PRÁCTICA 1: TOMA DE DECISIONES Y PRINCIPALES INSTITUCIONES DE LA UE
Para llevar a cabo sus funciones, la Unión Europea dispone de un sistema institucional de carácter
supranacional que complementa el marco gubernamental de los Estados miembros:
Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión Europea, Tribunal de
Justicia, Banco Central Europeo, Tribunal de Cuentas Europeo, Comité Económico y Social Europeo,
Comité de las Regiones, Supervisor Europeo de Protección de Datos, Banco Europeo de Inversiones,
Agencias de la Unión Europea,…
Lee detenidamente el documento titulado: El funcionamiento de la Unión Europea y responde, de forma
sintetizada, a las siguientes preguntas:
1. Entre las instituciones anteriormente mencionadas, ¿cuáles participan en la toma de
decisiones generales de la UE? ¿Qué funciones tiene asignadas cada una de ellas?
En la toma de decisiones generales de la UE participan: El Parlamento Europeo,el Consejo Europeo, el
Consejo y la Comisión Europea.
El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos. Adopta
junto con el Consejo la legislación propuesta por la Comisión Europea. Desempeña tres funciones
principales:
1. Comparte con el Consejo el poder legislativo: aprobar legislación. El hecho de que
sea una institución elegida directamente contribuye a garantizar la legitimidad
democrática de la legislación europea.
2. Ejercita el control democrático de todas las instituciones de la UE y, en especial, de
la Comisión.Tiene potestad para aprobar o rechazar el nombramiento del presidente de
la Comisión y de los comisarios, y derecho a censurar a la Comisión en conjunto.
3. Forma con el Consejo la autoridad presupuestaria de la UE y puede, por lo tanto,
influir en el gasto de la UE. Al final del procedimiento presupuestario adopta o rechaza el
presupuesto en todos sus elementos.
El Consejo Europeo está formado por los jefes del Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la
UE. Es el encargado de definir las orientaciones y las prioridades políticas generales de la UE, pero no
ejerce funciones legislativas.
El Consejo, también conocido como Consejo de Ministros, representa a los gobiernos de los Estados
miembros de la UE. Decide las políticas y adopta la legislación.Tiene 5 responsabilidades elementales:
1. Adoptar legislación europea. En la mayoría de los ámbitos colegisla con el
Parlamento Europeo.
2. Coordinar las políticas de los Estados miembros, por ejemplo en materia
económica.
3. Desarrollar la política exterior y de seguridad común de la UE basándose en las
líneas estratégicas marcadas por el Consejo Europeo.
4. Celebrar acuerdos internacionales entre la UE y uno o varios Estados u
organizaciones internacionales.
5. Aprobar el presupuesto de la UE conjuntamente con el Parlamento Europeo.
La Comisión Europea representa los intereses de la UE en su conjunto. Propone la nueva
legislación y es ésta junto con los Estados miembros quienes las aplican. Tiene 4 funciones principales:
1. Proponer legislación al Parlamento y al Consejo.
2. Gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto.
3. Hacer cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia).
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