Voorblad schriftelijke opdrachten OZP Sanctierecht 2025
Naam student: Studentnummer:
Aantal woorden:
Opdracht: Wetenschappelijk artikel
Cijfer
Inhoud
Formuleren van de probleemstelling
Inhoud moet juridisch stand houden
Diepgang
Structuur van het betoog
Eigen inbreng en stellingname
Argumentatieve kracht
Vorm, taal, e.d.
Titel
Indeling/opmaak
Spelling
Taalgebruik
Aansluiting bij lezerspubliek
Bronnen en verwijzingen
Relevante bronnen gevonden/gebruikt, m.n.:
o wet en wetsgeschiedenis
o jurisprudentie
o literatuur
o actualiteiten
Bronverwijzingen
Voldaan aan de opdracht ja / nee
Opmerkingen (Sterke punten/verbeterpunten/overig)
, De strijd tegen voortgezet crimineel handelen in detentie
1. Inleiding
Het aantal hoogriscio-gedetineerden in Nederland neemt toe. 1 De afgelopen jaren is zichtbaarder
geworden welke ondermijnende impact de georganiseerde criminaliteit heeft op ons land en onze
rechtsstaat. De drie moorden rond de kroongetuige Nabil B., de aanhouding van advocaat Youssef T. in
de Extra Beveiligde Inrichting (hierna: EBI) 2, bedreigingen van togadragers en dodenlijsten met daarop
namen van medewerkers van de Dienst Justitiële Inrichtingen (hierna: DJI) zijn hier voorbeelden van. 3
Deze vormen van criminaliteit gaven aanleiding tot het actualiseren van de gronden voor plaatsing in de
EBI, waarvoor in 2022 wetswijzigingen zijn doorgevoerd met betrekking tot de Regeling selectie,
plaatsing en overplaatsing van gedetineerden (hierna: Rspog). 4 Tegelijkertijd is bij Ministeriële
Regeling een model voor de huisregels van de EBI in werking getreden. 5
In de Kamerbrief van 12 februari 2024 signaleert de voormalig Minister van Rechtsbescherming (hierna:
minister) dat er sprake lijkt te zijn van een verandering in de instroom van gedetineerden, waarbij er zich
op dit moment een zwaardere categorie gedetineerden in detentie bevindt. 6 Deze gedetineerden
zoeken bij voortduring naar mogelijkheden en kanalen om ongecontroleerd te communiceren met de
buitenwereld. Er zijn duidelijke signalen dat deze gedetineerden vanuit detentie een grote bedreiging
vormen voor de openbare orde, veiligheid en democratische rechtsstaat. 7 De toenemende dreiging van
buitenaf en het risico op voortgezet crimineel handelen in detentie (hierna: VCHD) 8 vergen volgens de
minister specifieke maatregelen en aanpassingen van het zogenaamde detentielandschap voor
hoogrisico-gedetineerden.9 De toenemende aandacht omtrent VCHD heeft daarnaast ook gezorgd voor
aanscherping en (door)ontwikkeling in de Afdeling Intensief Toezicht (hierna: AIT). 10 Per 1 november
2025 is deze afdeling wettelijk verankerd. 11
Het bovenstaande heeft voor aanscherping gezorgd binnen de EBI en AIT, die behoren tot de twee
hoogste beveiligingsniveaus.12 De aanpassing van de Penitentiaire beginselenwet (hierna: Pbw) –
ingaande per 1 november 2025 – vormt een belangrijk keerpunt. 13 Zo zijn regels omtrent contact
verankerd in de wet14 en kunnen gesprekken met rechtsbijstandverleners (audio)visueel worden
bewaakt.15 Ook wordt het aantal rechtsbijstandverleners waarmee een EBI- of AIT-gedetineerde
vertrouwelijk contact mee mag onderhouden beperkt tot twee 16 en heeft de minister een
bevelsbevoegdheid om een beperking op te leggen ten aanzien van specifieke gedetineerden. 17 De
gevolgen van de doorgevoerde en voorgenomen wetswijzigingen zijn zeer ingrijpend en zorgen voor
vergaande beperkingen met betrekking tot de communicatiemogelijkheden van de gedetineerden. 18
1
Kamerstukken II 2023/24, 24587, nr. 929, p. 4.
2
Kamerstukken II 2022/23, 29911, nr. 438, p. 1.
3
Kamerstukken II 2021/22, 29911, nr. 339, p. 1.
4
Art. 6 leden 1 onder c en d en 2 Rspog en art. 26 lid 3 Rspog.
5
Min. reg. van 7 december 2022 (Stcrt. 2022, 33927).
6
Kamerstukken II 2023/24, 24587, nr. 929, p. 1 en Roks e.a. 2024, p. 9.
7
Kamerstukken I 2024/25, 36372, D, p. 3.
8
Art. 1 onder o Rspog.
9
Kamerstukken II 2023/24, 24587, nr. 929, p. 1.
10
Raad van State 2024, p. 6 en art. 1 onder f Pbw (nieuw).
11
Art. 13 Rspog (nieuw).
12
Kamerstukken II 2022/23, 29911, nr. 438, p. 4.
13
Kamerstukken I 2024/25, 36372, G, p. 1.
14
Art. 39 leden 5 en 6 Pbw (nieuw); art. 40b Pbw (nieuw) en art. 40c Pbw (nieuw).
15
Art. 38 lid 8 Pbw (nieuw) en art. 38a lid 1 Pbw (nieuw).
16
Art. 40a lid 1 Pbw (nieuw).
17
Art. 40d leden 1 en 3 Pbw (nieuw).
18
Kamerstukken II 2024/25, 29911, nr. 465, p. 2.
