Week 1
aangeven welk type internationale organisatie de EU juridisch gezien is en meer in het
bijzonder de bijbehorende begrippen ‘intergouvernementeel’ en ‘supranationaal’ toelichten.
Supranationaal de lidstaten hebben soevereiniteit en beslissingsbevoegdheid af en dragen
soevereiniteit over aan de EU. De EU kan beslissingen nemen tegen de wil van de lidstaten in. Deze
organisatie staat boven de lidstaten.
Intergouvernementeel lidstaten staan geen soevereiniteit af. De staatsoevereiniteit wordt dan niet
of maar een klein beetje overgedragen.
EU is zowel supranationaal als intergouvernementeel
Supranationaal De EU is in beginsel een supranationale organisatie. De lidstaten hebben
bevoegdheid en daarmee soevereiniteit overgedragen aan de EU. EU is dus samenwerkingsverband
maar staat ook boven de staten. exclusieve bevoegdheden instellingen Unie
Intergouvernementeel De EU is intergouvernementeel, omdat het een samenwerkingsverband is
tussen staten. De raad bevat bijvoorbeeld minister en die zijn afkomstig uit lidstaten en nemen de
belangen van de lidstaten mee.
aangeven wat de twee oprichtingsverdragen van de EU zijn en wat hun onderlinge
rechtsverhouding is.
VEU art. 1 VEU hier vind je doelstellingen, beginselen, instellingen met bevoegdheden en
samenstellingen en taken ( materieel)
VWEU art. 1 VWEU hier vind je hoe functioneren de instellingen en regels in de EU gaat over de
werking van de EU( formeel) nadere uitwerking van de VEU
Verhouding: beide verdragen hebben dezelfde juridische waarde. Zoals in art. 1 VEU en VWEU staat
de doelstellingen en de juridische basisbeginselen van de EU benoemen en toelichten
Doestellingen art. 3 VEU:
- Bevordering welzijn en welvaart EU burgers (lid 1 ) hoofddoel, economisch perspectief
- Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (lid 2) strafrecht, vreemdelingenrecht en
privaatrecht veiligheid door samenwerking politie en OM ook vrijheid zonder dat er
beperkingen worden opgelegd door lidstaten en de ruimte van recht. Dus dat niemand boven
het recht staat in de EU. Deze doelstelling is interessant voor strafrecht, vreemdelingenrecht,
en met privaatrecht zoals uitspraken van rechters.
- Interne markt ( lid 3) belangrijkste onderdeel van de EU. De definitie is in 26 lid 2 VWEU
een ruimte zonder binnengrenzen waar vrijheden gelden. Er is een grote EU markt en de
grenzen zijn weggehaald zodat er VVVG, VVVP, VVVD, VVVK
- Economische en Monetaire Unie (lid 4) de interne markt + economische samenwerking en
een gemeenschappelijke munt.
Rechtsbeginselen
Bevoegdheidsverdeling EU Lidstaten (art. 1 jo. art. 4 en 5 VEU):
• Attributiebeginsel (art. 4 lid 1 en 5 lid 1 VEU)
- EU enkel bevoegd als ze bevoegdheid heeft gekregen van de lidstaten
zie art. 3 en 4 (en 6) VWEU op welke rechtsterreinen exclusief/gedeeld/ondersteunend
,Beginsel van bevoegdheidstoedeling, wanneer is de EU bevoegd? Dit zie je in dit artikel. De EU is
alleen bevoegd als ze de bevoegdheid heeft gekregen. In 3 en 4 en 6 VWEU kun je zien op welke
terreinen de EU bevoegdheden heeft gekregen.
Dus alleen bevoegd bij grondslag in verdrag
Art. 3 VWEU exclusief 100 procent soevereiniteit
Art. 4 VWEU gedeelde bevoegdheden EU als de lidstaten bevoegd. De bevoegdheidstoedeling
van 50 procent
Art. 6 VWEU op welke terreinen ondersteunend bevoegd 0 procent soevereiniteit maar de EU
ondersteunt de lidstaten
• Subsidiariteitsbeginsel (art. 5 lid 3 VEU)
- Wanneer EU bevoegd is bij gedeelde bevoegdheid
Zowel de lidstaten als de EU is bevoegd. Dit beginsel geeft uitleg daarover. Die zegt in beginsel zijn de
lidstaten bevoegd tenzij het beter op EU niveau geregeld kan worden. Subsidiariteitsbeginsel geldt
alleen bij de gedeelde bevoegdheid
• Evenredigheidsbeginsel (art. 5 lid 4 VEU)
- Reikwijdte bevoegdheid EU
Van toepassing op alle bevoegdheden van de EU. Dat wil zeggen als de EU bevoegd is mag zij niet
verder gaan dan nodig is. Met gepaste middelen de doelstellingen bereiken.
• Loyale samenwerking (art. 4 lid 3 VEU) (unietrouw)
- Samenwerking lidstaten EU(-instellingen) m.b.t. de EU-doelstellingen
De lidstaten moeten nauw en loyaal samenwerken met de EU en de instellingen om de doelstellingen
te realiseren. Lidstaten doen niks wat strijd is met verdragen.
