Bestuursrecht Samenvatting H1 t/m H10, H13 t/m H16 en H20, Elferink & De Ruiter

Samenvatting
Bestuursrecht
Tentamenperiode 2
H1 t/m H10, H13 t/m H16 en H20




Bram Witjes – 567961
BMN-C01
C-Cluster – Periode 2

Hogeschool van Arnhem en Nijmegen
Bedrijfskunde MER
Schooljaar 2016- 2017

,Bram Witjes – BMN-C01
Samenvatting Bestuursrecht H1 t/m H10, H13 t/m H16 en H20
C-Cluster – Periode 2


Inhoudsopgave Bestuursrecht
HOOFDSTUK 1 – INLEIDING BESTUURSRECHT ....................................................................... 3
HOOFDSTUK 2 – BEVOEGDHEIDSVERKRIJGING ..................................................................... 6
HOOFDSTUK 3 – BELANGHEBBENDE ....................................................................................... 8
HOOFDSTUK 4 – HET BESLUIT ................................................................................................... 9
HOOFDSTUK 5 – DE BESCHIKKING .......................................................................................... 11
HOOFDSTUK 6 – BESLUIT VAN ALGEMENE STREKKING ..................................................... 13
HOOFDSTUK 7 – DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR ................. 15
HOOFDSTUK 8 – DE FORMELE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR .................... 17
HOOFDSTUK 9 – DE MATERIËLE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR ................. 18
HOOFDSTUK 10 – HANDHAVING VAN HET BESTUURSRECHT ............................................ 20
HOOFDSTUK 13, 14 EN 15 – DE BESTUURLIJKE PROCEDURES ......................................... 23
HOOFDSTUK 16 – VOORLOPIGE VOORZIENING .................................................................... 27
HOOFDSTUK 20 – EUROPEES BESTUURSRECHT ................................................................. 28




2

,Bram Witjes – BMN-C01
Samenvatting Bestuursrecht H1 t/m H10, H13 t/m H16 en H20
C-Cluster – Periode 2


Hoofdstuk 1 – Inleiding bestuursrecht
Bestuursrecht  Bevat de regels die de overheid nodigt heeft om te kunnen en mogen
besturen en de regels die de burger nodig heeft om tegen dit besturen te kunnen
optreden.
 Algemeen bestuursrecht  Algemene regels over de rechtsbescherming,
handhaving en o.a.: bestuursorgaan, delegatie, attributie, mandaat, besluit en
beschikking.
 Bijzonder bestuursrecht  Richt zich op een bepaald onderdeel van het
bestuursrecht. Voorbeelden hiervan: vreemdelingenrecht, belastingrecht,
milieurecht en het ruimtelijk bestuursrecht.
 Alles is te vinden in de Awb: Algemene wet bestuursrecht.

Recht:
1. Privaatrecht  Regelt de relatie tussen burgers onderling. Met burger wordt
zowel een natuurlijk persoon als een rechtspersoon bedoeld.
2. Publiekrecht  Regelt de relatie tussen overheden onderling en die tussen de
overheid en de burger. De overheid is dan ‘machtspersoon’ en heeft dan een
exclusieve macht. Het publiekrecht kan je onderverdelen in:
a. Strafrecht
b. Staatsrecht
c. Bestuursrecht



Privaatrecht Strafrecht
Recht
Publiekrecht Staatsrecht
Algemeen
bestuursrecht
Bestuursrecht
Bijzonder
bestuursrecht
Verschillende rechtsgebieden



Materieel bestuursrecht  Bevat rechtsvormen waarin voor burgers en
bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn opgenomen.
 Voorbeeld: Bepaling in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, waarin de
voorwaarden staan waaraan een aanvraag voor een omgevingsvergunning moet
worden getoetst.




3

,Bram Witjes – BMN-C01
Samenvatting Bestuursrecht H1 t/m H10, H13 t/m H16 en H20
C-Cluster – Periode 2


Formeel bestuursrecht  De procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om
tegen het optreden van de overheid iets te ondernemen.
 Voorbeeld: De mogelijkheid om bezwaar te maken tegen de afwijzing van een
omgevingsvergunning.

Bestuursrecht vind je terug in:
 Het internationale recht (Vb: Verdrag tot bescherming van de rechten van de
mensen en de fundamentele vrijheden)
 De nationale wetgeving (Vb: Gemeentewet, Grondwet, Wet op de Raad van
State)
 Jurisprudentie (Vb: Door rechterlijke uitspraken worden soms nieuwe regels
gevormd. Met die nieuwe regels moeten burger en overheid voortaan regels
houden)
 Ongeschreven bestuursrecht/gewoonterecht (Vb: Vertrouwensbeginsel en
rechtszekerheidsbeginsel)

Kenmerken bestuursrecht:
 Door overheidsoptreden is het legaliteitsbeginsel van toepassing. Dit beginsel
houdt in dat de bevoegdheid van de overheid om op te treden in de wet is terug
te vinden.
 Specialiteitsbeginsel  Bevoegdheid van de overheid die alleen kan worden
aangewend voor een specifiek doel waarvoor de wet is bedoeld.

Gelede normstelling  De toepasselijkheid van een rechtsregel is niet zomaar in één
wet is vinden, maar in een combinatie van met elkaar samenhangende regelingen.

Openbare lichamen bezitten rechtspersoonlijkheid en bestaan uit bestuursorganen:
 Staat  Ministers en regering.
 Provincie  Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en de Commissaris van
de Koning.
 Gemeenten  Gemeenteraad, Burgemeester en het College.

Tweewegenleer  De leer dat, indien een publiekrechtelijke bevoegdheid bestaat, ook
gebruik mag worden gemaakt van een privaatrechtelijke bevoegdheid.

VB: Jan vraagt een omgevingsvergunning aan bij het college van B & W in zijn
woonplaats Arnhem. Hij wil namelijk zijn huis drastisch verbouwen, omdat hij de
woonkamer en de slaapkamers in verband met gezinsuitbreiding te klein vindt. Zijn
buurman Klaas is woedend en gaat over tot actie. Deze casus ligt op het terrein van het:
a) Bestuursrecht
b) Huurrecht
c) Strafrecht
d) Burenrecht




4

, Bram Witjes – BMN-C01
Samenvatting Bestuursrecht H1 t/m H10, H13 t/m H16 en H20
C-Cluster – Periode 2


VB: Een auto van de gemeentelijke plantsoenendienst veroorzaakt een ongeluk. De
gemeente besluit een schadevergoeding toe te kennen aan de gedupeerden. De
gemeente handelt op basis van het:
a) Strafrecht
b) Bestuursrecht
c) Burgerlijk recht
d) Huurrecht

VB: Wanneer de gemeente Doetinchem een aantal nieuwe computers aanschaft om op
het gemeentehuis de oude computers te vervangen, is er sprake van een:
a) Besluit
b) Publiekrechtelijke rechtshandeling
c) Privaatrechtelijke rechtshandeling
d) Feitelijke handeling




5