2
Naam student: Studentnummer:
Aantal woorden:
Opdracht: Wetenschappelijk artikel
Cijfer
Inhoud
Formuleren van de probleemstelling
Inhoud moet juridisch stand houden
Diepgang
Structuur van het betoog
Eigen inbreng en stellingname
Argumentatieve kracht
Vorm, taal, e.d.
Titel
Indeling/opmaak
Spelling
Taalgebruik
Aansluiting bij lezerspubliek
Bronnen en verwijzingen
Relevante bronnen gevonden/gebruikt, m.n.:
o wet en wetsgeschiedenis
o jurisprudentie
o literatuur
o actualiteiten
Bronverwijzingen
Voldaan aan de opdracht ja / nee
Opmerkingen (Sterke punten/verbeterpunten/overig)
, De strijd tegen voortgezet crimineel handelen in detentie
1. Inleiding
Het aantal hoogriscio-gedetineerden in Nederland neemt toe. 1 De afgelopen jaren is zichtbaarder
geworden welke ondermijnende impact de georganiseerde criminaliteit heeft op ons land en onze
rechtsstaat. De drie moorden rond de kroongetuige Nabil B., de aanhouding van advocaat Youssef T. in
de Extra Beveiligde Inrichting (hierna: EBI) 2, bedreigingen van togadragers en dodenlijsten met daarop
namen van medewerkers van de Dienst Justitiële Inrichtingen (hierna: DJI) zijn hier voorbeelden van. 3
Deze vormen van criminaliteit gaven aanleiding tot het actualiseren van de gronden voor plaatsing in de
EBI, waarvoor in 2022 wetswijzigingen zijn doorgevoerd met betrekking tot de Regeling selectie,
plaatsing en overplaatsing van gedetineerden (hierna: Rspog). 4 Tegelijkertijd is bij Ministeriële
Regeling een model voor de huisregels van de EBI in werking getreden. 5
In de Kamerbrief van 12 februari 2024 signaleert de voormalig Minister van Rechtsbescherming (hierna:
minister) dat er sprake lijkt te zijn van een verandering in de instroom van gedetineerden, waarbij er zich
op dit moment een zwaardere categorie gedetineerden in detentie bevindt. 6 Deze gedetineerden
zoeken bij voortduring naar mogelijkheden en kanalen om ongecontroleerd te communiceren met de
buitenwereld. Er zijn duidelijke signalen dat deze gedetineerden vanuit detentie een grote bedreiging
vormen voor de openbare orde, veiligheid en democratische rechtsstaat. 7 De toenemende dreiging van
buitenaf en het risico op voortgezet crimineel handelen in detentie (hierna: VCHD) 8 vergen volgens de
minister specifieke maatregelen en aanpassingen van het zogenaamde detentielandschap voor
hoogrisico-gedetineerden.9 De toenemende aandacht omtrent VCHD heeft daarnaast ook gezorgd voor
aanscherping en (door)ontwikkeling in de Afdeling Intensief Toezicht (hierna: AIT). 10 Per 1 november
2025 is deze afdeling wettelijk verankerd. 11
Het bovenstaande heeft voor aanscherping gezorgd binnen de EBI en AIT, die behoren tot de twee
hoogste beveiligingsniveaus.12 De aanpassing van de Penitentiaire beginselenwet (hierna: Pbw) –
ingaande per 1 november 2025 – vormt een belangrijk keerpunt. 13 Zo zijn regels omtrent contact
verankerd in de wet14 en kunnen gesprekken met rechtsbijstandverleners (audio)visueel worden
bewaakt.15 Ook wordt het aantal rechtsbijstandverleners waarmee een EBI- of AIT-gedetineerde
vertrouwelijk contact mee mag onderhouden beperkt tot twee 16 en heeft de minister een
bevelsbevoegdheid om een beperking op te leggen ten aanzien van specifieke gedetineerden. 17 De
gevolgen van de doorgevoerde en voorgenomen wetswijzigingen zijn zeer ingrijpend en zorgen voor
vergaande beperkingen met betrekking tot de communicatiemogelijkheden van de gedetineerden. 18
1
Kamerstukken II 2023/24, 24587, nr. 929, p. 4.
2
Kamerstukken II 2022/23, 29911, nr. 438, p. 1.
3
Kamerstukken II 2021/22, 29911, nr. 339, p. 1.
4
Art. 6 leden 1 onder c en d en 2 Rspog en art. 26 lid 3 Rspog.
5
Min. reg. van 7 december 2022 (Stcrt. 2022, 33927).
6
Kamerstukken II 2023/24, 24587, nr. 929, p. 1 en Roks e.a. 2024, p. 9.
7
Kamerstukken I 2024/25, 36372, D, p. 3.
8
Art. 1 onder o Rspog.
9
Kamerstukken II 2023/24, 24587, nr. 929, p. 1.
10
Raad van State 2024, p. 6 en art. 1 onder f Pbw (nieuw).
11
Art. 13 Rspog (nieuw).
12
Kamerstukken II 2022/23, 29911, nr. 438, p. 4.
13
Kamerstukken I 2024/25, 36372, G, p. 1.
14
Art. 39 leden 5 en 6 Pbw (nieuw); art. 40b Pbw (nieuw) en art. 40c Pbw (nieuw).
15
Art. 38 lid 8 Pbw (nieuw) en art. 38a lid 1 Pbw (nieuw).
16
Art. 40a lid 1 Pbw (nieuw).
17
Art. 40d leden 1 en 3 Pbw (nieuw).
18
Kamerstukken II 2024/25, 29911, nr. 465, p. 2.
2
