Eur
De Europese Unie (EU)
Het belangrijkste samenwerkingsverband in Europa: Een zeer hecht samenwerkingsverband dat op sommige gebieden supranationaal kan worden genoemd
doel: vrede & welzijn, vrij verkeer van personen binnen de grenzen, interne markt met het oog op bescherming kwaliteit leven, cultuur en milieu, economische en monetaire unie, waarden belangen uitdragen naa
doelstellingen met passende middelen nastreven
leden hebben bevoegdheden overgedragen naar een hoger orgaan, schikken naar besluit hoger orgaan
het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) & Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU)
dit zijn de geldende verdragen voor de EU, hierin worden alle instellingen en functioneren van de EU geregeld --> Subsidiariteit: besluitvorming en uitvoering zo veel mogelijk moet plaatsvin
mogelijke bestuurlijke niveau
Europese Economische Gemeenschap (EEG): geen hogere autoriteit maar Europese Commissie --> economisch beleid en kernenergieonderzoek
Europese Gemeenschap (EG): breed geformuleerde doel van de verdragen en tot stand brengen nauwere eenheid tussen deelnemende landen
3 pijlers:
1. sociaal-economisch terrein (supranationaal)
2. terrein van het buitenlandse beleid (intergouvernementeel)
3. veiligheidszaken en het terrein van justitie, politie en binnenlandse zaken (intergouvernementeel)
Euroscepsis: burgers zagen steeds minder voordelen in voortschrijdende Europese intergratie
Het verdrag van Lissabon: veel kernwaarden vastgelegd voor VUE en verdrag werking EU (VwEU) --> regelt besluitvorming en functioneren van 2 belangrijke adviesorganen: Europees Economisch en
het Europees comité van de regio’s
Het akkoord van Schengen: vrij verkeer van personen binnen de grenzen van de EU
Het Europees Parlement De Europese Raad
Direct gekozen volksvertegenwoordiging om de 5 jaar bestaat uit alle staatshoofden en regeringsleiders van de EU en voorzitter E
3 kerntaken: EU-top
1. medewetgever, wetgevingsvoorstellen goedkeuren, verwerpen of amenderen. (geen recht van initiatief) geen wetgevende taken, vooral politiek orgaan: neemt belangrijkste politiek g
2. samen met de Raad van Europese Unie begrotingsbevoegdheid
3. oefent controle uit op alle EU-instellingen: bevoegdheid om de gehele Europese Commissie te benoemen
of ontslaan
De Raad van de EU/ Raad va
vergadering van de vertegenwoordigers van de
De Europese Centrale Bank ministers in kwestie nemen deel, beslissingen nemen over EU0
monetair beleid in de eurozone
1 raad, 10 formaties (onderwerpen) samen
belangrijkste taak: handhaving van koopkracht van de euro en prijsstabiliteit binnen de eurozone
4 hoofdtaken:
Raad van bestuur: directeuren van nationale banken en directie ECB
1. samen met EP verantwoordelijk voor wet
Europese Stelsel van Centrale Banken (ESCB): ECB en nationale centrale banken
2. coördinerende taak voor sociaaleconomisch beleid, cultuur, o
Economische en Monetaire Unie (EMU):
3. centrale rol buitenlands en veili
De 7 kerninstellingen: 4. formele besluitvormingsbevoegdheid, goedkeuring
Het Hof van Justitie van de EU 1. Het Europees parlement de eurogroep: informeel orgaan, nauwe coördinatie econ
rechtsprekende orgaan, elke lidstaat heeft een rechter in de zitting 2. De Europese Raad gekwalificeerde meerderheid: 55% vd lidstaten die 65
belangrijke rol uitvoeringsfase van wet- en regelgeving 3. De Raad van de EU/ Raad van Ministers Als de Raad van de EU een wetsvoorstel ontvang van de Euro
Europees recht boven nationaal recht 4. De Europese Commissie 1. de werkgroep: besluiten voorbereid door i
5. Het Hof van Justitie van de EU 2. het Comité van permanente vertegenwoordiging (Coreper)
6. De Europese Centrale Bank 3. de Raad (in bepaalde form
De Europese Rekenkamer 7. De Europese Rekenkamer
elke Eu-lidstaat heeft 1 lid in de Europese Rekenkamer
onderzoekt wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven De Europese Commissie
van alle EU-instellingen en gaat na of er goed financieel beheer is uitvoerende macht
