslechting
en openbaar gezag
Ernstig middel
Gewone vordering
Spoedeisend
Schorsing Uitzonderingsrecht Gebruik p
Sancties
medewer
Uiterst dringende noodzakelijkheid
Inhoud &
Exceptie van onwettigheid
betrekkin
Subjectieve geschillenbeslechting Interpenetratie van publiek- en bepaald d
Burgerlijk kort-geding privaatrechtelijke procedes
Begrenzing van het Verticale
Attribuut van de uitvoerende functie
administratief recht Horizonta
Eigenmachtig rechtsorde herstellen & Niet-naleving sanctioneren => door of
Probleemstelling
naleving afdwingen krachtens w,d of o
Algemeen belang => belang p
Normbekrachtiging moet wijken
door bestuur voor eerbiediging wet & ABBB "gewone" adm sancties
Imperiumbevoegdheid => een
Verbindende kracht
Soorten beslissingsbvh
Door bestuur
Adm sancties met punitief karakter Bestuur en adm rc geen formu
Rechter met volle rechtsmacht tenuitvoerlegging
Als straf beschouwen?
Door (orgaan) bestuur
Organiek
Intern Vermoeden van wettigheid
Kwalificatie
Internrechtelijke kwalificatie
Aard overtreding Materieel
Dwingende kracht
Aard straf(maat)
Administratieve sancties
Personeelsleden vd openbare dienst (tucht) Disciplinaire aard
Vb zorgverleners Medewerkers van de openbare dienst
Varianten van adm sancties Bestuurshandelingen kunnen
Vb studenten Gebruikers van de openbare dienst
Algemeenheid van (categorie) burgers Voorrechten
wegens niet-nakoming wettelijke en Restcategorie
reglementaire bepalingen
Niet in strafregister
Onmiddellijk uitvoerbaar + ged
Cumuleerbaar, tenzij verboden door wet of tenuitvoerlegging
adm sanctie met punitief karakter &
betrokkene het vw is van een Eigen sanctierecht
Uitvoerbare kracht
strafrechtelijke vervolging
Regels strafrechtspleging nvt Gedwongen tenuitvoerlegging
Rechtsgevolgen mogelijk bij
behalve voor adm sancties met punitief
Art. 6 EVRM nvt
karakter
Evolutief begrip Bel
Toetsing & beroep met schorsend karakter
Annulatieberoep mog Negatieve: n
Dading enkel door bestuur Criteria
Administratieve overheid
Positieve
Organieke adm overheid:
Functionele adm overhei
, Verbindend ogv algemene en blijvende
instemming van de rechtsonderhorigen
Gewoonte
Gering bindend => interne gedragslijn of
beleidsnormen
Pseudo-wtg Beleidsnormen
Materiële en formele rechtsbron
Wnr in hoofde van de overheid een
juridische verplichting bestaat uit een norm
van objectief recht die de overheid geen Gebonden bevoegdheid
keuze laat om over de toepassing van de
Begrip & functie
norm in het concrete geval Belang onderscheid
Beoordelingsvrijheid bij nemen van
Discretionaire bvh
beslissingen
Preventieve & repressieve werking
Hoogste norm & grondslag voor alle w,d&o
Vb verbod op retroactiviteit Diverse ARB Grondwet
Federale soevereiniteit
Gericht op bestuursoptreden
Elkaar in evenwicht houden Algemeen Fed WM door Koning & KVV
Bijzondere meerderheid
Codificatie => vrijheid niet onbegrensdd
ARB en ABBB Wetten Binnen grenzen GW beslist wtg soeverein
over alle agh die door gwtg aan zijn bvh
Wijze van totstandkoming van een adm NIET heeft onttrokken => volheid van bvh
Formele of procedurele ABBB
rechtshandeling
Categorieën
Inhoud vd adm rechtshandeling Materiële of inhoudelijke ABBB
Koning 1914-18 en in raad vergaderende
