Bestuursrecht week 1
Delegatie Overdragen van een bevoegdheid
Niet aan ondergeschikte
Wettelijke grondslag vereist (regels, regelt, overdragen, bij over
krachtens wet/AMvB)
Als het
Delegans is na delegatie niet meer bevoegd om de bevoegdheid uit
te oefenen (tegenovergestelde van mandaat)
Mandaat
Is mandaat toegestaan? Een bestuursorgaan kan mandata
verlenen, tenzij een wettelijk
voorschrift anders bepaalt of de
aard van de bevoegdheid zich
ertegen verzet.
Aard van de bevoegdheid: is de
bevoegdheid zo ingrijpend dat
mandaat uitgesloten moet worden.
Uitzonderingen: 10:3 lid 2 awb
Niet ondergeschikte Bij een niet-ondergeschikte is
instemming vereist
Algemeen en specifiek Algemeen mandaat wordt
mandaat schriftelijk verleend. Specifiek
mandaat wordt schriftelijk verleend
indien de gemandateerde niet
werkzaam is onder de
mandaatgever.
Instructies en inlichtingen De mandaatgever kan de
gemandateerde instructies geven.
De mandaatgever kan de
gemandateerde vragen om
inlichtingen te geven
Bevoegdheid mandaatgever De mandaatgever kan
bevoegdheid nog steeds
uitoefenen.
Beoordelingsruimte ‘naar oordeel van’
Bestuursorgaan mag zelfstandig oordelen.
Beleidsruimte ‘kan’ ‘bevoegdheid’
Vrijheid van bestuursorgaan om van de bevoegdheid af te zien
Specialiteitsbeginsel Vergunning Voorschriften van
verlenen/weigeren vergunning
Algemeen belang Ja Ja
Vreemd belang Nee Nee
Particulier belang Ja Ja
aanvrager
Particulier belang Nee Ja, tenzij verkapte
derde weigering
, Bescherming van
andere regeling
Vertrouwensbeginsel Amsterdamse Dakopbouw
1) Kan de uitlating/gedraging waarop de betrokkene zich
beroept worden gekwalificeerd als een toezegging?
Betrokkene te goede trouw/onderzoeksplicht
Schriftelijk stuk of mondelinge toezegging
*uitlating over een ander geval en een uitdrukkelijk voorbehoud in
het concrete geval zijn geen toezegging.
2) Kan de toezegging aan het bestuursorgaan worden
toegerekend?
Mag de betrokkene er vanuit gaan dat degene een bestuursorgaan
vertolkte?
Vaak honorerende personen:
Wethouder, ambtenaar vergunningverlening, inspecteur bouw en
woning
3) Wat is de betekenis van het gewekte vertrouwen bij de
uitoefening van de betreffende bevoegdheid?
(belangenafweging)
Belangenafweging:
Belang van de burger bij honoreren
- Dispositievereiste
Nadelige positie
Algemeen belang bij niet honoreren
- Veiligheid komt in het geding
Belang van derde
Evenredigheidsbeginsel Woningsluiting Harderwijk
1) Is de beslissing/maatregel geschikt om het doel te bereiken?
Draagt de maatregel bij aan het doel
2) Is de beslissing/maatregel noodzakelijk om het doel van de
uitoefende bevoegdheid te bereiken?
Kan het doel ook op een andere minder belastende weg worden
bereikt voor de belanghebbende.
3) Is de op zichzelf geschikte en noodzakelijke beslissing gelet
op alle omstandigheden van het geval niet onredelijk
bezwarend voor de betrokkene?
De omstandigheden staan centraal
Transparantiebeginsel
- Plafond: Vooraf moet bekend zijn hoeveel vergunningen
maximaal kunnen worden verstrekt.
- Criteria: Vooraf moet bekend zijn aan welke criteria de
aanvrager moeten voldaan.
- Verdelingsprocedure: Vooraf moet bekend zijn hoe de
vergunningen woredn verdeeld: wie het eerst komt wie het eerst
maalt, loting, vergelijkende beoordeling.
