Strafrechtelijk beleid
Tip: bij studeren, natuurlijk met boek erbij, probeer zo kort naast alinea te schrijven wat erin staat en
dit in een overzicht zetten
- Ook overzicht met pagina’s en echt vragen die je tegenkomt online
1.Een definitie
De studie van keuzes en gedragslijnen die betrekking hebben op de handhaving van de strafwet en
andere reacties op criminaliteit.
- Keuze’s over doelen die we willen nastreven, inzettten systeem in nauwe zin, is heel
specifieke focus en minder algemeen (keuze’s staan in kadernota) adhv o.a. budgetten bv.
wat doen we met politie, justitie, gevangenissen
Zonder discretionaire ruimte geen beleid:
o Discretionaire ruimte: diverse actoren krijgen de mogelijkheid om zelf beslissingen te
nemen bv. politie zelf kan ook keuze’s maken, minder groot dan politici, moet wel
nog richtlijnen burgemeester bijvoorbeeld volgen maar kan bv. wel middelen
inzetten volgens eigen manier en eigen doelen
- Keuzes zijn of ad hoc die niet kunnen gekaderd worden id algemene of geëxpliciteerde visie of
gekristalliseerd in een gedragslijn waarbij de keuze voor een bepaald beleid eig moet afgeleid
worden uit de specifieke acties die wordt ondernomen.
- Zowel handelings/inhoudelijk als normatieve dimensie: verzamelnaam voor keuzes over hoe
gehandeld wordt of zou moeten worden in een bepaalde materia
- mogelijkheden om de ‘beste’ reactie te zoeken maar ook onzekerheid/ongelijkheid
- voorbeelden: vervolging (legaliteit/opportuniteit), straftoemeting (vrijheid/vaste straffen of
richtlijnen, strafuitvoering (minister/rechter)
- aanpakken component gevolgen andere componenten keten bv. aanpakken politie
geen nut als OM niet meegaat
- Voordelen: rechtvaardig wat er wordt in een concreet geval gekeken naar de beste oplossing
- Nadelen: zorgt voor onzekerheid en kan leiden tot dispariteit, inconsistentie en discussies
over ongelijkheid
Beleidsstrafrechtelijk als er handhaving is van de strafwet en andere reacties op criminaliteit, hierin
zitten 2 visies op wat strafrechtelijk beleid kan zijn vervat
- Enge zin: strafrechtsbedeling (inclusief bestuurlijk): beleid ter handhaving vd strafwet dus eig
zorgen dat mensen de wet volgen
- Brede zin: keuze als reactie op een misdrijf of inbreuk dus strafbaarstelling zelf,
(de)criminalisering, penalisering, preventie, nazorg,...
- +> keuze één vd twee niet onbelangrijk (=normatieve component)
3. Handhaving van de strafwet (eng)
Systemisch en formele invulling gericht op de machinerie: beter toepassen en handhaven van regels
van strafrecht (al dan niet door het strafrecht).
- Gericht richting geven en optimaliseren strafrechtsbedeling: ook als bestuurlijke actoren
mengen die straffen geven crim zoals boete’s maar als handhaving normen die geen
misdrijven zijn dat wordt het niet als strafrechtelijk beleid gezien
Onderscheid Instrumentele en rechtsbeschermende handhaving:
- Handhaving strafwet geen neutrale aangelegenheid, is eerder het resultaat van
achterliggende normatieve keuzes
1
,effectiviteit/efficiëntie van de handhaving / respect voor grond- en mensenrechten –
sterkere/zwakkere interveniërende overheid - grote/kleine discretionaire ruimte
Normatieve keuzes vaak gekoppeld aan concepten als instrumentaliteit en rechtsbescherming
- Instrumenteel: handhaving dient in eerste instantie effectief en efficiënt te zijn zodat de
normen ook daadwerkelijk bescherming krijgen => focus op het kunnen bestrijden
fenomeen, middelen inzetten fenomeen te bestrijden bv. daders op te pakken bv. inzet
militairen, meer wettelijke mogelijkheden om op efficiente manier met fenomeen om te
gaan.