stelt wetgeving voor en voert samen met lidstaten uit
bestaat uit: 1 commissaris per lidstaat
4 hoofdtaken:
EU-agentschappen 1. beleidsvormende taak, beleidsvoorstellen doen (recht van initiatief)
organisaties die specialistische kennis verzamelen, besluiten nemen over 2. verantwoordelijk voor correcte uitvoering van EU-beleid
technische onderwerpen of zorgen voor specifieke beleidsuitvoering. tijdelijk in het 3. Ziet erop toe dat de Europese regelgeving wordt nageleefd
leven geroepen, onafhankelijk van de EU. 4. vertegenwoordigt de EU in internationale arena’s
De Europese Besluitvorming Vooruitgang, problemen e
verordeningen, beschikkingen, aanbevelingen en adviezen vooruitgang
verordeningen: direct bindend 1. de EU heeft in belangrijke mate bijgedragen aan
beschikkingen: eveneens bindend, maar alleen voor individuen of organisaties tot wie het gericht is 2. economisch is de EU buitengewoon belangrijk geweest voor naoorlogs
Acquis communautaire: geheel van bestaande EU-regelgeving en jurisprudentie 3. supranationale problemen op Europees niveau gergeld. Zoals klimaatverandering,
de gewone wetgevingsprocedure: leidende procedure - Europese Commissie > Raad van EU en EP - stemming over wetsvoorstel - meerderheid is nodig en volksgezondheidscrisis b
de raadgevingsprocedure: raad van de Europese unie, politiek gevoelige onderwerpen (EP, advies) problemen
de akkoordprocedure: internationale akkoorden is raad van Europese Unie zelf verantwoordelijke (Ep, ja of nee) gebrek aan effectiviteit: traaghe
procedure voor her gemeenschappelijke buitenlandse beleid en veiligheidsbeleid: raad van Europese Unie met unanimiteit aangenomen (EP buitenspel) perspectieven
supranationale besluitvorming: Europese. Commissie en EP grote rol opkomend nationalisme: verbonden voelen met nationale staa
intergouvernementele besluitvorming: regeringen van de lidstaten domineren euroscepsis
Wetgevende macht:
De regering + de
Nederlandse Staten-
Generaal 3 categorieën wet- en regelgevingen:
1. Wetten
2. Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB)
3. ministeriele regelingen
Onderraad: afzonderlijke
De regering van Nederland De Staten-Generaal/het Parlement
vergadering waarin De Koning de Raad van Ministers
onderwerpen worden
besproken door alleen (in)direct
betrokken ministers
De Grondwet bepaalt dat
Publieke instelling: Projectminister: wetten gezamenlijk
‘De Nederlandse staat is onderworpen aan de regels van het recht” Private instelling: Bv. Belastingdienst minister zonder worden vastgesteld
persoonlijk (gefinancierd door portefeuille, maar
al het overheidshandelen is gebaseerd op wetten Kenmerken Nederlands openbaar bestuur: georganiseerd de overheid) een specifieke taak Regering & Staten- De Eerste kamer De Tweede kamer
trias politica: onafhankelijk van elkaar, maar controleren elkaar constitutionele monarchie Genraal zijn ‘de wetgever’ wordt gekozen door provinciale Wetgeving & controle
bestaan van vrije en geheime verkiezingen rechtsstaat staten Het regeerakkoord: de afspraken tussen de
bestaan van grondrechten Trias politica wetgeving & controle coalitiepartijen over het regeringsbeleid
Uitvoerende macht: Maatschappelijk Ministeraad
parlementaire stelsel recht van initiatief: wetsvoorstellen indienen
vrije onafhakelijk media
het Kabinet middenveld: onderdeel Ministers: Minister President De 3 gevolmachtigde minister:
gedecentraliseerde eenheidsstaat recht van amendement: wijzigingen aanbrengen
Rechtsprekende macht: Alle ministers (hele private sector die 1. Algemene Zaken Zet in regeringsverklaring Aruba, Curacao en Sint Maarten
bestuursoverstijgende samenwerkingsverbanden 2. Binnenlandse Zaken en Koningsrijksrelaties beoogde regeringsbeleid
recht van interpellatie: discussie
algemeen belang
jurisdictieve ministeries) en
staatsecretarissen
onderdeel van de Europese Unie
geen constitutioneel hof
Wat is een openbaar bestuur? nastreven, commerciële 3.