.
uitleggen welke afzonderlijke taken en bevoegdheden de EU-instellingen hebben (met
uitzondering van de ECB en de Rekenkamer). Tentamen!
De Europese raad 15 VEU
- Hoogste instelling
- Sluit verdragen
Samenstelling Europese Raad Staatshoofden/regeringsleiders + voorzitter EU commissie + vaste
voorzitter Charles Michel.
.
Taken
De Europese raad op grond van 15 lid 1 VEU geven van nodige impulsen voor de ontwikkeling van
de Unie en bepalen algemene politieke beleidslijnen en prioriteiten. Hij oefent GEEN
wetgevingstaken uit
, Europese commissie 17 VEU
- Behartigt de belangen van de EU
Samenstelling voorzitter (von der Leyen), commissarissen, elk lidstaat een eurocommissaris
(onafhankelijk lid 3)
Taken en bevoegdheden
Vorm dagelijks bestuur en geeft uitvoering van beleid door raad en Eu raad en komt op voor de
belangen van de Eu. Heeft een toezichthoudende functie of iedereen zich houdt aan het Eu recht
- Wetgevende, controlerende en uitvoerende taak = 3 hoofdtaken
1. Wetgevend bepalingen uit verdragen uitwerken in regelgeving, recht van initiatief, samen
met RvEU en EP
2. Controlerend
3. Uitvoerend begroting
Raad van de Europese Unie 16 VEU
Samenstelling
- Elke lidstaat in de raad vertegenwoordigt door een minister van onderwerp + voorzitterschap
Taken en bevoegdheden
- Wetgevende taak gedeeld met EP
- Begrotingstaak met EP
Europees parlement 14 VEU
(EP heeft recht om door de Raad voorgestelde commissarissen te weigeren )
- Behartigen belangen van de burger van de EU
Samenstelling
- Parlemenetariërs 26 + voorzitter
Taken
- Controlerende taak. EP controleert functioneren EU instellingen en of er voldoende rekening
wordt gehouden met EU burgers. Primair controleert hij de EC en in het algemeen alle
instellingen
- Wetgevende + begrotingstaak taak met Raad
Hof van justitie
Samenstelling elk lidstaat een rechter
rechtsbescherming van burgers, bedrijven, lidstaten en de instellingen van de Europese Unie
vernietigingsberoep in beroep gaan tegen wetgevingshandelingen van een instellingen van de unie
aangeven welk type internationale organisatie de EU juridisch gezien is en meer in het
bijzonder de bijbehorende begrippen ‘intergouvernementeel’ en ‘supranationaal’ toelichten.
Supranationaal de lidstaten hebben soevereiniteit en beslissingsbevoegdheid af en dragen
soevereiniteit over aan de EU. De EU kan beslissingen nemen tegen de wil van de lidstaten in. Deze
organisatie staat boven de lidstaten.
Intergouvernementeel lidstaten staan geen soevereiniteit af. De staatsoevereiniteit wordt dan niet
of maar een klein beetje overgedragen.
EU is zowel supranationaal als intergouvernementeel
Supranationaal De EU is in beginsel een supranationale organisatie. De lidstaten hebben
bevoegdheid en daarmee soevereiniteit overgedragen aan de EU. EU is dus samenwerkingsverband
maar staat ook boven de staten. exclusieve bevoegdheden instellingen Unie
Intergouvernementeel De EU is intergouvernementeel, omdat het een samenwerkingsverband is
tussen staten. De raad bevat bijvoorbeeld minister en die zijn afkomstig uit lidstaten en nemen de
belangen van de lidstaten mee.
aangeven wat de twee oprichtingsverdragen van de EU zijn en wat hun onderlinge
rechtsverhouding is.
VEU art. 1 VEU hier vind je doelstellingen, beginselen, instellingen met bevoegdheden en
samenstellingen en taken ( materieel)
VWEU art. 1 VWEU hier vind je hoe functioneren de instellingen en regels in de EU gaat over de
werking van de EU( formeel) nadere uitwerking van de VEU
Verhouding: beide verdragen hebben dezelfde juridische waarde. Zoals in art. 1 VEU en VWEU staat
de doelstellingen en de juridische basisbeginselen van de EU benoemen en toelichten
Doestellingen art. 3 VEU:
- Bevordering welzijn en welvaart EU burgers (lid 1 ) hoofddoel, economisch perspectief
- Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (lid 2) strafrecht, vreemdelingenrecht en
privaatrecht veiligheid door samenwerking politie en OM ook vrijheid zonder dat er
beperkingen worden opgelegd door lidstaten en de ruimte van recht. Dus dat niemand boven
het recht staat in de EU. Deze doelstelling is interessant voor strafrecht, vreemdelingenrecht,
en met privaatrecht zoals uitspraken van rechters.