o Het zorgen dat de bestaande normen zoveel en zo goed mogelijk worden
gerespecteerd
o Criminaliteit meer gezien als het kwade bv. wrm plegen mensen feiten en wat is het
verband SL waar ze opgroeien, je moet fenomeen begrijpen om er iets aan te kunnen
doen. Je moet root causes bestrijden
o Minder focus bewijzen zoeken maar meer focus voorkomen toeslaan => militaire
logica met doel uitschakelen tegenstander ‘war on terror’
o Als focus instrumenteel dan minder voor rechtsbeschermende functie
o => eerder gezien als sterk en krachtig
- Rechtsbeschermende: rechten burgers vrijwaren, dus ook van daders
o Handhaving moet in omstandigheden gebeuren die respect betuigen voor grond-en
mensenrechten vd burgers => handhaving moet vooral eerlijk en fair verlopen en
enkel tussenkomt of sanctioneren als in overeenstemming emt wat burgers aan
rechtsbscherming verwachten
o => meer gezien als zwak en gecontesteerd: minder mogelijkheden voeren beleid dus
minder slaagkracht beleid
- =>verhouding afspiegeling vd politieke en socio-eco (machts)verhouding ie gegeven context
Doelstellingen strafrechtsbedelingen (Damaška):
- policy implementing: doel vooral om keuzes die door het beleid zijn gemaakt te
implementeren (europese meer dus common law) => in een maatsch realiteit waarin macht
gecentraliseerd
- top down waarbij beleid van bovnaf naar de versch uitvoerende echelons kan
doorsijpelen, bureaucratie, hiërarchie, ontdekking van ‘de’ waarheid m.b.t.
overtreding regel, overtreders/overtreding als voorwerp van het autonome systeem.
- Waarheid niet vatbaar onedrhandelingen, het is zo of niet
- In deze systemen bestaan van discretionaire ruimte eerder regel dan uitzondering =>
legaliteitsbeginsel hierop uitzondering
- Gekoppeld ons soort systeem, inquisotair: we kijken als OM of feit zich heeft
voorgedaan terwijl bij angelsaksisch heb je dat niet dat hierarchische, daar is het
meer focus op partijen waar rechter eerder arbiter is en bij ons is rechter echt
beheerder dossier
- conflict solving: doel is om conflicten te doen eindigen en op te lossen (meer angelsakscih
dus civil law)
- Macht hier minder geconcentreerd, via checks and balances uitgeoefend dus een
beleid van boven naar onder implementeren hierbij amper haalbaar
- Focus eerder op de discussie dan op de waarheid zelf, waarheid bepaalt door de
elementen die de partijen (verdachte en overheid) aangeven en niet echt de
waarheid zelf => dus als de dader bekent is er een einde vd zaak
- equality of arms, horizontaal, lichte structuren, forum over waarheid, overtreders
participeren en geven richting. (angelsaksische)
3. Reactie op criminaliteit – criminele politiek (breed)
2
, - criminele politiek: vormgeven SL via wetten die bindend zijn voor de SL, die SL vormgeven,
specifieke doelstellingen bv. veilige SL creëren dus breder dan strafrecht
o versch partijen andere idee veiligheid, is verwachting politiek
o ook nadenken soort SL die we willlen vormgeven: wat is een veilige SL
- strafrecht sturen we crimineel gedrag en criminele politiek sturen we gedrag ih algemeen,
strafrecht is dus onderdeel criminele politiek
o beleid is keuzes maken, in SL zijn we niet eens keuzes die we willen maken over hoe
SL vorm te geven, ook veiligheid
Individualiserende en normerende/inhoudelijke functie gericht op criminaliteit:
o activitieten die gericht is op de reactie tegen criminaliteit
- de maatschappelijke reactie tegen deviantie kan ook vorm krijgen buiten de
strafrechtsbedeling;
- individualiserend: eerder gericht op personen en groepen dan op de norm;
o dit beleid ook oog voor de personen of groepen tav wie regels zijn gesteld (regel
moet op de beste manier worden gehandhaafd)
- inhoudelijk: eerder gericht op de ‘juiste’ reactie dan op het goed functioneren van het
systeem. => meer ideologische
strafr beleid id bredere visie wordt daarom criminaliteitsbeleid of strafr/criminele politiek
(politique criminelle) genoemd: reactie moet niet perse bestraffend zijn maar kan ook andere
doelstellingen hebben zoals repressie
beleid kan er dan ook in bestaan dat wordt gestreeft naar afbouw van betrokkenheid
strafrechtsbedeling door decriminalisatie
is ook niet perse aangelegenheid enkel voor strafr actoren, ook andere actoren + zelf
zaken die niet rechtsreeks te maken hebben met straf maar er wel impact op hebben
zoals migratie
Beleid over de normerende en resocialiserende functie van de strafwet:
o normerend: symbolische functie, duidelijk maken dat iets niet kan, duidelijk maken
dat normen en waarden zijn overschrijden en dat SL dat niet accepteert en dat de
maatschappij hiertegen mag optreden bv. gevangenis werkt niet maar is symbolisch
belangrijk => gekoppeld criminele politiek
o Geen informele sociale controle of burgerlijk recht, nee overheid en publiek
recht => straf bepaald los van wat de betrokkenen daarvan vinden
o Deze normerende functie is niet neutraal, is de resultante van politieke,
sociale en eco verhoudingen ie maatschappij
- Keuzes over (de)criminalisering: bv. drugsbeleid, hoe controleren we drugs beter bv. als je
decriminaliseert heb je betere controle onmenselijk gevolgen gebruik dus niet enkel
efficientie en effectiviteit, decriminaliseren ook symbolisch want lijkt alsof we drugs
goedkeuren waardoor je moeilijk debat krijgt
- Resocialiserende functie: Aandacht voor wat de handhaving met de overtreder doet en
welke gedragsverandering beoogd wordt.
