Bijlage juridische analyse
Als belanghebbende heeft u het recht om bezwaar en beroep in te stellen tegen een besluit
op grond van artikel 7:1 en 8:1 Awb. De definitie van het begrip belanghebbende staat in artikel 1:2
lid 1 Awb: “Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit
is betrokken”. Hieronder valt in ieder geval de geadresseerde van een besluit. U bent in dit geval
geen direct belanghebbende, maar u kunt nog wel eventueel derde-belanghebbende zijn als u
voldoet aan de OPERA-criteria.
Objectief belang: het belang moet objectief bepaalbaar zijn en niet subjectief
U bent van mening dat een bordeel een plek is waarin regelmatig geweld tegen vrouwen en altijd
uitbuiting van vrouwen plaatsvindt. Het geweld en de uitbuiting is op een bepaalde manier
meetbaar. Jaarlijks worden er schattingen gemaakt over hoe vaak deze gebeurtenissen voorkomen.
Dit wordt o.a. gedaan aan de hand van aangiftes die binnen komen bij de politie. Hieruit komen
cijfers waaruit blijkt hoe vaak geweld of uitbuiting voorkomt in de prostitutie. Omdat dit belang van u
meetbaar is, spreken we van een objectief belang.
Persoonlijk belang: u moet zich voldoende onderscheiden van de willekeurige mensen
Voor de vraag of een rechtspersoon (uw stichting) een belanghebbende is als bedoeld in artikel 1:2
lid 1 en lid 3 Awb, vloeit voort uit de stichting openbare ruimte 1, dat bepalend is of de rechtspersoon
krachtens zijn statutaire doelstelling en blijkens zijn feitelijke werkzaamheden een rechtstreeks bij
het besluit betrokken algemeen of collectief belang in het bijzonder behartigt. De doelstelling van uw
stichting is rechtstreeks bij dit bestreden besluit betrokken krachtens uw statutaire doelstelling en
feitelijke werkzaamheden. Als stichting kunt u zich namelijk genoeg onderscheiden van de
willekeurige mensen omdat u het doel heeft om geweld en uitbuiting van vrouwen in Nederland te
voorkomen. Er is dus sprake van een persoonlijk belang.
Eigen belang: u staat daar voor uzelf en niet voor een ander
Als stichting komt u niet op voor uw eigen belangen, maar voor het belang van alle vrouwen in
Nederland. Er is dus geen sprake van een eigen belang.
Rechtstreeks belang: het moet gaan om een direct belang die niet afgeleid is, tevens moet er een
causaal verband zijn tussen de gevolgen van het besluit en het belang van u.
Door de vestiging van een bordeel, kan het zijn dat er wel eens geweld of uitbuiting plaatsvindt. Dit
gaat juist tegen uw belang in. Alhoewel u opkomt voor het belang van andere vrouwen, heeft u daar
ook nog een zelfstandig belang bij. Echter is het niet zo dat uw stichting een belang heeft op grond
van een ‘directer’ belang van een belanghebbende zoals voortvloeit uit intrekking PGB.2 Er is een
direct belang en causaal verband tussen de gevolgen van het besluit en het belang van u. Er is dus
sprake van een rechtstreeks belang.
Actueel belang: het belang moet actueel en zeker zijn en niet gebaseerd op eventuele toekomstige
gebeurtenissen.
Er is geen sprake van een actueel belang, omdat er niet altijd geweld en uitbuiting van vrouwen
plaatsvindt in een bordeel. Er is slechts een kans dat het weleens kan gebeuren.
Om derde belanghebbende te zijn, moet u voldoen aan alle voorwaarden van de OPERA-criteria.
Helaas voldoet u in dit geval hier niet aan. U bent dus geen belanghebbende in de zin van artikel 1:2
lid 1 Awb.
1
ABRvS 1 oktober 2008, ECLI ECLI:NL:RVS:2008:BF3911.
2
CRvB 5 maart 2019, ECLI:NL:CRVB:2019:1136.
