Recht samenvatting
Bevoegdheden burgmeester (ken dit!)
Op te delen in 2 categorieën:
1. Algemene bevoegdheden en noodbevoegdheden
2. Specifieke bevoegdheden
Algemene bevoegdheden en noodbevoegdheden
Algemene bevoegdheid tot handhaving van de openbare orde. Artikel 172 Gemeentewet
belast de burgemeester met de handhaving van de openbare orde onder gewone
omstandigheden.
Noodbevel. Artikel 175 Gemeentewet wordt ingezet indien er sprake is van oproer,
wanordelijkheden, rampen of zware ongevallen of de vrees daartoe.
Noodverordening. Artikel 176 Gemeentewet is een algemeen verbindend voorschrift voor
een onbepaald aantal personen ("een ieder") in buitengewone omstandigheden.
Specifieke bevoegdheden
Preventief fouilleren. Mogelijkheid om ter handhaving van de openbare orde in een
zogeheten Veiligheidsrisicogebied tot preventief fouilleren over te gaan.
Cameratoezicht. Toezichtsregel om met camera's toezicht te houden op openbare plaatsen,
voor zover deze in het belang zijn van het handhaven van de openbare orde.
Bestuurlijke ophouding. Bevoegdheid om een verstoring van de openbare orde te
voorkomen door een groep personen maximaal 12 uur te laten vasthouden of insluiten
Bevelen bestrijding ernstige overlast. De burgemeester heeft bevelsbevoegdheid om op te
kunnen treden tegen mensen die herhaaldelijk individueel of groepsgewijs de openbare orde
verstoren.
Bevelen 12-minners. De burgemeester kan ouders van kinderen onder de 12 jaar een aantal
bevelen geven wanneer deze kinderen voor ernstige overlast zorgen.
Toezicht op openbare vermakelijkheden en inrichtingen. Toezicht op voor het publiek
openstaande gebouwen en erven, openbare samenkomsten en vermakelijkheden.
Sluiten woning (Victoria). Bevoegdheid tot sluiteing van een woning, of een niet voor het
publiek toegankelijk lokaal bij verstoring van de openbare orde rond die woning door
gedragingen in die woning.
Opiumwet (Damocles). Bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen en woningen of voor
het publiek toegankelijke gebouwen te sluiten als daar sprake is van drugshandel of
voorbereidende handelingen.
Wet tijdelijk huisverbod. Bevoegdheid om een persoon van wie een ernstige dreiging van
huiselijk geweld uitgaat in beginsel 10 dagen de toegang tot zijn/haar woning te ontzeggen.
Wet op de lijkbezorging: Bevoegdheden van de burgemeester bij het opgraven van lichamen
en/of de rol van een burgemeester bij het identificeren van onbekende doden.
Wet openbare manifestaties. Bevoegdheid om openbare bijeenkomsten, betogingen of
demonstraties te reguleren en/of te verbieden.
Wet publieke gezondheid. Bevoegdheden die zich uitstrekken over het domein van de
publieke gezondheid en de aanpak van infectieziekten.
Wet BOPZ. Wet Bijzondere opneming in psychiatrische ziekenhuizen die de procedure
beschrijft om voor de bevoegdheid tot het gedwongen opnemen van personen in
psychiatrische ziekenhuizen.
, Wet Bibob. De wet bevordert de integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur en
geeft instrumenten die inmenging van georganiseerde criminaliteit moet verhinderen.
Wet aanpak Woonoverlast. De raad kan bij verordening de burgemeester de bevoegdheid
verlenen om bij langdurige en ernstige woonoverlast gedragsaanwijzingen te geven.
Overigen
Politiewet 2012. Gezag en de rol van de burgemeester in het driehoeksoverleg waarin de handhaving
van de openbare orde en de strafrechtelijke handhaving vanuit het Openbaar Ministerie
samenkomen.