5. Visie op criminaliteit en strafrechtsbedeling
- De definiëring van beleid is geen neutrale aangelegenheid, elk invulling die daaraan wordt
gegeven, verraadt een bepaalde visie op criminaliteit en strafrechtsbedeling
-
Beleid gericht op daden uit het verleden:
- Handhaving met focus op inbreuk richt zich op de daad: reageren op daden uit het verleden
bv. wachten tot mensen bellen over feiten => focus lang hierop
- Klemtoon activiteitn op de reactie of inbreuk of misdrijf
3
, - Efficiëntie/effectiviteit/rechtsbescherming van het systeem;
- Mens (overtreder, slachtoffer,…) in abstracto, wezenlijk gelijk en in grote mate onderling
uitwisselbaar
- Personen die het voorwerp van die interventie uitmaken en de mogelijke oorzaken
van hun gedrag, komen hierbij minder op de voorgrond
- Beleidsruimte in functie van ernst en utilitaire overwegingen;
- Gelijkheid, proportionaliteit, legaliteit, voorspelbaarheid;
- Rchtvaardigheid en legitimiteit vh systeem zijn belangrijke doelstellingn
- Achterliggend mensbeeld eerder conservatief en minder optimistisch– reactie op het
verleden.
- Interventie verandert weinig ah feit dat mensne dingen doen die niet mogen,
straffen en sancties zijn eerder abstracte reacties op een ih verleden gestelde daad-
en dus een bevestiging dat er een norm is waarvan de overtreding niet zonder
reactie mag blijven en de veronderstellingen dat dit toekomstige overtredingen kan
verminderen
- Eerder reactie op een ih verleden gestelde daad en geen toekomstgerichte
interventie tav een person waarbij concrete veranderingen geabieerd wordt
Beleid gericht op personen en maatschappij in de toekomst:
- Interventies met focus op de persoon (dader/slachtoffer) en gedrag dat ze stellen: proactief
feiten opsporen wordt belangrijker in ons beleid, wel uitdagingen in bv. rond AI => wat zijn
de gevolgen hiervan voor onze SL
- Beleidsruimte in functie van wat geschikt is voor individu/groep?
- Individualisering:veel beleidsruimte ad uitvoerders vh beleid om hun internveties en
beslissingen ad persoonlijkheid en situatie vh individu aan te passen
- Achterliggend mensbeeld eerder progressief en optimistisch– reactie met oog voor
verandering en toekomst.
- Mensen die crim plegen doen dit niet zomaar: omgeving of persoonlijke situatie
bepalen veel en zijn maak-en verbeterbaar
6. Grenzen
De (wets)regel bepaalt de beleidsruimte:
o Beleidsruimte waaar politie enz beslissingen kan maken
o Keuze’s maken belangrijk bij een beleid bv. geen middelen geven
strafrechtsbedeling, actoren zelf kunnen ook keuze’s maken bv. politie, korpschef
dus mensen op terrein zelf
- Van zodra er discretionaire ruimte is kunnen actoren aan strafrechtelijk beleid doen;
- Wat de wetgever niet toelaat, kan ook niet gebeuren, mag geen inbreuken plegen op
andere wetten of hogere rechtsnormen bv. gemeente rekening houden wetgeving
gewesten etc. => belet gemeenten niet om beleid vorm te geven door met andere
actoren gewoon af te stemmen
- De (wets)regel bepaalt in welke mate dit mogelijk is.
Beperkingen aan de beleidsruimte voor regelgevers?