- Niet voor onbepaalde tijd: nieuwe gegadigden moeten een
kans krijgen op de markt
Delegatie Overdragen van een bevoegdheid
Niet aan ondergeschikte
Wettelijke grondslag vereist (regels, regelt, overdragen, bij over
krachtens wet/AMvB)
Als het
Delegans is na delegatie niet meer bevoegd om de bevoegdheid uit
te oefenen (tegenovergestelde van mandaat)
Mandaat
Is mandaat toegestaan? Een bestuursorgaan kan mandata
verlenen, tenzij een wettelijk
voorschrift anders bepaalt of de
aard van de bevoegdheid zich
ertegen verzet.
Aard van de bevoegdheid: is de
bevoegdheid zo ingrijpend dat
mandaat uitgesloten moet worden.
Uitzonderingen: 10:3 lid 2 awb
Niet ondergeschikte Bij een niet-ondergeschikte is
instemming vereist
Algemeen en specifiek Algemeen mandaat wordt
mandaat schriftelijk verleend. Specifiek
mandaat wordt schriftelijk verleend
indien de gemandateerde niet
werkzaam is onder de
mandaatgever.
Instructies en inlichtingen De mandaatgever kan de
gemandateerde instructies geven.
De mandaatgever kan de
gemandateerde vragen om
inlichtingen te geven
Bevoegdheid mandaatgever De mandaatgever kan
bevoegdheid nog steeds
uitoefenen.
Beoordelingsruimte ‘naar oordeel van’
Bestuursorgaan mag zelfstandig oordelen.
Beleidsruimte ‘kan’ ‘bevoegdheid’
Vrijheid van bestuursorgaan om van de bevoegdheid af te zien
Specialiteitsbeginsel Vergunning Voorschriften van
verlenen/weigeren vergunning
Algemeen belang Ja Ja
Vreemd belang Nee Nee
Particulier belang Ja Ja
aanvrager
Particulier belang Nee Ja, tenzij verkapte
derde weigering
, Bescherming van
andere regeling
Vertrouwensbeginsel Amsterdamse Dakopbouw
1) Kan de uitlating/gedraging waarop de betrokkene zich
beroept worden gekwalificeerd als een toezegging?
Betrokkene te goede trouw/onderzoeksplicht
Schriftelijk stuk of mondelinge toezegging
*uitlating over een ander geval en een uitdrukkelijk voorbehoud in
het concrete geval zijn geen toezegging.
2) Kan de toezegging aan het bestuursorgaan worden
toegerekend?
Mag de betrokkene er vanuit gaan dat degene een bestuursorgaan
vertolkte?
Vaak honorerende personen:
Wethouder, ambtenaar vergunningverlening, inspecteur bouw en
woning
3) Wat is de betekenis van het gewekte vertrouwen bij de
uitoefening van de betreffende bevoegdheid?
(belangenafweging)
Belangenafweging:
Belang van de burger bij honoreren
- Dispositievereiste
Nadelige positie
Algemeen belang bij niet honoreren
- Veiligheid komt in het geding
Belang van derde
Evenredigheidsbeginsel Woningsluiting Harderwijk
1) Is de beslissing/maatregel geschikt om het doel te bereiken?
Draagt de maatregel bij aan het doel
2) Is de beslissing/maatregel noodzakelijk om het doel van de
uitoefende bevoegdheid te bereiken?
Kan het doel ook op een andere minder belastende weg worden
bereikt voor de belanghebbende.
3) Is de op zichzelf geschikte en noodzakelijke beslissing gelet
op alle omstandigheden van het geval niet onredelijk
bezwarend voor de betrokkene?
De omstandigheden staan centraal
Transparantiebeginsel
- Plafond: Vooraf moet bekend zijn hoeveel vergunningen
maximaal kunnen worden verstrekt.
- Criteria: Vooraf moet bekend zijn aan welke criteria de
aanvrager moeten voldaan.
- Verdelingsprocedure: Vooraf moet bekend zijn hoe de
vergunningen woredn verdeeld: wie het eerst komt wie het eerst
maalt, loting, vergelijkende beoordeling.
- Niet voor onbepaalde tijd: nieuwe gegadigden moeten een
kans krijgen op de markt
