Instituciones de Beneficencia
Pública
Martha Elena Ramírez Pérez/ Mtra. Silvia Caballero Vera, Auditoría Administrativa II.
, ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Durante la Edad Media, además de existir el deber de protección del señor feudal
o del empresario para los que de ellos dependían, eran la familia y la parentela sobre
quienes caía la mayor parte del peso del cuidado de los pobres y desvalidos. Para el
resto de pobres no cubiertos por esta parte de la sociedad, eran las iglesias las que
asumían esa función de socorro.
Durante el S. XIII se llegó a una idealización de la pobreza, especialmente de los
“pauperes Christi”, que aceptaban voluntariamente la pobreza y se hizo más fuerte la
demanda de que los pobres honrados que habían caído sin su culpa en la pobreza
tuvieran un derecho a la asistencia de los más favorecidos que de esa manera podrían
asegurarse la intercesión de los pobres ante Dios, favoreciendo así la salvación de sus
propias almas.
Ya en los siglos XV y XVI, la pobreza era considerada como un peligro para la sociedad,
como un problema de seguridad y orden, por lo que las ciudades más pobladas
redactaron unos reglamentos para pobres y mendigos señalando las diferentes causas
de la pobreza y distinguiendo entre pobres dignos (los que habían caído sin su culpa en
la indigencia) y los pobres indignos (los holgazanes, ociosos y vagabundos).
En todos los casos, de la historia reciente de la Administración Pública y en
particular de la Secretaría de Salud, la Administración del Patrimonio de la Beneficencia
Pública ha recaído en un órgano semiautónomo, con características especiales para el
adecuado desarrollo de las funciones que le son propias.
Así lo recoge el primer Reglamento Interno de la Secretaría de Salubridad y Asistencia
de 1973 e igualmente se ratifica en los sucesivos reglamentos internos de 1977, 1978,
1981, 1983, 1984, 1985, 1988, 1988, 1997, 2000, 2001 y 2004. En todos, se han
preservado las disposiciones contenidas en el Acuerdo Presidencial de 1947, en el
sentido de encomendar a una unidad de facultades desconcentradas la administración
de los bienes de la Beneficencia Pública, en tanto que estos no pertenecen ni pueden ser
beneficios del estado.
Por ello, en el Reglamento de 1981, se reconoce a la unidad encargada de su
administración, la facultad para ejercer de manera directa ante los tribunales, la
representación y defensa de sus intereses, y no a través de la Dirección General de
Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud.
8º. L.A.E.8º. LAE Grupo B, Equipo 2. |Instituciones de Beneficencia Pública
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Pública
Martha Elena Ramírez Pérez/ Mtra. Silvia Caballero Vera, Auditoría Administrativa II.
, ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Durante la Edad Media, además de existir el deber de protección del señor feudal
o del empresario para los que de ellos dependían, eran la familia y la parentela sobre
quienes caía la mayor parte del peso del cuidado de los pobres y desvalidos. Para el
resto de pobres no cubiertos por esta parte de la sociedad, eran las iglesias las que
asumían esa función de socorro.
Durante el S. XIII se llegó a una idealización de la pobreza, especialmente de los
“pauperes Christi”, que aceptaban voluntariamente la pobreza y se hizo más fuerte la
demanda de que los pobres honrados que habían caído sin su culpa en la pobreza
tuvieran un derecho a la asistencia de los más favorecidos que de esa manera podrían
asegurarse la intercesión de los pobres ante Dios, favoreciendo así la salvación de sus
propias almas.
Ya en los siglos XV y XVI, la pobreza era considerada como un peligro para la sociedad,
como un problema de seguridad y orden, por lo que las ciudades más pobladas
redactaron unos reglamentos para pobres y mendigos señalando las diferentes causas
de la pobreza y distinguiendo entre pobres dignos (los que habían caído sin su culpa en
la indigencia) y los pobres indignos (los holgazanes, ociosos y vagabundos).
En todos los casos, de la historia reciente de la Administración Pública y en
particular de la Secretaría de Salud, la Administración del Patrimonio de la Beneficencia
Pública ha recaído en un órgano semiautónomo, con características especiales para el
adecuado desarrollo de las funciones que le son propias.
Así lo recoge el primer Reglamento Interno de la Secretaría de Salubridad y Asistencia
de 1973 e igualmente se ratifica en los sucesivos reglamentos internos de 1977, 1978,
1981, 1983, 1984, 1985, 1988, 1988, 1997, 2000, 2001 y 2004. En todos, se han
preservado las disposiciones contenidas en el Acuerdo Presidencial de 1947, en el
sentido de encomendar a una unidad de facultades desconcentradas la administración
de los bienes de la Beneficencia Pública, en tanto que estos no pertenecen ni pueden ser
beneficios del estado.
Por ello, en el Reglamento de 1981, se reconoce a la unidad encargada de su
administración, la facultad para ejercer de manera directa ante los tribunales, la
representación y defensa de sus intereses, y no a través de la Dirección General de
Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud.
8º. L.A.E.8º. LAE Grupo B, Equipo 2. |Instituciones de Beneficencia Pública
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