- Strafrechtelijk beleid = wetgevingsbeleid
4
Tip: bij studeren, natuurlijk met boek erbij, probeer zo kort naast alinea te schrijven wat erin staat en
dit in een overzicht zetten
- Ook overzicht met pagina’s en echt vragen die je tegenkomt online
1.Een definitie
De studie van keuzes en gedragslijnen die betrekking hebben op de handhaving van de strafwet en
andere reacties op criminaliteit.
- Keuze’s over doelen die we willen nastreven, inzettten systeem in nauwe zin, is heel
specifieke focus en minder algemeen (keuze’s staan in kadernota) adhv o.a. budgetten bv.
wat doen we met politie, justitie, gevangenissen
Zonder discretionaire ruimte geen beleid:
o Discretionaire ruimte: diverse actoren krijgen de mogelijkheid om zelf beslissingen te
nemen bv. politie zelf kan ook keuze’s maken, minder groot dan politici, moet wel
nog richtlijnen burgemeester bijvoorbeeld volgen maar kan bv. wel middelen
inzetten volgens eigen manier en eigen doelen
- Keuzes zijn of ad hoc die niet kunnen gekaderd worden id algemene of geëxpliciteerde visie of
gekristalliseerd in een gedragslijn waarbij de keuze voor een bepaald beleid eig moet afgeleid
worden uit de specifieke acties die wordt ondernomen.
- Zowel handelings/inhoudelijk als normatieve dimensie: verzamelnaam voor keuzes over hoe
gehandeld wordt of zou moeten worden in een bepaalde materia
- mogelijkheden om de ‘beste’ reactie te zoeken maar ook onzekerheid/ongelijkheid
- voorbeelden: vervolging (legaliteit/opportuniteit), straftoemeting (vrijheid/vaste straffen of
richtlijnen, strafuitvoering (minister/rechter)
- aanpakken component gevolgen andere componenten keten bv. aanpakken politie
geen nut als OM niet meegaat
- Voordelen: rechtvaardig wat er wordt in een concreet geval gekeken naar de beste oplossing
- Nadelen: zorgt voor onzekerheid en kan leiden tot dispariteit, inconsistentie en discussies
over ongelijkheid
Beleidsstrafrechtelijk als er handhaving is van de strafwet en andere reacties op criminaliteit, hierin
zitten 2 visies op wat strafrechtelijk beleid kan zijn vervat
- Enge zin: strafrechtsbedeling (inclusief bestuurlijk): beleid ter handhaving vd strafwet dus eig
zorgen dat mensen de wet volgen
- Brede zin: keuze als reactie op een misdrijf of inbreuk dus strafbaarstelling zelf,
(de)criminalisering, penalisering, preventie, nazorg,...
- +> keuze één vd twee niet onbelangrijk (=normatieve component)
3. Handhaving van de strafwet (eng)
Systemisch en formele invulling gericht op de machinerie: beter toepassen en handhaven van regels
van strafrecht (al dan niet door het strafrecht).
- Gericht richting geven en optimaliseren strafrechtsbedeling: ook als bestuurlijke actoren
mengen die straffen geven crim zoals boete’s maar als handhaving normen die geen
misdrijven zijn dat wordt het niet als strafrechtelijk beleid gezien
Onderscheid Instrumentele en rechtsbeschermende handhaving:
- Handhaving strafwet geen neutrale aangelegenheid, is eerder het resultaat van
achterliggende normatieve keuzes
1
,effectiviteit/efficiëntie van de handhaving / respect voor grond- en mensenrechten –
sterkere/zwakkere interveniërende overheid - grote/kleine discretionaire ruimte
Normatieve keuzes vaak gekoppeld aan concepten als instrumentaliteit en rechtsbescherming
- Instrumenteel: handhaving dient in eerste instantie effectief en efficiënt te zijn zodat de
normen ook daadwerkelijk bescherming krijgen => focus op het kunnen bestrijden
fenomeen, middelen inzetten fenomeen te bestrijden bv. daders op te pakken bv. inzet
militairen, meer wettelijke mogelijkheden om op efficiente manier met fenomeen om te
gaan.