ministers 1940-45
Bestuur begaat vergissing
Besluitwetten
Kan enkel door wtg worden gewijzigd of
Door vergissing wordt aan opgeheven
rechtsonderhorige voordeel ontnomen Vertrouwensbeginsel
Afwezigheid van een gewichtige reden om Diverse ABBB
dat voordeel te ontnemen Gemeenschap Beperkt wettig
Decreten en ordonnanties
Beperkt rechterlijk t
Recht om schriftelijk zijn standpunt in te Gewest
opportuniteitstoezic
nemen
Bij ernstige maatregel
Hoorplicht
Nadelig voor rechtsonderhorige
Verdragen en verordeningen Self-executing verdragen
van de door de verdragen
Verwijtbaar gedrag EU-recht => rechtstreekse we
ingestelde organen
Moederbeginsel Zorgvuldigheidbeginsel
Fair-play Soorten
Redelijkheidbeginsel Onbekwaamheid van de koning om alleen
te handelen
Consistentiebeginsel
Onpartijdigheidsbeginsel
Redelijke termijn Bronnen van het
Gelijkheidsbeginsel administratief recht
Toegelaten bij wet Verschillende soorten KB en bekendmakin
Continuïteit OD Uitzonderingen Verbod op retroactiviteit
Herstel van gelijke behandeling
Rechtzekerheidsbeginsel
Adm rh welke geen rechten heeft doen
instellen tvv derden kan steeds worden
Leer van de intrekking
ingetrokken als overheid dit voor algemeen Koninklijke besluiten Verhouding KB tav wet
Wet regelt a
belang vereist opgedragen
Verschil hoven en rb & RvS Jurisprudentiële regel Zelfstandige verordenende bevoegdheid
Koning
Brief opgesteld door minister naar zijn
ambtenaren
Vernietiging
Indicatief
Interpretatieve OB Sanctionering Schorsing
Wet uitleggen
Buiten beschouwing l
Voor zichzelf richtlijnen
Indicatieve OB
Beoordelingsruimte Categorieën KB ogv wet of buitengwne machten
Imparatief, eigen beslissing
Ministeriële omzendbrieven en
Nieuwe regel dienstorders
Verordenende OB Alleen koning belast met uit
Bedoeling om te binden overdracht enkel voor bijkom
aanvullende maatregelen
=> cumulatief
Ministers toegekende verord
Nieuwe regel oe bestaande toevoegen
Overheid wil richtlijnen verplichtend stellen Eenheid van de verordenende Zelfstandige overheidsinste
bevoegdheid toegekende verordenende b
Bvh om degene die ze moet toepassen te
binden Vatbaar voor vernietiging RvS
Middelen om handhaving richtlijnen af te
dwingen
Fragmentering van de veror
Gericht tot personen of diensten helpen
overheid bij uitvoering wdo
Provinciale en gemeentelijke
verordeningen
Art. 138 GW
Geen andere macht dan die welke de (G)W,
d,o krachtens de GW uitdrukkelijk heeft Besluiten van gem- en
toegekend gewregeringen
Uitzonderingsrecht
Voorrechten en rechtskrach
Begrenzing van het rechtshandeling
administratief recht
Administratieve sancties
Wettigheidsbeginsel
Grondwet
Wetten
Inleiding Besluitwetten
Decreten en ordonnanties
Verdragen en verordeninge
verdragen ingestelde organ
Koninklijke besluiten
Eenheid van de verordenen
Bronnen van het
administratief recht Besluiten van gem- en gew
Provinciale en gemeentelijk
Ministeriële omzendbrieven
Jurisprudentiële regel
ARB en ABBB
Beleidsnormen
Gewoonte
, BVH
Externe wettigheid
Substantiële en op straffe van nietigheid
voorgeschreven vormvoorschriften Noodzakelijke beperking ie rechtstaat ah G
Hiërarchie der normen
pregoratief van openbaar gezag
Overeenstemming hiërarchisch hogere Staatsrecht bestaat uit
