Samenvatting Handhaving
Week 1
Handhaving= de mogelijkheden die een bestuursorgaan heeft om naleving van wetten en regels te
bewerkstelligen of af te dwingen – om orde te behouden
Doelen
- Gedrag dat we niet willen verbieden, maar wel willen regelen
- Gedrag dat we streng verbieden
Toezicht= met daartoe bevoegde personen (toezichthouders) controleert het bestuursorgaan of de
wetten en regels in zijn werkgebied worden nageleefd
Informatie verzamelen (toezicht) → oordelen (toezicht) → ingrijpen/handhaven indien het niet
volgens de wettelijke norm gaat (handhaven)
Bestuursrechtelijke handhaving= toezicht en handhaving in het bestuursrecht zijn gericht op de
naleving van wetten en regels die de samenleving ordenen in het kader van het algemene belang
Art. 5:4 Awb – bevoegdheid tot bestuurlijke sanctie = legaliteitsbeginsel
→ er moet in de wet zijn vastgelegd wat van je verwacht wordt, of er sprake is van een overtreding
en welke sanctie er moet worden genomen
Beginselplicht handhaving= een bestuursorgaan moet handhaven
Ne bis in idem
Una via beginsel Artikel 5:43 Awb
Artikel 5:44 Awb
Bestuursrechtelijke sancties
Niet sanctioneren = gedogen of handhaven
Gedogen= het niet optreden tegen een overtreding van wet- of regelgeving door het daartoe
bevoegde bestuursorgaan – vanwege bijzondere omstandigheden:
Uitzicht op legalisatie
Onevenredige belangen worden geschaad door niet te handhaven
1
, Criminal charge= bijzondere bescherming bij wie een overtreding is geconstateerd. Geldt ook voor
bestuurlijke boete. Strafrechtelijk kader geldt voor strafrecht en in bestuursrechtelijk kader voor het
bestuurlijke boete. Alle beschermingsmaatregelen uit art. 6 EVRM ook gelden voor de bestuurlijke
boete
Week 2
Toezicht= met daartoe bevoegde personen (toezichthouders) controleert het bestuursorgaan of de
wetten en regels in zijn werkgebied worden nageleefd
Toezichthouders
Toezicht → beperkt tot bevoegdheid bestuursorgaan → het toezien door (medewerkers van) het
bestuursorgaan op naleving van de wet- en regelgeving waarvoor het bestuursorgaan bevoegd is
De bestuursrechtelijke wet- en regelgeving is vastgesteld vanuit een algemeen belang, dus is
het belangrijk dat iedereen zich aan deze regels houdt
Ieder bestuursorgaan heeft weer een andere taal en/of werkgebied
Toezichthouder wordt ook wel Bijzondere Opsporingsambtenaar (BOA) genoemd
Bijzonder, omdat de toezichthouder zich dient te beperken tot de taak en/of het werkgebied
van het bestuursorgaan (mogen wel misstanden signaleren en doorgeven aan het
bestuursorgaan dat wel bevoegd is); in tegendeel tot politiepersoneel die een algemene
opsporingsbevoegdheid hebben
Art. 5:11 Awb – definitie toezichthouder
Welke regels moet toezichthouder naleven?
Art. 5:12 Awb – legitimatiebewijs bestuursrechtelijke toezichthouder
→ voorzien van zijn naam en foto en hoedanigheid. Desgevraagd toont de toezichthouder zijn
legitimatiebewijs
Art. 5:13 Awb – taakvervulling bestuursrechtelijke toezichthouder
Art. 5:14 Awb – beperkingen bestuursrechtelijke toezichthouder
2
Week 1
Handhaving= de mogelijkheden die een bestuursorgaan heeft om naleving van wetten en regels te
bewerkstelligen of af te dwingen – om orde te behouden
Doelen
- Gedrag dat we niet willen verbieden, maar wel willen regelen
- Gedrag dat we streng verbieden
Toezicht= met daartoe bevoegde personen (toezichthouders) controleert het bestuursorgaan of de
wetten en regels in zijn werkgebied worden nageleefd
Informatie verzamelen (toezicht) → oordelen (toezicht) → ingrijpen/handhaven indien het niet
volgens de wettelijke norm gaat (handhaven)
Bestuursrechtelijke handhaving= toezicht en handhaving in het bestuursrecht zijn gericht op de
naleving van wetten en regels die de samenleving ordenen in het kader van het algemene belang
Art. 5:4 Awb – bevoegdheid tot bestuurlijke sanctie = legaliteitsbeginsel
→ er moet in de wet zijn vastgelegd wat van je verwacht wordt, of er sprake is van een overtreding
en welke sanctie er moet worden genomen
Beginselplicht handhaving= een bestuursorgaan moet handhaven
Ne bis in idem
Una via beginsel Artikel 5:43 Awb
Artikel 5:44 Awb
Bestuursrechtelijke sancties
Niet sanctioneren = gedogen of handhaven
Gedogen= het niet optreden tegen een overtreding van wet- of regelgeving door het daartoe
bevoegde bestuursorgaan – vanwege bijzondere omstandigheden:
Uitzicht op legalisatie
Onevenredige belangen worden geschaad door niet te handhaven
1
, Criminal charge= bijzondere bescherming bij wie een overtreding is geconstateerd. Geldt ook voor
bestuurlijke boete. Strafrechtelijk kader geldt voor strafrecht en in bestuursrechtelijk kader voor het
bestuurlijke boete. Alle beschermingsmaatregelen uit art. 6 EVRM ook gelden voor de bestuurlijke
boete
Week 2
Toezicht= met daartoe bevoegde personen (toezichthouders) controleert het bestuursorgaan of de
wetten en regels in zijn werkgebied worden nageleefd
Toezichthouders
Toezicht → beperkt tot bevoegdheid bestuursorgaan → het toezien door (medewerkers van) het
bestuursorgaan op naleving van de wet- en regelgeving waarvoor het bestuursorgaan bevoegd is
De bestuursrechtelijke wet- en regelgeving is vastgesteld vanuit een algemeen belang, dus is
het belangrijk dat iedereen zich aan deze regels houdt
Ieder bestuursorgaan heeft weer een andere taal en/of werkgebied
Toezichthouder wordt ook wel Bijzondere Opsporingsambtenaar (BOA) genoemd
Bijzonder, omdat de toezichthouder zich dient te beperken tot de taak en/of het werkgebied
van het bestuursorgaan (mogen wel misstanden signaleren en doorgeven aan het
bestuursorgaan dat wel bevoegd is); in tegendeel tot politiepersoneel die een algemene
opsporingsbevoegdheid hebben
Art. 5:11 Awb – definitie toezichthouder
Welke regels moet toezichthouder naleven?
Art. 5:12 Awb – legitimatiebewijs bestuursrechtelijke toezichthouder
→ voorzien van zijn naam en foto en hoedanigheid. Desgevraagd toont de toezichthouder zijn
legitimatiebewijs
Art. 5:13 Awb – taakvervulling bestuursrechtelijke toezichthouder
Art. 5:14 Awb – beperkingen bestuursrechtelijke toezichthouder
2