o Het zorgen dat de bestaande normen zoveel en zo goed mogelijk worden
gerespecteerd
o Criminaliteit meer gezien als het kwade bv. wrm plegen mensen feiten en wat is het
verband SL waar ze opgroeien, je moet fenomeen begrijpen om er iets aan te kunnen
doen. Je moet root causes bestrijden
o Minder focus bewijzen zoeken maar meer focus voorkomen toeslaan => militaire
logica met doel uitschakelen tegenstander ‘war on terror’
o Als focus instrumenteel dan minder voor rechtsbeschermende functie
o => eerder gezien als sterk en krachtig
- Rechtsbeschermende: rechten burgers vrijwaren, dus ook van daders
o Handhaving moet in omstandigheden gebeuren die respect betuigen voor grond-en
mensenrechten vd burgers => handhaving moet vooral eerlijk en fair verlopen en
enkel tussenkomt of sanctioneren als in overeenstemming emt wat burgers aan
rechtsbscherming verwachten
o => meer gezien als zwak en gecontesteerd: minder mogelijkheden voeren beleid dus
minder slaagkracht beleid
- =>verhouding afspiegeling vd politieke en socio-eco (machts)verhouding ie gegeven context
Doelstellingen strafrechtsbedelingen (Damaška):
- policy implementing: doel vooral om keuzes die door het beleid zijn gemaakt te
implementeren (europese meer dus common law) => in een maatsch realiteit waarin macht
gecentraliseerd
- top down waarbij beleid van bovnaf naar de versch uitvoerende echelons kan
doorsijpelen, bureaucratie, hiërarchie, ontdekking van ‘de’ waarheid m.b.t.
overtreding regel, overtreders/overtreding als voorwerp van het autonome systeem.
- Waarheid niet vatbaar onedrhandelingen, het is zo of niet
- In deze systemen bestaan van discretionaire ruimte eerder regel dan uitzondering =>
legaliteitsbeginsel hierop uitzondering
- Gekoppeld ons soort systeem, inquisotair: we kijken als OM of feit zich heeft
voorgedaan terwijl bij angelsaksisch heb je dat niet dat hierarchische, daar is het
meer focus op partijen waar rechter eerder arbiter is en bij ons is rechter echt
beheerder dossier
- conflict solving: doel is om conflicten te doen eindigen en op te lossen (meer angelsakscih
dus civil law)
- Macht hier minder geconcentreerd, via checks and balances uitgeoefend dus een
beleid van boven naar onder implementeren hierbij amper haalbaar
- Focus eerder op de discussie dan op de waarheid zelf, waarheid bepaalt door de
elementen die de partijen (verdachte en overheid) aangeven en niet echt de
waarheid zelf => dus als de dader bekent is er een einde vd zaak
- equality of arms, horizontaal, lichte structuren, forum over waarheid, overtreders
participeren en geven richting. (angelsaksische)
3. Reactie op criminaliteit – criminele politiek (breed)
2
, - criminele politiek: vormgeven SL via wetten die bindend zijn voor de SL, die SL vormgeven,
specifieke doelstellingen bv. veilige SL creëren dus breder dan strafrecht
o versch partijen andere idee veiligheid, is verwachting politiek
o ook nadenken soort SL die we willlen vormgeven: wat is een veilige SL
- strafrecht sturen we crimineel gedrag en criminele politiek sturen we gedrag ih algemeen,
strafrecht is dus onderdeel criminele politiek
o beleid is keuzes maken, in SL zijn we niet eens keuzes die we willen maken over hoe
SL vorm te geven, ook veiligheid
Individualiserende en normerende/inhoudelijke functie gericht op criminaliteit:
o activitieten die gericht is op de reactie tegen criminaliteit
- de maatschappelijke reactie tegen deviantie kan ook vorm krijgen buiten de
strafrechtsbedeling;
- individualiserend: eerder gericht op personen en groepen dan op de norm;
o dit beleid ook oog voor de personen of groepen tav wie regels zijn gesteld (regel
moet op de beste manier worden gehandhaafd)
- inhoudelijk: eerder gericht op de ‘juiste’ reactie dan op het goed functioneren van het
systeem. => meer ideologische
strafr beleid id bredere visie wordt daarom criminaliteitsbeleid of strafr/criminele politiek
(politique criminelle) genoemd: reactie moet niet perse bestraffend zijn maar kan ook andere
doelstellingen hebben zoals repressie
beleid kan er dan ook in bestaan dat wordt gestreeft naar afbouw van betrokkenheid
strafrechtsbedeling door decriminalisatie
is ook niet perse aangelegenheid enkel voor strafr actoren, ook andere actoren + zelf
zaken die niet rechtsreeks te maken hebben met straf maar er wel impact op hebben
zoals migratie
Beleid over de normerende en resocialiserende functie van de strafwet:
o normerend: symbolische functie, duidelijk maken dat iets niet kan, duidelijk maken
dat normen en waarden zijn overschrijden en dat SL dat niet accepteert en dat de
maatschappij hiertegen mag optreden bv. gevangenis werkt niet maar is symbolisch
belangrijk => gekoppeld criminele politiek
o Geen informele sociale controle of burgerlijk recht, nee overheid en publiek
recht => straf bepaald los van wat de betrokkenen daarvan vinden
o Deze normerende functie is niet neutraal, is de resultante van politieke,
sociale en eco verhoudingen ie maatschappij
- Keuzes over (de)criminalisering: bv. drugsbeleid, hoe controleren we drugs beter bv. als je
decriminaliseert heb je betere controle onmenselijk gevolgen gebruik dus niet enkel
efficientie en effectiviteit, decriminaliseren ook symbolisch want lijkt alsof we drugs
goedkeuren waardoor je moeilijk debat krijgt
- Resocialiserende functie: Aandacht voor wat de handhaving met de overtreder doet en
welke gedragsverandering beoogd wordt.