Interne wettigheid
regels
Be
Individuele beslissing mag NIET afwijken
Patere legem quam ipse fecisti Waarde van eigen verordeningen
van algemene regeling
Wat is het administratief recht
Fed UM => toegewezen bvh Toegewezen aard Bestuurlijk
Door orgaan Materieel b
UItdrukkelijk toegewezen Delegatie in beginsel ontoelaatbaar 4 categorieën
Verzachtingen voor bijkomstige en Procedure
aanvullende maatregel
Toewijzing en delegatie van bvh
Wettigheidsbeginsel Bestuurspr
Uit eigen gezag over het bvh beschikt <=>
toewijzing bvh toekennen
Onbvh
Eigen terminologie e
Substantiële voorgeschreven specifieke rechtsge
Machtsoverschrijding
vormvoorschriften
Algemene begrippen
Schending wet
Doel: behartiging va
Vernietiging Objectieve geschillenbeslechting
en openbaar gezag
Ernstig middel
Gewone vordering
Spoedeisend
Schorsing Uitzonderingsrecht Gebruik p
Sancties
medewer
Uiterst dringende noodzakelijkheid
Inhoud &
Exceptie van onwettigheid
betrekkin
Subjectieve geschillenbeslechting Interpenetratie van publiek- en bepaald d
Burgerlijk kort-geding privaatrechtelijke procedes
Begrenzing van het Verticale
Attribuut van de uitvoerende functie
administratief recht Horizonta
Eigenmachtig rechtsorde herstellen & Niet-naleving sanctioneren => door of
Probleemstelling
naleving afdwingen krachtens w,d of o
Algemeen belang => belang p
Normbekrachtiging moet wijken
door bestuur voor eerbiediging wet & ABBB "gewone" adm sancties
Imperiumbevoegdheid => een
Verbindende kracht
Soorten beslissingsbvh
Door bestuur
Adm sancties met punitief karakter Bestuur en adm rc geen formu
Rechter met volle rechtsmacht tenuitvoerlegging
Als straf beschouwen?
Door (orgaan) bestuur
Organiek
Intern Vermoeden van wettigheid
Kwalificatie
Internrechtelijke kwalificatie
Aard overtreding Materieel
Dwingende kracht
Aard straf(maat)
Administratieve sancties
Personeelsleden vd openbare dienst (tucht) Disciplinaire aard
Vb zorgverleners Medewerkers van de openbare dienst
Varianten van adm sancties Bestuurshandelingen kunnen
Vb studenten Gebruikers van de openbare dienst
Algemeenheid van (categorie) burgers Voorrechten
wegens niet-nakoming wettelijke en Restcategorie
reglementaire bepalingen
Niet in strafregister
Onmiddellijk uitvoerbaar + ged
Cumuleerbaar, tenzij verboden door wet of tenuitvoerlegging
adm sanctie met punitief karakter &
betrokkene het vw is van een Eigen sanctierecht
Uitvoerbare kracht
strafrechtelijke vervolging
Regels strafrechtspleging nvt Gedwongen tenuitvoerlegging
Rechtsgevolgen mogelijk bij
behalve voor adm sancties met punitief
Art. 6 EVRM nvt
karakter
Evolutief begrip Bel
Toetsing & beroep met schorsend karakter
Annulatieberoep mog Negatieve: n
Dading enkel door bestuur Criteria
Administratieve overheid
Positieve
Organieke adm overheid:
Functionele adm overhei
, Verbindend ogv algemene en blijvende
instemming van de rechtsonderhorigen
Gewoonte
Gering bindend => interne gedragslijn of
beleidsnormen
Pseudo-wtg Beleidsnormen
Materiële en formele rechtsbron
Wnr in hoofde van de overheid een
juridische verplichting bestaat uit een norm
van objectief recht die de overheid geen Gebonden bevoegdheid
keuze laat om over de toepassing van de
Begrip & functie