4.
Buitenlandse Zaken
Justitie en Veiligheid
uiteen
recht van enquête: onder ede horen
budgetrecht: begroting vaststellen
(specifieke onderdelen) actoren
Decentralisatie: overdracht van taken aan lagere bestuurslagen geen juryrechtspraak 5. Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(ziekenhuis/cultureel 6. Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Eenheidsstaat: samenhang en coördinatie die centraal van bovenaf wordt opgelegd (niet in strijd met nationale wet- en regelgeving functioneel bestuur
centrum) 7. Defensie
DRAAGKRACHT: 8. Economische zaken en Klimaat
Rijksoverheid, de rijksdienst of het Rijk
komt tot uiting in volgende begrippen: in besluitvorimg 9. Financiën
Nachtwakersstaat: overheid richt
Autonomie: de eigen bevoegdheid van provincies en gemeenten 10. Infrastructuur en Waterstaat
11. Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zich op klassieke taken, zo weinig
Medebewind: de inhoud van de regels is vrij, maar wel rekening houden met hogere orde
12. Sociale Zaken en Werkgelegenheid mogelijk bemoeien met burgers
Toezicht: de nationale overheid kan alle besluiten vernietigen wanneer in strijd met algemeen belang Parlementaire stelsel Juridisch: alle Financieel: Doel of
1. De konings is onschendbaar en ministers organisaties met organisaties die taakstelling:
Veel samenwerking
zijn verantwoordelijk (ministeriële een zichzelf richten de De interne opbouw van een ministerie Agentschappen (3 partijen betrokken) Algemene Bestuursdienst (ABD)
verantwoordelijkheid) Politieke leiding: Minister & staatsecretaris Uitvoerend onderdeel van een ministerie dat zelfstandig is werving en selectie, opleiding en ontwikkeling van hogere ambte
1. territoriaal bestuur: (onbeperkt) Gemeentes/provincies publiekrechtelijke bedruipen organisaties zich
2. Een kabinet moet het vertrouwen hebben Ambtelijke leiding: secretaris-generaal (sg) & plaatsvervangend secretaris-generaal (psg) De eigenaar (staten generaal van ministerie waaronder werkgever topmanagementgroep (tmg)
2. functioneel bestuur: (beperkt) waterschappen rondslag op het algemeen
van een meerderheid in Tweede Kamer sg = rechterhand politieke leiding agentschap valt) max. 7 jaar bij een ministerie --> verkokering tegengaan
belang
(Vertrouwensregel) inhoudelijke ondersteuning: het bureau secretaris-generaal (bsg) (draagt zorg voor beleidsvorming) De opdrachtgever (de beleidsdirectie)
Open huishouding: kunnen overal plannen over maken/eigen
interdepartementale coördinatie: beleidsontwikkeling afstemmen met andere ministeries de opdrachtnemer (agentschap zelf)
beleid maken (niet in strijd met hogere regelgeving)
dictoraten-generaal (dg): hoofdonderdelen van ministerie die beleid ontwikkelen --> directies --> 5 categorieën rijksambtenaren
afdelingen --> bureaus 1. beleidsambtenaren
3 Niveau’s: Ministers zijn
2. uitvoerende ambtenaren
12 Ministiries, 12 Provincies, 352 Gemeenten verantwoordelijk voor al het diensten, instellingen en overleg- en adviesorganen
3. onderzoekers
doen en laten van de onder 4. toezichthouders en controleurs
hen vallende ambtenaren
Ministeries (rijksdienst) 5. ondersteunende/faciliterende medewerkers Zel
verzelfstan
1. Algemene Zaken: algemene regeringsbeleid/minister president ondersteunen (RVD, PDC, WRR, CTIVD)
2. Binnenlandse Zaken en Koningsrijksrelaties: openbare orde en veiligheid/volkshuisvesting/handhaving democratische rechtsorde/functioneren openbaar bestuur (AIVD)
3. Infrastructuur en Waterstaat: verbeteren infrastructuur/bescherming wateroverlast/bevordering water en luchtkwaliteit (KNMI, Rijkswaterstaat)
4. Justitie en Veiligheid: rechtshandhaving & rechtsorde/veiligheid (OM, IND, NCT, NCAB, Kinderbescherming, WODC en DJI gevangeniswezen) functioneren nationale politie 1.