Wet veiligheidsregio's. Bevoegdheden die samenhangen met het kader waarin de crisisbeheersing
en rampenbestrijding in Nederland (regionaal en nationaal) zijn geregeld.
Algemene Plaatselijke Verordening. Bevoegdheden die voortkomen uit de door de eigen
gemeenteraad vastgestelde APV.
Informatieuitwisseling. Overzicht van de informatieverstrekking aan de burgemeester door OM
en/of politie en de regels daaromtrent.
Overzicht van overige wetgeving. Overzicht van wetgeving waarin de burgemeester als functionaris
wordt genoemd, zoals de Leerplichtwet, de Boswet, Kieswet en Woningwet.
Bestuurlijke netwerkkaarten en bijbehorende bestuurlijke aandachstpunten en crisiscommunicatie.
Overzicht van de functionele netwerken, inclusief een handreiking voor bestuurders
College 1
Proportionaliteit – het ingezette middel moet in overeenstemming zijn met het doel, als er een middel is dat
minder zwaar is maar ook werkt, moet je dat eerst gebruiken.
Subsidiariteit – mijn machtsmiddel moet in verhouding staan tot het te bereiken doel
Doel + Middelen + Tijd = Risicobeheersing overheid.
Er zijn verschillende middelen. Dit noemen we Beleidsinstrumenten, dit beïnvloedt gedrag van de doelgroep.
Communicatief
Economisch
Juridisch
Door middel van het juridische beleidsinstrument kan een bepaald gedrag worden afgedwongen. Zo word je
namelijk bekeurd als je te hard rijdt, op deze manier handhaven zij de openbare orde en veiligheid.
Handhaving = Afdwingen gewenst gedrag – gedragsbeïnvloeding. Handhaven kan op 2 manieren:
1. Toezicht
2. Opsporing
Toezicht: Dit is vooral pro-actief, het is gericht op voorkomen. Het heeft een preventieve (afschrikkende)
werking.
Opsporing: Dit is vooral repressief (sanctionerend)
Twee soorten opsporing:
Bevoegdheden burgmeester (ken dit!)
Op te delen in 2 categorieën:
1. Algemene bevoegdheden en noodbevoegdheden
2. Specifieke bevoegdheden
Algemene bevoegdheden en noodbevoegdheden
Algemene bevoegdheid tot handhaving van de openbare orde. Artikel 172 Gemeentewet
belast de burgemeester met de handhaving van de openbare orde onder gewone
omstandigheden.
Noodbevel. Artikel 175 Gemeentewet wordt ingezet indien er sprake is van oproer,
wanordelijkheden, rampen of zware ongevallen of de vrees daartoe.
Noodverordening. Artikel 176 Gemeentewet is een algemeen verbindend voorschrift voor
een onbepaald aantal personen ("een ieder") in buitengewone omstandigheden.
Specifieke bevoegdheden
Preventief fouilleren. Mogelijkheid om ter handhaving van de openbare orde in een
zogeheten Veiligheidsrisicogebied tot preventief fouilleren over te gaan.
Cameratoezicht. Toezichtsregel om met camera's toezicht te houden op openbare plaatsen,
voor zover deze in het belang zijn van het handhaven van de openbare orde.
Bestuurlijke ophouding. Bevoegdheid om een verstoring van de openbare orde te
voorkomen door een groep personen maximaal 12 uur te laten vasthouden of insluiten
Bevelen bestrijding ernstige overlast. De burgemeester heeft bevelsbevoegdheid om op te
kunnen treden tegen mensen die herhaaldelijk individueel of groepsgewijs de openbare orde
verstoren.
Bevelen 12-minners. De burgemeester kan ouders van kinderen onder de 12 jaar een aantal
bevelen geven wanneer deze kinderen voor ernstige overlast zorgen.
Toezicht op openbare vermakelijkheden en inrichtingen. Toezicht op voor het publiek
openstaande gebouwen en erven, openbare samenkomsten en vermakelijkheden.