5. Visie op criminaliteit en strafrechtsbedeling
- De definiëring van beleid is geen neutrale aangelegenheid, elk invulling die daaraan wordt
gegeven, verraadt een bepaalde visie op criminaliteit en strafrechtsbedeling
-
Beleid gericht op daden uit het verleden:
- Handhaving met focus op inbreuk richt zich op de daad: reageren op daden uit het verleden
bv. wachten tot mensen bellen over feiten => focus lang hierop
- Klemtoon activiteitn op de reactie of inbreuk of misdrijf
3
, - Efficiëntie/effectiviteit/rechtsbescherming van het systeem;
- Mens (overtreder, slachtoffer,…) in abstracto, wezenlijk gelijk en in grote mate onderling
uitwisselbaar
- Personen die het voorwerp van die interventie uitmaken en de mogelijke oorzaken
van hun gedrag, komen hierbij minder op de voorgrond
- Beleidsruimte in functie van ernst en utilitaire overwegingen;
- Gelijkheid, proportionaliteit, legaliteit, voorspelbaarheid;
- Rchtvaardigheid en legitimiteit vh systeem zijn belangrijke doelstellingn
- Achterliggend mensbeeld eerder conservatief en minder optimistisch– reactie op het
verleden.
- Interventie verandert weinig ah feit dat mensne dingen doen die niet mogen,
straffen en sancties zijn eerder abstracte reacties op een ih verleden gestelde daad-
en dus een bevestiging dat er een norm is waarvan de overtreding niet zonder
reactie mag blijven en de veronderstellingen dat dit toekomstige overtredingen kan
verminderen
- Eerder reactie op een ih verleden gestelde daad en geen toekomstgerichte
interventie tav een person waarbij concrete veranderingen geabieerd wordt
Beleid gericht op personen en maatschappij in de toekomst:
- Interventies met focus op de persoon (dader/slachtoffer) en gedrag dat ze stellen: proactief
feiten opsporen wordt belangrijker in ons beleid, wel uitdagingen in bv. rond AI => wat zijn
de gevolgen hiervan voor onze SL
- Beleidsruimte in functie van wat geschikt is voor individu/groep?
- Individualisering:veel beleidsruimte ad uitvoerders vh beleid om hun internveties en
beslissingen ad persoonlijkheid en situatie vh individu aan te passen
- Achterliggend mensbeeld eerder progressief en optimistisch– reactie met oog voor
verandering en toekomst.
- Mensen die crim plegen doen dit niet zomaar: omgeving of persoonlijke situatie
bepalen veel en zijn maak-en verbeterbaar
6. Grenzen
De (wets)regel bepaalt de beleidsruimte:
o Beleidsruimte waaar politie enz beslissingen kan maken
o Keuze’s maken belangrijk bij een beleid bv. geen middelen geven
strafrechtsbedeling, actoren zelf kunnen ook keuze’s maken bv. politie, korpschef
dus mensen op terrein zelf
- Van zodra er discretionaire ruimte is kunnen actoren aan strafrechtelijk beleid doen;
- Wat de wetgever niet toelaat, kan ook niet gebeuren, mag geen inbreuken plegen op
andere wetten of hogere rechtsnormen bv. gemeente rekening houden wetgeving
gewesten etc. => belet gemeenten niet om beleid vorm te geven door met andere
actoren gewoon af te stemmen
- De (wets)regel bepaalt in welke mate dit mogelijk is.
Beperkingen aan de beleidsruimte voor regelgevers?
- Strafrechtelijk beleid = wetgevingsbeleid
4