5. Volksgezondheid, Welzijn en Sport: zorg belangrijkste/Inspectie Gezondheidszorg en jeugd/sociaal en cultureel planbureau/RIVM/college ter beoordeling van Geneesmidddelen Typische beleidsministeris 2.
6. Defensie: landverdeling/bestuursstaf, defensie materieel organisatie, defensie ondersteuningscommando/Commandant der Strijdkrachten 3.
7. Economische zaken en Klimaat: economische ontwikkeling stimuleren/energievoorziening (SodM, NCG, Telecom, ACM, Centraal Planbureau)
8. Buitenlandse Zaken: buitenlands beleid van Nederland/bevorderen Europese samenwerking/ambassades (adviesraad internationale vraagstukken, CAVV, internationaal privaatrecht
9. Onderwijs, Cultuur en Wetenschap: wetenschap en emancipatie/gedecentraliseerde uitvoering mbt onderwijs (DUO & Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed)
10. Financiën: financieel-economisch beleid/rijksbegroting/Generale Thesauri/belastingdienst Beleidsministeris met grote uitvoerende taak
11. Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit: vitaal platteland/waardevolle natuur/duurzaam voedsel (NVWA)
12. Sociale Zaken en Werkgelegenheid: werk/bestaanszekerheid/arbeidsmarktbeleid/inkomstenbeleid (Arbeidsinspectie, UWV, SVB)
Nationaal naar Lokaal
Middenbestuur: provincie en waterschap De Provinciale Staten Samenwerkend be
Provincies: territoriaal bestuur --> open huishouding Vergadering van direct gekozen volksvertegenwoordigers (hoogste Het Interprovinciaal Over
waterschap: functioneel bestuur --> specifieke taak gezag in provincie)
In het IPO werken alle Nederlandse pr
Presidium: bepaald agenda: commissie samengesteld uit
bestaat uit: verenigingsbestuur en de Algemene Vergad
fractievoorzitters
De commissaris van de Koning Elke provincie vertegenwoo
Statengriffier: belangrijkste secretaris van de provinciale staten
voorzitter van Provinciale Staten en College van Gedeputeerde staten verenigingsbestuur ondersteund door 4 adviseurs: 3 com
Taken:
Adviserende stem en stemrecht provinciesecretaris
Op provinciaal niveau belangrijkste wetgevende bevoegdheid
Taken: IPO fungeert als belangenbeh
Provinciale verordeningen en begroting
Leidinggevende, coördinerende en stimulerende raken op
provinciaal niveau
wetgevend, beleidsbepalend en controlerende macht voor Provinciale samenwerking binnen
dagelijks bestuur provincie (college van gedeputeerde zaken)
voorbereiding burgemeester benoeming, advisering provincies werken verder binnen kleinere
Kiezen leden eerste kamer
leidinggevende politiefunctionarissen en advisering van noordelijke, randstad, zuidelijke en de oostelijke
koninklijke onderscheiding gezamelijke rekenkamer
De Europese Unie (EU)
Het belangrijkste samenwerkingsverband in Europa: Een zeer hecht samenwerkingsverband dat op sommige gebieden supranationaal kan worden genoemd
doel: vrede & welzijn, vrij verkeer van personen binnen de grenzen, interne markt met het oog op bescherming kwaliteit leven, cultuur en milieu, economische en monetaire unie, waarden belangen uitdragen naa
doelstellingen met passende middelen nastreven
leden hebben bevoegdheden overgedragen naar een hoger orgaan, schikken naar besluit hoger orgaan
het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) & Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU)
dit zijn de geldende verdragen voor de EU, hierin worden alle instellingen en functioneren van de EU geregeld --> Subsidiariteit: besluitvorming en uitvoering zo veel mogelijk moet plaatsvin
mogelijke bestuurlijke niveau