Sluiten woning (Victoria). Bevoegdheid tot sluiteing van een woning, of een niet voor het
publiek toegankelijk lokaal bij verstoring van de openbare orde rond die woning door
gedragingen in die woning.
Opiumwet (Damocles). Bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen en woningen of voor
het publiek toegankelijke gebouwen te sluiten als daar sprake is van drugshandel of
voorbereidende handelingen.
Wet tijdelijk huisverbod. Bevoegdheid om een persoon van wie een ernstige dreiging van
huiselijk geweld uitgaat in beginsel 10 dagen de toegang tot zijn/haar woning te ontzeggen.
Wet op de lijkbezorging: Bevoegdheden van de burgemeester bij het opgraven van lichamen
en/of de rol van een burgemeester bij het identificeren van onbekende doden.
Wet openbare manifestaties. Bevoegdheid om openbare bijeenkomsten, betogingen of
demonstraties te reguleren en/of te verbieden.
Wet publieke gezondheid. Bevoegdheden die zich uitstrekken over het domein van de
publieke gezondheid en de aanpak van infectieziekten.
Wet BOPZ. Wet Bijzondere opneming in psychiatrische ziekenhuizen die de procedure
beschrijft om voor de bevoegdheid tot het gedwongen opnemen van personen in
psychiatrische ziekenhuizen.
, Wet Bibob. De wet bevordert de integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur en
geeft instrumenten die inmenging van georganiseerde criminaliteit moet verhinderen.
Wet aanpak Woonoverlast. De raad kan bij verordening de burgemeester de bevoegdheid
verlenen om bij langdurige en ernstige woonoverlast gedragsaanwijzingen te geven.
Overigen
Politiewet 2012. Gezag en de rol van de burgemeester in het driehoeksoverleg waarin de handhaving
van de openbare orde en de strafrechtelijke handhaving vanuit het Openbaar Ministerie
samenkomen.
Wet veiligheidsregio's. Bevoegdheden die samenhangen met het kader waarin de crisisbeheersing
en rampenbestrijding in Nederland (regionaal en nationaal) zijn geregeld.
Algemene Plaatselijke Verordening. Bevoegdheden die voortkomen uit de door de eigen
gemeenteraad vastgestelde APV.
Informatieuitwisseling. Overzicht van de informatieverstrekking aan de burgemeester door OM
en/of politie en de regels daaromtrent.
Overzicht van overige wetgeving. Overzicht van wetgeving waarin de burgemeester als functionaris
wordt genoemd, zoals de Leerplichtwet, de Boswet, Kieswet en Woningwet.
Bestuurlijke netwerkkaarten en bijbehorende bestuurlijke aandachstpunten en crisiscommunicatie.
Overzicht van de functionele netwerken, inclusief een handreiking voor bestuurders
College 1
Proportionaliteit – het ingezette middel moet in overeenstemming zijn met het doel, als er een middel is dat
minder zwaar is maar ook werkt, moet je dat eerst gebruiken.
Subsidiariteit – mijn machtsmiddel moet in verhouding staan tot het te bereiken doel
Doel + Middelen + Tijd = Risicobeheersing overheid.
Er zijn verschillende middelen. Dit noemen we Beleidsinstrumenten, dit beïnvloedt gedrag van de doelgroep.
Communicatief
Economisch
Juridisch
Door middel van het juridische beleidsinstrument kan een bepaald gedrag worden afgedwongen. Zo word je
namelijk bekeurd als je te hard rijdt, op deze manier handhaven zij de openbare orde en veiligheid.
Handhaving = Afdwingen gewenst gedrag – gedragsbeïnvloeding. Handhaven kan op 2 manieren:
1. Toezicht
2. Opsporing
Toezicht: Dit is vooral pro-actief, het is gericht op voorkomen. Het heeft een preventieve (afschrikkende)
werking.
Opsporing: Dit is vooral repressief (sanctionerend)
Twee soorten opsporing:
