Aantekeningen + samenvatting Bestuursrecht
PowerPoint Week 1
Kenmerken van een staat
1. Aanwezigheid volksgemeenschap
2. Afgegrensd grondgebied
3. Één orgaan hoogste macht: staatsapparaat
4. Erkenning
Trias politica
De scheiding ter machten, ook wel ‘trias politica’. Dat betekent dat de wetgevende, de uitvoerende en
de rechtsprekende macht in een lang bij verschillende instellingen moeten liggen.
Organen van de centrale overheid
Regering (Kroon) = Koning + ministers
Kabinet = ministers + staatssecretarissen
Bevoegd tot het maken van ‘wetten’ op centraal niveau
A. Regering en Staten-Generaal = wet in formele zin (bijv; woningwet)
B. Regering = Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) (bijvl Besluit toegelaten instellingen
volkshuisvesting (Btiv))
C. Minister individueel = ministeriële regeling (bijv; Regeling toegelaten instellingen volkshuisvesting
(Rtiv))
Ontstaan van Algemene Maatregel van Bestuur
Andere taken Staten-Generaal
Controlerende taken:
- Vragenrecht
- Recht van interpellatie (moties)
- Enquêterecht
- Budgetrecht
,Lagere overheid / decentralisatie
Hiërarchie van wetgeving
,PowerPoint Week 2
Grondrechten
In de grondrecht staan vastgestelde rechten die de handelingsvrijheid van de staat begrenzen
1. Klassieke grondrechten
Bescherming van het individu tegen de macht van de overheid
In de grondwet opgenomen basisrechten die aangeven, welke gebieden de staat niet
gerechtigd is te betreden. (passieve overheid)
Voor de rechter afdwingbaar
2. Sociale grondrechten
De samenleving mag van de staat verwachten dat zij optreedt om voorzieningen te treffen die
het maatschappelijk functioneren beter maakt.
De overheid moet zich dus inspannen (actieve overheid)
Nauwelijks voor de rechter afdwingbaar
Grondrechten werken niet absoluut
1. Botsing
Grondrechten in een situatie in strijd zijn met elkaar
2. Clausulering
De grondwet staat soms zelf toe dat inbreuken op een grondrecht zijn toegestaan.
Bestuursrecht
- De staat in actie, staat in relatie tot de burger.
- Staatsrecht: de staat in ruste, organisatie van de staat
Algemene wet bestuursrecht
- Gefraseerde invoering door tranches va 1994
- De Awb kent 10 hoofdstukken met een gelaagde structuur
- Gelaagde structuur: bepalingen uit een voorgaand hoofdstuk zijn ook van toepassing zijn op de
volgende hoofdstukken
- Het doel is: eenheid, vereenvoudiging, codificatie en algemene voorzieningen
Bestuursorganen
Volgens definitie van artikel 1:1 lid 1 Awb
Sub a: “orgaan van een rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld” (a-orgaan) of
Sub b: “een persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed” (b-orgaan)
Voorbeelden:
Gemeente: gemeenteraad, College van B&W en de burgemeester
Provincie: Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en Commissaris van de Koning
A-orgaan
Zijn organen van openbare lichamen, bepaalde ambten, andere rechtspersonen ingesteld krachtens
publiekrecht. Een a-orgaan valt voor wat betreft al zijn functioneren onder Algemene wet
bestuursrecht (Awb)
Zoals: Regering, Minister, PS, GR, Burgemeester, KNMI, Rijksuniversiteit
B-orgaan
Een b-orgaan is met enig openbaar gezag bekleed. Het is meestal een private (rechts)persoon met
een publieke taak. Een b-orgaan valt alleen v.w.b. die specifieke publieke taak onder de Awb.
Zoals: garage die Apk-keuring doet, leerplichtambtenaar
, PowerPoint Week 3
Besluit
Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Een beslissing van een bestuursorgaan heet een besluit. Een besluit dat individueel of concreet is,
heet een beschikking.
Stappenplan
Er is sprake van een besluit als het aan de volgende voorwaarden voldoet:
1. Is er een beslissing?
2. Is de beslissing schriftelijk?
3. Is de beslissing genomen door een bestuursorgaan?
4. Is de beslissing een rechtsgevolg (is het rechtsgevolg beoogd)?
5. Is de rechtshandeling publiekrechtelijk?
Beschikkingen
Besluit dat niet van algemene strekking* is, maar gericht is op een concreet geval.
Met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
Beschikking treedt pas in werking nadat deze is bekendgemaakt.
- Beschikking die tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, moeten aan hen worden
toegezonden, uitgereikt of op andere geschikte manier aan hen bekend worden gemaakt (art.
3:41 Awb)
- Zaak gebonden (en andere) beschikkingen die niet tot een of meer belanghebbenden zijn
gericht, moeten worden gepubliceerd in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad (art. 3:42
Awb)
*besluit van algemene strekking = besluit dat betrekking heeft op een onbepaald aantal gevallen.
Omschrijving van een beschikking is:
Besluit van bestuursorgaan
Op grond van een publiekrechtelijk voorschrift
Dat gericht is tot een persoon of een bepaald aantal met name genoemde personen
Gericht op enig rechtsgevolg
LET OP! Beschikking is altijd een besluit, maar een besluit niet altijd een beschikking!