Europese Economische Gemeenschap (EEG): geen hogere autoriteit maar Europese Commissie --> economisch beleid en kernenergieonderzoek
Europese Gemeenschap (EG): breed geformuleerde doel van de verdragen en tot stand brengen nauwere eenheid tussen deelnemende landen
3 pijlers:
1. sociaal-economisch terrein (supranationaal)
2. terrein van het buitenlandse beleid (intergouvernementeel)
3. veiligheidszaken en het terrein van justitie, politie en binnenlandse zaken (intergouvernementeel)
Euroscepsis: burgers zagen steeds minder voordelen in voortschrijdende Europese intergratie
Het verdrag van Lissabon: veel kernwaarden vastgelegd voor VUE en verdrag werking EU (VwEU) --> regelt besluitvorming en functioneren van 2 belangrijke adviesorganen: Europees Economisch en
het Europees comité van de regio’s
Het akkoord van Schengen: vrij verkeer van personen binnen de grenzen van de EU
Het Europees Parlement De Europese Raad
Direct gekozen volksvertegenwoordiging om de 5 jaar bestaat uit alle staatshoofden en regeringsleiders van de EU en voorzitter E
3 kerntaken: EU-top
1. medewetgever, wetgevingsvoorstellen goedkeuren, verwerpen of amenderen. (geen recht van initiatief) geen wetgevende taken, vooral politiek orgaan: neemt belangrijkste politiek g
2. samen met de Raad van Europese Unie begrotingsbevoegdheid
3. oefent controle uit op alle EU-instellingen: bevoegdheid om de gehele Europese Commissie te benoemen
of ontslaan
De Raad van de EU/ Raad va
vergadering van de vertegenwoordigers van de
De Europese Centrale Bank ministers in kwestie nemen deel, beslissingen nemen over EU0
monetair beleid in de eurozone
1 raad, 10 formaties (onderwerpen) samen
belangrijkste taak: handhaving van koopkracht van de euro en prijsstabiliteit binnen de eurozone
4 hoofdtaken:
Raad van bestuur: directeuren van nationale banken en directie ECB
1. samen met EP verantwoordelijk voor wet
Europese Stelsel van Centrale Banken (ESCB): ECB en nationale centrale banken
2. coördinerende taak voor sociaaleconomisch beleid, cultuur, o
Economische en Monetaire Unie (EMU):
3. centrale rol buitenlands en veili
De 7 kerninstellingen: 4. formele besluitvormingsbevoegdheid, goedkeuring
Het Hof van Justitie van de EU 1. Het Europees parlement de eurogroep: informeel orgaan, nauwe coördinatie econ
rechtsprekende orgaan, elke lidstaat heeft een rechter in de zitting 2. De Europese Raad gekwalificeerde meerderheid: 55% vd lidstaten die 65
belangrijke rol uitvoeringsfase van wet- en regelgeving 3. De Raad van de EU/ Raad van Ministers Als de Raad van de EU een wetsvoorstel ontvang van de Euro
Europees recht boven nationaal recht 4. De Europese Commissie 1. de werkgroep: besluiten voorbereid door i
5. Het Hof van Justitie van de EU 2. het Comité van permanente vertegenwoordiging (Coreper)
6. De Europese Centrale Bank 3. de Raad (in bepaalde form
De Europese Rekenkamer 7. De Europese Rekenkamer
elke Eu-lidstaat heeft 1 lid in de Europese Rekenkamer
onderzoekt wettigheid en regelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven De Europese Commissie
van alle EU-instellingen en gaat na of er goed financieel beheer is uitvoerende macht
stelt wetgeving voor en voert samen met lidstaten uit
bestaat uit: 1 commissaris per lidstaat
4 hoofdtaken:
EU-agentschappen 1. beleidsvormende taak, beleidsvoorstellen doen (recht van initiatief)
organisaties die specialistische kennis verzamelen, besluiten nemen over 2. verantwoordelijk voor correcte uitvoering van EU-beleid