- Interne markt ( lid 3) belangrijkste onderdeel van de EU. De definitie is in 26 lid 2 VWEU
een ruimte zonder binnengrenzen waar vrijheden gelden. Er is een grote EU markt en de
grenzen zijn weggehaald zodat er VVVG, VVVP, VVVD, VVVK
- Economische en Monetaire Unie (lid 4) de interne markt + economische samenwerking en
een gemeenschappelijke munt.
Rechtsbeginselen
Bevoegdheidsverdeling EU Lidstaten (art. 1 jo. art. 4 en 5 VEU):
• Attributiebeginsel (art. 4 lid 1 en 5 lid 1 VEU)
- EU enkel bevoegd als ze bevoegdheid heeft gekregen van de lidstaten
zie art. 3 en 4 (en 6) VWEU op welke rechtsterreinen exclusief/gedeeld/ondersteunend
,Beginsel van bevoegdheidstoedeling, wanneer is de EU bevoegd? Dit zie je in dit artikel. De EU is
alleen bevoegd als ze de bevoegdheid heeft gekregen. In 3 en 4 en 6 VWEU kun je zien op welke
terreinen de EU bevoegdheden heeft gekregen.
Dus alleen bevoegd bij grondslag in verdrag
Art. 3 VWEU exclusief 100 procent soevereiniteit
Art. 4 VWEU gedeelde bevoegdheden EU als de lidstaten bevoegd. De bevoegdheidstoedeling
van 50 procent
Art. 6 VWEU op welke terreinen ondersteunend bevoegd 0 procent soevereiniteit maar de EU
ondersteunt de lidstaten
• Subsidiariteitsbeginsel (art. 5 lid 3 VEU)
- Wanneer EU bevoegd is bij gedeelde bevoegdheid
Zowel de lidstaten als de EU is bevoegd. Dit beginsel geeft uitleg daarover. Die zegt in beginsel zijn de
lidstaten bevoegd tenzij het beter op EU niveau geregeld kan worden. Subsidiariteitsbeginsel geldt
alleen bij de gedeelde bevoegdheid
• Evenredigheidsbeginsel (art. 5 lid 4 VEU)
- Reikwijdte bevoegdheid EU
Van toepassing op alle bevoegdheden van de EU. Dat wil zeggen als de EU bevoegd is mag zij niet
verder gaan dan nodig is. Met gepaste middelen de doelstellingen bereiken.
• Loyale samenwerking (art. 4 lid 3 VEU) (unietrouw)
- Samenwerking lidstaten EU(-instellingen) m.b.t. de EU-doelstellingen
De lidstaten moeten nauw en loyaal samenwerken met de EU en de instellingen om de doelstellingen
te realiseren. Lidstaten doen niks wat strijd is met verdragen.
.
uitleggen welke afzonderlijke taken en bevoegdheden de EU-instellingen hebben (met
uitzondering van de ECB en de Rekenkamer). Tentamen!
De Europese raad 15 VEU
- Hoogste instelling
- Sluit verdragen
Samenstelling Europese Raad Staatshoofden/regeringsleiders + voorzitter EU commissie + vaste
voorzitter Charles Michel.
.
Taken
De Europese raad op grond van 15 lid 1 VEU geven van nodige impulsen voor de ontwikkeling van
de Unie en bepalen algemene politieke beleidslijnen en prioriteiten. Hij oefent GEEN
wetgevingstaken uit
, Europese commissie 17 VEU
- Behartigt de belangen van de EU
Samenstelling voorzitter (von der Leyen), commissarissen, elk lidstaat een eurocommissaris
(onafhankelijk lid 3)
Taken en bevoegdheden
Vorm dagelijks bestuur en geeft uitvoering van beleid door raad en Eu raad en komt op voor de
belangen van de Eu. Heeft een toezichthoudende functie of iedereen zich houdt aan het Eu recht
- Wetgevende, controlerende en uitvoerende taak = 3 hoofdtaken
1. Wetgevend bepalingen uit verdragen uitwerken in regelgeving, recht van initiatief, samen
met RvEU en EP
2. Controlerend
3. Uitvoerend begroting
Raad van de Europese Unie 16 VEU
Samenstelling
- Elke lidstaat in de raad vertegenwoordigt door een minister van onderwerp + voorzitterschap
Taken en bevoegdheden
- Wetgevende taak gedeeld met EP
- Begrotingstaak met EP
Europees parlement 14 VEU
(EP heeft recht om door de Raad voorgestelde commissarissen te weigeren )
- Behartigen belangen van de burger van de EU
Samenstelling
- Parlemenetariërs 26 + voorzitter
Taken
- Controlerende taak. EP controleert functioneren EU instellingen en of er voldoende rekening
wordt gehouden met EU burgers. Primair controleert hij de EC en in het algemeen alle
instellingen
- Wetgevende + begrotingstaak taak met Raad
Hof van justitie
Samenstelling elk lidstaat een rechter
rechtsbescherming van burgers, bedrijven, lidstaten en de instellingen van de Europese Unie
vernietigingsberoep in beroep gaan tegen wetgevingshandelingen van een instellingen van de unie