norm in het concrete geval Belang onderscheid
Beoordelingsvrijheid bij nemen van
Discretionaire bvh
beslissingen
Preventieve & repressieve werking
Hoogste norm & grondslag voor alle w,d&o
Vb verbod op retroactiviteit Diverse ARB Grondwet
Federale soevereiniteit
Gericht op bestuursoptreden
Elkaar in evenwicht houden Algemeen Fed WM door Koning & KVV
Bijzondere meerderheid
Codificatie => vrijheid niet onbegrensdd
ARB en ABBB Wetten Binnen grenzen GW beslist wtg soeverein
over alle agh die door gwtg aan zijn bvh
Wijze van totstandkoming van een adm NIET heeft onttrokken => volheid van bvh
Formele of procedurele ABBB
rechtshandeling
Categorieën
Inhoud vd adm rechtshandeling Materiële of inhoudelijke ABBB
Koning 1914-18 en in raad vergaderende
ministers 1940-45
Bestuur begaat vergissing
Besluitwetten
Kan enkel door wtg worden gewijzigd of
Door vergissing wordt aan opgeheven
rechtsonderhorige voordeel ontnomen Vertrouwensbeginsel
Afwezigheid van een gewichtige reden om Diverse ABBB
dat voordeel te ontnemen Gemeenschap Beperkt wettig
Decreten en ordonnanties
Beperkt rechterlijk t
Recht om schriftelijk zijn standpunt in te Gewest
opportuniteitstoezic
nemen
Bij ernstige maatregel
Hoorplicht
Nadelig voor rechtsonderhorige
Verdragen en verordeningen Self-executing verdragen
van de door de verdragen
Verwijtbaar gedrag EU-recht => rechtstreekse we
ingestelde organen
Moederbeginsel Zorgvuldigheidbeginsel
Fair-play Soorten
Redelijkheidbeginsel Onbekwaamheid van de koning om alleen
te handelen
Consistentiebeginsel
Onpartijdigheidsbeginsel
Redelijke termijn Bronnen van het
Gelijkheidsbeginsel administratief recht
Toegelaten bij wet Verschillende soorten KB en bekendmakin
Continuïteit OD Uitzonderingen Verbod op retroactiviteit
Herstel van gelijke behandeling
Rechtzekerheidsbeginsel
Adm rh welke geen rechten heeft doen
instellen tvv derden kan steeds worden
Leer van de intrekking
ingetrokken als overheid dit voor algemeen Koninklijke besluiten Verhouding KB tav wet
Wet regelt a
belang vereist opgedragen
Verschil hoven en rb & RvS Jurisprudentiële regel Zelfstandige verordenende bevoegdheid
Koning
Brief opgesteld door minister naar zijn
ambtenaren
Vernietiging
Indicatief
Interpretatieve OB Sanctionering Schorsing
Wet uitleggen
Buiten beschouwing l
Voor zichzelf richtlijnen
Indicatieve OB
Beoordelingsruimte Categorieën KB ogv wet of buitengwne machten
Imparatief, eigen beslissing
Ministeriële omzendbrieven en
Nieuwe regel dienstorders
Verordenende OB Alleen koning belast met uit
Bedoeling om te binden overdracht enkel voor bijkom
aanvullende maatregelen
=> cumulatief
Ministers toegekende verord
Nieuwe regel oe bestaande toevoegen
Overheid wil richtlijnen verplichtend stellen Eenheid van de verordenende Zelfstandige overheidsinste
bevoegdheid toegekende verordenende b
Bvh om degene die ze moet toepassen te
binden Vatbaar voor vernietiging RvS
Middelen om handhaving richtlijnen af te
dwingen
Fragmentering van de veror
Gericht tot personen of diensten helpen
overheid bij uitvoering wdo
Provinciale en gemeentelijke
verordeningen
Art. 138 GW
Geen andere macht dan die welke de (G)W,
d,o krachtens de GW uitdrukkelijk heeft Besluiten van gem- en
toegekend gewregeringen