technische onderwerpen of zorgen voor specifieke beleidsuitvoering. tijdelijk in het 3. Ziet erop toe dat de Europese regelgeving wordt nageleefd
leven geroepen, onafhankelijk van de EU. 4. vertegenwoordigt de EU in internationale arena’s
De Europese Besluitvorming Vooruitgang, problemen e
verordeningen, beschikkingen, aanbevelingen en adviezen vooruitgang
verordeningen: direct bindend 1. de EU heeft in belangrijke mate bijgedragen aan
beschikkingen: eveneens bindend, maar alleen voor individuen of organisaties tot wie het gericht is 2. economisch is de EU buitengewoon belangrijk geweest voor naoorlogs
Acquis communautaire: geheel van bestaande EU-regelgeving en jurisprudentie 3. supranationale problemen op Europees niveau gergeld. Zoals klimaatverandering,
de gewone wetgevingsprocedure: leidende procedure - Europese Commissie > Raad van EU en EP - stemming over wetsvoorstel - meerderheid is nodig en volksgezondheidscrisis b
de raadgevingsprocedure: raad van de Europese unie, politiek gevoelige onderwerpen (EP, advies) problemen
de akkoordprocedure: internationale akkoorden is raad van Europese Unie zelf verantwoordelijke (Ep, ja of nee) gebrek aan effectiviteit: traaghe
procedure voor her gemeenschappelijke buitenlandse beleid en veiligheidsbeleid: raad van Europese Unie met unanimiteit aangenomen (EP buitenspel) perspectieven
supranationale besluitvorming: Europese. Commissie en EP grote rol opkomend nationalisme: verbonden voelen met nationale staa
intergouvernementele besluitvorming: regeringen van de lidstaten domineren euroscepsis
Wetgevende macht:
De regering + de
Nederlandse Staten-
Generaal 3 categorieën wet- en regelgevingen:
1. Wetten
2. Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB)
3. ministeriele regelingen
Onderraad: afzonderlijke
De regering van Nederland De Staten-Generaal/het Parlement
vergadering waarin De Koning de Raad van Ministers
onderwerpen worden
besproken door alleen (in)direct
betrokken ministers
De Grondwet bepaalt dat
Publieke instelling: Projectminister: wetten gezamenlijk
‘De Nederlandse staat is onderworpen aan de regels van het recht” Private instelling: Bv. Belastingdienst minister zonder worden vastgesteld
persoonlijk (gefinancierd door portefeuille, maar
al het overheidshandelen is gebaseerd op wetten Kenmerken Nederlands openbaar bestuur: georganiseerd de overheid) een specifieke taak Regering & Staten- De Eerste kamer De Tweede kamer
trias politica: onafhankelijk van elkaar, maar controleren elkaar constitutionele monarchie Genraal zijn ‘de wetgever’ wordt gekozen door provinciale Wetgeving & controle
bestaan van vrije en geheime verkiezingen rechtsstaat staten Het regeerakkoord: de afspraken tussen de
bestaan van grondrechten Trias politica wetgeving & controle coalitiepartijen over het regeringsbeleid
Uitvoerende macht: Maatschappelijk Ministeraad
parlementaire stelsel recht van initiatief: wetsvoorstellen indienen
vrije onafhakelijk media
het Kabinet middenveld: onderdeel Ministers: Minister President De 3 gevolmachtigde minister:
gedecentraliseerde eenheidsstaat recht van amendement: wijzigingen aanbrengen
Rechtsprekende macht: Alle ministers (hele private sector die 1. Algemene Zaken Zet in regeringsverklaring Aruba, Curacao en Sint Maarten
bestuursoverstijgende samenwerkingsverbanden 2. Binnenlandse Zaken en Koningsrijksrelaties beoogde regeringsbeleid
recht van interpellatie: discussie
algemeen belang
jurisdictieve ministeries) en
staatsecretarissen
onderdeel van de Europese Unie
geen constitutioneel hof
Wat is een openbaar bestuur? nastreven, commerciële 3.