PowerPoint Week 1
Kenmerken van een staat
1. Aanwezigheid volksgemeenschap
2. Afgegrensd grondgebied
3. Één orgaan hoogste macht: staatsapparaat
4. Erkenning
Trias politica
De scheiding ter machten, ook wel ‘trias politica’. Dat betekent dat de wetgevende, de uitvoerende en
de rechtsprekende macht in een lang bij verschillende instellingen moeten liggen.
Organen van de centrale overheid
Regering (Kroon) = Koning + ministers
Kabinet = ministers + staatssecretarissen
Bevoegd tot het maken van ‘wetten’ op centraal niveau
A. Regering en Staten-Generaal = wet in formele zin (bijv; woningwet)
B. Regering = Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) (bijvl Besluit toegelaten instellingen
volkshuisvesting (Btiv))
C. Minister individueel = ministeriële regeling (bijv; Regeling toegelaten instellingen volkshuisvesting
(Rtiv))
Ontstaan van Algemene Maatregel van Bestuur
Andere taken Staten-Generaal
Controlerende taken:
- Vragenrecht
- Recht van interpellatie (moties)
- Enquêterecht
- Budgetrecht
,Lagere overheid / decentralisatie
Hiërarchie van wetgeving
,PowerPoint Week 2
Grondrechten
In de grondrecht staan vastgestelde rechten die de handelingsvrijheid van de staat begrenzen
1. Klassieke grondrechten
Bescherming van het individu tegen de macht van de overheid
In de grondwet opgenomen basisrechten die aangeven, welke gebieden de staat niet
gerechtigd is te betreden. (passieve overheid)
Voor de rechter afdwingbaar
2. Sociale grondrechten
De samenleving mag van de staat verwachten dat zij optreedt om voorzieningen te treffen die
het maatschappelijk functioneren beter maakt.
De overheid moet zich dus inspannen (actieve overheid)
Nauwelijks voor de rechter afdwingbaar
Grondrechten werken niet absoluut
1. Botsing
Grondrechten in een situatie in strijd zijn met elkaar
2. Clausulering
De grondwet staat soms zelf toe dat inbreuken op een grondrecht zijn toegestaan.
Bestuursrecht
- De staat in actie, staat in relatie tot de burger.
- Staatsrecht: de staat in ruste, organisatie van de staat
Algemene wet bestuursrecht
- Gefraseerde invoering door tranches va 1994
- De Awb kent 10 hoofdstukken met een gelaagde structuur
- Gelaagde structuur: bepalingen uit een voorgaand hoofdstuk zijn ook van toepassing zijn op de
volgende hoofdstukken
- Het doel is: eenheid, vereenvoudiging, codificatie en algemene voorzieningen
Bestuursorganen
Volgens definitie van artikel 1:1 lid 1 Awb
Sub a: “orgaan van een rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld” (a-orgaan) of
Sub b: “een persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed” (b-orgaan)
Voorbeelden:
Gemeente: gemeenteraad, College van B&W en de burgemeester
Provincie: Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en Commissaris van de Koning
A-orgaan
Zijn organen van openbare lichamen, bepaalde ambten, andere rechtspersonen ingesteld krachtens
publiekrecht. Een a-orgaan valt voor wat betreft al zijn functioneren onder Algemene wet
bestuursrecht (Awb)
Zoals: Regering, Minister, PS, GR, Burgemeester, KNMI, Rijksuniversiteit
B-orgaan
Een b-orgaan is met enig openbaar gezag bekleed. Het is meestal een private (rechts)persoon met
een publieke taak. Een b-orgaan valt alleen v.w.b. die specifieke publieke taak onder de Awb.
Zoals: garage die Apk-keuring doet, leerplichtambtenaar
, PowerPoint Week 3
Besluit
Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Een beslissing van een bestuursorgaan heet een besluit. Een besluit dat individueel of concreet is,
heet een beschikking.
Stappenplan
Er is sprake van een besluit als het aan de volgende voorwaarden voldoet:
1. Is er een beslissing?
2. Is de beslissing schriftelijk?
3. Is de beslissing genomen door een bestuursorgaan?
4. Is de beslissing een rechtsgevolg (is het rechtsgevolg beoogd)?
5. Is de rechtshandeling publiekrechtelijk?
Beschikkingen
Besluit dat niet van algemene strekking* is, maar gericht is op een concreet geval.
Met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
Beschikking treedt pas in werking nadat deze is bekendgemaakt.
- Beschikking die tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, moeten aan hen worden
toegezonden, uitgereikt of op andere geschikte manier aan hen bekend worden gemaakt (art.
3:41 Awb)
- Zaak gebonden (en andere) beschikkingen die niet tot een of meer belanghebbenden zijn
gericht, moeten worden gepubliceerd in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad (art. 3:42
Awb)
*besluit van algemene strekking = besluit dat betrekking heeft op een onbepaald aantal gevallen.
Omschrijving van een beschikking is:
Besluit van bestuursorgaan
Op grond van een publiekrechtelijk voorschrift
Dat gericht is tot een persoon of een bepaald aantal met name genoemde personen
Gericht op enig rechtsgevolg
LET OP! Beschikking is altijd een besluit, maar een besluit niet altijd een beschikking!