Als belanghebbende heeft u het recht om bezwaar en beroep in te stellen tegen een besluit
op grond van artikel 7:1 en 8:1 Awb. De definitie van het begrip belanghebbende staat in artikel 1:2
lid 1 Awb: “Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit
is betrokken”. Hieronder valt in ieder geval de geadresseerde van een besluit. U bent in dit geval
geen direct belanghebbende, maar u kunt nog wel eventueel derde-belanghebbende zijn als u
voldoet aan de OPERA-criteria.
Objectief belang: het belang moet objectief bepaalbaar zijn en niet subjectief
U bent van mening dat een bordeel een plek is waarin regelmatig geweld tegen vrouwen en altijd
uitbuiting van vrouwen plaatsvindt. Het geweld en de uitbuiting is op een bepaalde manier
meetbaar. Jaarlijks worden er schattingen gemaakt over hoe vaak deze gebeurtenissen voorkomen.
Dit wordt o.a. gedaan aan de hand van aangiftes die binnen komen bij de politie. Hieruit komen
cijfers waaruit blijkt hoe vaak geweld of uitbuiting voorkomt in de prostitutie. Omdat dit belang van u
meetbaar is, spreken we van een objectief belang.
Persoonlijk belang: u moet zich voldoende onderscheiden van de willekeurige mensen
Voor de vraag of een rechtspersoon (uw stichting) een belanghebbende is als bedoeld in artikel 1:2
lid 1 en lid 3 Awb, vloeit voort uit de stichting openbare ruimte 1, dat bepalend is of de rechtspersoon
krachtens zijn statutaire doelstelling en blijkens zijn feitelijke werkzaamheden een rechtstreeks bij
het besluit betrokken algemeen of collectief belang in het bijzonder behartigt. De doelstelling van uw
stichting is rechtstreeks bij dit bestreden besluit betrokken krachtens uw statutaire doelstelling en
feitelijke werkzaamheden. Als stichting kunt u zich namelijk genoeg onderscheiden van de
willekeurige mensen omdat u het doel heeft om geweld en uitbuiting van vrouwen in Nederland te
voorkomen. Er is dus sprake van een persoonlijk belang.
Eigen belang: u staat daar voor uzelf en niet voor een ander
Als stichting komt u niet op voor uw eigen belangen, maar voor het belang van alle vrouwen in
Nederland. Er is dus geen sprake van een eigen belang.
Rechtstreeks belang: het moet gaan om een direct belang die niet afgeleid is, tevens moet er een
causaal verband zijn tussen de gevolgen van het besluit en het belang van u.
Door de vestiging van een bordeel, kan het zijn dat er wel eens geweld of uitbuiting plaatsvindt. Dit
gaat juist tegen uw belang in. Alhoewel u opkomt voor het belang van andere vrouwen, heeft u daar
ook nog een zelfstandig belang bij. Echter is het niet zo dat uw stichting een belang heeft op grond
van een ‘directer’ belang van een belanghebbende zoals voortvloeit uit intrekking PGB.2 Er is een
direct belang en causaal verband tussen de gevolgen van het besluit en het belang van u. Er is dus
sprake van een rechtstreeks belang.
Actueel belang: het belang moet actueel en zeker zijn en niet gebaseerd op eventuele toekomstige
gebeurtenissen.
Er is geen sprake van een actueel belang, omdat er niet altijd geweld en uitbuiting van vrouwen
plaatsvindt in een bordeel. Er is slechts een kans dat het weleens kan gebeuren.
Om derde belanghebbende te zijn, moet u voldoen aan alle voorwaarden van de OPERA-criteria.
Helaas voldoet u in dit geval hier niet aan. U bent dus geen belanghebbende in de zin van artikel 1:2
lid 1 Awb.
1
ABRvS 1 oktober 2008, ECLI ECLI:NL:RVS:2008:BF3911.
2
CRvB 5 maart 2019, ECLI:NL:CRVB:2019:1136.