4.
Buitenlandse Zaken
Justitie en Veiligheid
uiteen
recht van enquête: onder ede horen
budgetrecht: begroting vaststellen
(specifieke onderdelen) actoren
Decentralisatie: overdracht van taken aan lagere bestuurslagen geen juryrechtspraak 5. Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(ziekenhuis/cultureel 6. Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Eenheidsstaat: samenhang en coördinatie die centraal van bovenaf wordt opgelegd (niet in strijd met nationale wet- en regelgeving functioneel bestuur
centrum) 7. Defensie
DRAAGKRACHT: 8. Economische zaken en Klimaat
Rijksoverheid, de rijksdienst of het Rijk
komt tot uiting in volgende begrippen: in besluitvorimg 9. Financiën
Nachtwakersstaat: overheid richt
Autonomie: de eigen bevoegdheid van provincies en gemeenten 10. Infrastructuur en Waterstaat
11. Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zich op klassieke taken, zo weinig
Medebewind: de inhoud van de regels is vrij, maar wel rekening houden met hogere orde
12. Sociale Zaken en Werkgelegenheid mogelijk bemoeien met burgers
Toezicht: de nationale overheid kan alle besluiten vernietigen wanneer in strijd met algemeen belang Parlementaire stelsel Juridisch: alle Financieel: Doel of
1. De konings is onschendbaar en ministers organisaties met organisaties die taakstelling:
Veel samenwerking
zijn verantwoordelijk (ministeriële een zichzelf richten de De interne opbouw van een ministerie Agentschappen (3 partijen betrokken) Algemene Bestuursdienst (ABD)
verantwoordelijkheid) Politieke leiding: Minister & staatsecretaris Uitvoerend onderdeel van een ministerie dat zelfstandig is werving en selectie, opleiding en ontwikkeling van hogere ambte
1. territoriaal bestuur: (onbeperkt) Gemeentes/provincies publiekrechtelijke bedruipen organisaties zich
2. Een kabinet moet het vertrouwen hebben Ambtelijke leiding: secretaris-generaal (sg) & plaatsvervangend secretaris-generaal (psg) De eigenaar (staten generaal van ministerie waaronder werkgever topmanagementgroep (tmg)
2. functioneel bestuur: (beperkt) waterschappen rondslag op het algemeen
van een meerderheid in Tweede Kamer sg = rechterhand politieke leiding agentschap valt) max. 7 jaar bij een ministerie --> verkokering tegengaan
belang
(Vertrouwensregel) inhoudelijke ondersteuning: het bureau secretaris-generaal (bsg) (draagt zorg voor beleidsvorming) De opdrachtgever (de beleidsdirectie)
Open huishouding: kunnen overal plannen over maken/eigen
interdepartementale coördinatie: beleidsontwikkeling afstemmen met andere ministeries de opdrachtnemer (agentschap zelf)
beleid maken (niet in strijd met hogere regelgeving)
dictoraten-generaal (dg): hoofdonderdelen van ministerie die beleid ontwikkelen --> directies --> 5 categorieën rijksambtenaren
afdelingen --> bureaus 1. beleidsambtenaren
3 Niveau’s: Ministers zijn
2. uitvoerende ambtenaren
12 Ministiries, 12 Provincies, 352 Gemeenten verantwoordelijk voor al het diensten, instellingen en overleg- en adviesorganen
3. onderzoekers
doen en laten van de onder 4. toezichthouders en controleurs
hen vallende ambtenaren
Ministeries (rijksdienst) 5. ondersteunende/faciliterende medewerkers Zel
verzelfstan
1. Algemene Zaken: algemene regeringsbeleid/minister president ondersteunen (RVD, PDC, WRR, CTIVD)
2. Binnenlandse Zaken en Koningsrijksrelaties: openbare orde en veiligheid/volkshuisvesting/handhaving democratische rechtsorde/functioneren openbaar bestuur (AIVD)
3. Infrastructuur en Waterstaat: verbeteren infrastructuur/bescherming wateroverlast/bevordering water en luchtkwaliteit (KNMI, Rijkswaterstaat)
4. Justitie en Veiligheid: rechtshandhaving & rechtsorde/veiligheid (OM, IND, NCT, NCAB, Kinderbescherming, WODC en DJI gevangeniswezen) functioneren nationale politie 1.
