Bestuursprocesrecht
Week 1
Voorbereidingsprocedure = Wordt genomen voordat het bestuur een besluit heeft
genomen.
Afd. 3.4 Awb = Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) = facultatief recht.
- Vaak als BO over beleidsvrijheid beschikt
art. 3:10 Awb = UOV wordt alleen gevolgd als dat in een bijzondere (wettelijke) regeling is
bepaald óf als afdeling 3.4 van toepassing is verklaard bij besluit van een bestuursorgaan
(BO).
UOV verloop
- Art. 3:12 Awb = openbare kennisgeving van het voornemen om een besluit te nemen
- Ontwerpbesluit met de daarop betrekking hebbende stukken wordt ten inzage gelegd.
- Belanghebbende kunnen hierover hun zienswijze naar voren brengen
- BO neemt een besluit
Hiertegen kan geen bezwaarschrift worden ingediend. Art. 7:1 lid 1 sub d Awb uitzondering =
voorafgaand moet bezwaar worden gemaakt.
Bezwaarschriftprocedure
Kenmerk: wordt gevoerd nádat het bestuur een besluit heeft genomen.
Administratief beroep
In uitzonderlijke gevallen bestaat de bestuurlijke voorprocedure uit het indienen van
administratief beroep.
Geschiedenis
Tot in de jaren 80 eindvoorziening, het administratief beroep. Vaak geen beroep bij een
(bestuurs)rechter.
Kroonberoep = kon worden ingesteld tegen besluiten van RO, milieu, verkeer&waterstaat,
dienstplicht, bijstand, etc. Ook hier besliste BO in laatste instantie tegen een besluit ingesteld
beroep. Was lang de belangrijkste vorm van administratief beroep. Rechter besloot altijd aan
de hand van wat het BO zei, niet echt onpartijdig en onafhankelijk.
EHRM: Benthem: kroonberoep voldoet niet aan art. 6 EVRM, geen onpartijdige en
onafhankelijke rechter. Dit was doorslaggevend.
Geen Benthem arrest, waarschijnlijk nu nog steeds op redelijk grote schaal te maken met het
kroonberoep.
Bronnen bestuursrecht
- Internationaal recht
- Grondwet
- Bijzondere wetten
- Awb
- Lagere regelgeving en ongeschreven recht
Bestuursrechter = art. 1:4 Awb. Verklaard een beroep gegrond of ongegrond.
Bij gegrond wordt het besluit geheel of gedeeltelijk vernietigd. Art. 8:72 Awb.
Vernietiging = besluit verdwijnt ex tunc ( met terugwerkende kracht). Vaak zal de rechter ook
zorgen dat het wordt hersteld.
Uitspraakbevoegdheden
Beginsel = Het geschil tussen burger en bestuur moet zo snel mogelijk definitief worden
opgelost. Art. 8:41a Awb
Rechtsgevolgen van het vernietigde besluit moeten in stand kunnen blijven art. 8:71 lud 3
sub a Awb, anders zelf in de zaak voorzien. Neemt dan de plaats van het BO in.
1
Week 1
Voorbereidingsprocedure = Wordt genomen voordat het bestuur een besluit heeft
genomen.
Afd. 3.4 Awb = Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) = facultatief recht.
- Vaak als BO over beleidsvrijheid beschikt
art. 3:10 Awb = UOV wordt alleen gevolgd als dat in een bijzondere (wettelijke) regeling is
bepaald óf als afdeling 3.4 van toepassing is verklaard bij besluit van een bestuursorgaan
(BO).
UOV verloop
- Art. 3:12 Awb = openbare kennisgeving van het voornemen om een besluit te nemen
- Ontwerpbesluit met de daarop betrekking hebbende stukken wordt ten inzage gelegd.
- Belanghebbende kunnen hierover hun zienswijze naar voren brengen
- BO neemt een besluit
Hiertegen kan geen bezwaarschrift worden ingediend. Art. 7:1 lid 1 sub d Awb uitzondering =
voorafgaand moet bezwaar worden gemaakt.
Bezwaarschriftprocedure
Kenmerk: wordt gevoerd nádat het bestuur een besluit heeft genomen.
Administratief beroep
In uitzonderlijke gevallen bestaat de bestuurlijke voorprocedure uit het indienen van
administratief beroep.
Geschiedenis
Tot in de jaren 80 eindvoorziening, het administratief beroep. Vaak geen beroep bij een
(bestuurs)rechter.
Kroonberoep = kon worden ingesteld tegen besluiten van RO, milieu, verkeer&waterstaat,
dienstplicht, bijstand, etc. Ook hier besliste BO in laatste instantie tegen een besluit ingesteld
beroep. Was lang de belangrijkste vorm van administratief beroep. Rechter besloot altijd aan
de hand van wat het BO zei, niet echt onpartijdig en onafhankelijk.
EHRM: Benthem: kroonberoep voldoet niet aan art. 6 EVRM, geen onpartijdige en
onafhankelijke rechter. Dit was doorslaggevend.
Geen Benthem arrest, waarschijnlijk nu nog steeds op redelijk grote schaal te maken met het
kroonberoep.
Bronnen bestuursrecht
- Internationaal recht
- Grondwet
- Bijzondere wetten
- Awb
- Lagere regelgeving en ongeschreven recht
Bestuursrechter = art. 1:4 Awb. Verklaard een beroep gegrond of ongegrond.
Bij gegrond wordt het besluit geheel of gedeeltelijk vernietigd. Art. 8:72 Awb.
Vernietiging = besluit verdwijnt ex tunc ( met terugwerkende kracht). Vaak zal de rechter ook
zorgen dat het wordt hersteld.
Uitspraakbevoegdheden
Beginsel = Het geschil tussen burger en bestuur moet zo snel mogelijk definitief worden
opgelost. Art. 8:41a Awb
Rechtsgevolgen van het vernietigde besluit moeten in stand kunnen blijven art. 8:71 lud 3
sub a Awb, anders zelf in de zaak voorzien. Neemt dan de plaats van het BO in.
1