5. Volksgezondheid, Welzijn en Sport: zorg belangrijkste/Inspectie Gezondheidszorg en jeugd/sociaal en cultureel planbureau/RIVM/college ter beoordeling van Geneesmidddelen Typische beleidsministeris 2.
6. Defensie: landverdeling/bestuursstaf, defensie materieel organisatie, defensie ondersteuningscommando/Commandant der Strijdkrachten 3.
7. Economische zaken en Klimaat: economische ontwikkeling stimuleren/energievoorziening (SodM, NCG, Telecom, ACM, Centraal Planbureau)
8. Buitenlandse Zaken: buitenlands beleid van Nederland/bevorderen Europese samenwerking/ambassades (adviesraad internationale vraagstukken, CAVV, internationaal privaatrecht
9. Onderwijs, Cultuur en Wetenschap: wetenschap en emancipatie/gedecentraliseerde uitvoering mbt onderwijs (DUO & Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed)
10. Financiën: financieel-economisch beleid/rijksbegroting/Generale Thesauri/belastingdienst Beleidsministeris met grote uitvoerende taak
11. Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit: vitaal platteland/waardevolle natuur/duurzaam voedsel (NVWA)
12. Sociale Zaken en Werkgelegenheid: werk/bestaanszekerheid/arbeidsmarktbeleid/inkomstenbeleid (Arbeidsinspectie, UWV, SVB)
Nationaal naar Lokaal
Middenbestuur: provincie en waterschap De Provinciale Staten Samenwerkend be
Provincies: territoriaal bestuur --> open huishouding Vergadering van direct gekozen volksvertegenwoordigers (hoogste Het Interprovinciaal Over
waterschap: functioneel bestuur --> specifieke taak gezag in provincie)
In het IPO werken alle Nederlandse pr
Presidium: bepaald agenda: commissie samengesteld uit
bestaat uit: verenigingsbestuur en de Algemene Vergad
fractievoorzitters
De commissaris van de Koning Elke provincie vertegenwoo
Statengriffier: belangrijkste secretaris van de provinciale staten
voorzitter van Provinciale Staten en College van Gedeputeerde staten verenigingsbestuur ondersteund door 4 adviseurs: 3 com
Taken:
Adviserende stem en stemrecht provinciesecretaris
Op provinciaal niveau belangrijkste wetgevende bevoegdheid
Taken: IPO fungeert als belangenbeh
Provinciale verordeningen en begroting
Leidinggevende, coördinerende en stimulerende raken op
provinciaal niveau
wetgevend, beleidsbepalend en controlerende macht voor Provinciale samenwerking binnen
dagelijks bestuur provincie (college van gedeputeerde zaken)
voorbereiding burgemeester benoeming, advisering provincies werken verder binnen kleinere
Kiezen leden eerste kamer
leidinggevende politiefunctionarissen en advisering van noordelijke, randstad, zuidelijke en de oostelijke
koninklijke onderscheiding gezamelijke rekenkamer
