LET OP! NU MET OEFENEXAMEN 20 VRAGEN
INCLUSIEF ANTWOORDEN
VRIJE UNIVERSITEIT VAN AMSTERDAM
LEERGANG AANBESTEDINGSRECHT VOOR INKOPERS 2024-2025
DE BESTE VOORBEREIDING VOOR HET EXAMEN
VOORDELEN:
★ BESTE NIEUWE SAMENVATTING VOOR JOU
★ OEFENEXAMEN (20 VRAGEN INCLUSIEF ANTWOORDEN);
★ BEHANDELT ALLE COLLEGES MET DE BELANGRIJKSTE WETSARTIKELEN,
RECHTERLIJKE UITSPRAKEN EN HET BOEK AANBESTEDINGSRECHT VOOR
OVERHEDEN VAN MR. ESSERS!
★ BEHANDELT ALLE RELEVANTE VRAAGSTUKKEN VOOR HET EXAMEN!
★ HOGERE SLAGINGSKANS!
★ BESPAAR JE TIJD EN KOOP NU!
1/69
,INHOUDSOPGAVE
College 1: Inleiding : Bronnen van internationaal, Europees en nationaal
aanbestedingsrecht
College 2: Wie zijn aanbestedingsplichtig?
College 3: Welke opdrachten moeten worden aanbesteed?
College 4: Hoe dient de opdracht (technisch) te worden gespecificeerd en
bekendgemaakt?
College 5: Welke aanbestedingsprocedures mogen worden toegepast?
College 6: Hoe dienen de uitsluitingsgronden te worden geformuleerd en vervolgens te
worden toegepast?
College 7: Hoe dienen geschiktheidseisen en selectiecriteria te worden geformuleerd en
vervolgens te worden toegepast?
College 8: Hoe dient de beoordelings- en gunningssystematiek te worden geformuleerd?
College 9: Hoe dient de beoordelings- en gunningssystematiek te worden toegepast?
College 10: Welke rechtsbeschermingsmogelijkheden kunnen gegadigden en inschrijvers
inroepen tegen beslissingen die de aanbesteder vóór en tijdens het aanbestedingsproces
neemt? Wat kan de Commissie van Aanbestedingsexperts in dat verband betekenen?
2/69
,Oefenexamen en antwoorden
3/69
,College 1: Inleiding en bronnen van het aanbestedingsrecht
1.1. Eerst iets over ‘inkopen’.
● Inkopen is het kopen van goederen, diensten en werken door bedrijven en overheden
bij externe partijen.
● Inkopen kan als een geformaliseerd beslissingsproces worden afgedaan; van
behoeftebepaling tot behoeftevervulling.
● Proces beslissingen worden gerationaliseerd vanuit beoogde doelstellingen en
betrokken belangen.
1.2. Wat is een aanbesteding?
● Aanbesteding ziet op selecteren (onderdelen 2)
● Inkopen is niet hetzelfde als aanbesteden. Een behoefte inkopen (procurement) bij
één leverancier in de markt wordt aanschaffen genoemd.
● Als je rechtstreeks concurrentie oproept (tegelijkertijd) wordt inkopen aanbesteden
(tendering). Je gaat bij 2 of meer ondernemingen uitvragen danwel selecteren in
concurrentie.
De kenmerken van een aanbesteding zijn:
● Inkopen van goederen, diensten of werken;
● Inkoper roept rechtstreekse concurrentie op tussen twee of meer
ondernemingen;
4/69
, o ondernemingen ontvangen op hetzelfde moment dezelfde
gelijkluidende uitnodiging tot deelname aan de aanbesteding;
o ondernemingen kunnen daaruit afleiden dat zij tot deelname aan een
rechtstreekse onderlinge competitie worden uitgenodigd;
o Competitie resulteert in selectiebeslissing: aanwijzing van een
ondernemer aan wie exclusief een opdracht wordt gegund.
Aanbesteden is een bijzondere wijze van contracteren. Je hebt namelijk ‘precontractuele
onderhandelingen’ met meerdere partijen tegelijk. De contractsvrijheid van de inkoper ligt
als gevolg van keuze voor aanbesteding aan banden. Dat geldt in het bijzonder voor
overheidsinkopers, maar soms ook voor private inkopers. Een verschil is dat private inkopers
de vrijheid hebben om te kiezen voor een aanbesteding in concurrentie, terwijl de
overheden die vrijheid in veel gevallen niet hebben.
1.3 Hoe verloopt een aanbesteding op hoofdlijnen?
We hebben hiervoor geconcludeerd dat aanbesteding ziet op directe concurrentiestelling
Door de wetgever zijn er drie modaliteiten van concurrentiestelling opgesteld;
1. Meervoudig onderhandse aanbesteding
- niet alle ondernemingen mogen meedoen,
- alle uitgenodigde ondernemingen mogen wel een inschrijving doen
2. Aanbesteding met voorafgaande selectie (niet-openbare aanbesteding)
- alle ondernemingen mogen meedoen
- niet alle ondernemingen mogen een inschrijving doen
3. Openbare aanbesteding;
- alle ondernemingen mogen meedoen
- alle ondernemingen mogen een inschrijving doen
Vertrekpunt: wat zijn de doelstellingen?
Traditioneel gezien is de doelstelling van een inkoper het contracteren van een onderneming
die kan voorzien in een oplossing van de vraag van inkoper. De oplossing moet binnen een
minimum kwaliteit, binnen de planning en binnen beschikbare budget worden afgedaan.
Bovendien is het belangrijk om een oplossing te selecteren die de beste
prijs/kwaliteitverhouding biedt, transactiekosten laag worden gehouden en innovatie en
maatschappelijk verantwoord inkopen een onderdeel vormen van de opdracht.
Marktoriëntatie
Marktoriëntatie is een belangrijk instrument om in te zetten t.b.v. de vertaling van de
doelstellingen naar;
- de opdracht eisen; ‘wat’ en ‘hoe’ er moet worden geleverd
- kwalitatieve geschiktheidseisen (de competentie waarover de onderneming moet
beschikken
- eventuele nadere selectiecriteria: de grondslag voor verder shortlisten
- gunningscriteria: de grondslag voor de keuze van de winnende offerte
5/69
, Aanbestedingsdocumenten
Doelstellingen worden in documenten uitgewerkt in onderling samenhangende;
● opdracht eisen
● kwalitatieve geschiktheidseisen
● eventuele nadere selectiecriteria
● gunningscriteria
De documenten beschrijven voorts de procedure.
Stapsgewijs voorbeeld procedure ‘niet-openbare aanbesteding’ (een aanbesteding met
voorafgaande selectie);
1. Algemene aankondiging van de opdracht op TenderNed (www.tenderned.nl)
2. Alle geïnteresseerde ondernemingen kunnen zich naar aanleiding van de
aankondiging aanmelden als ‘gegadigde’
3. Kwalitatieve beoordeling gegadigden
4. Uitnodiging tot het doen van een ‘inschrijving’
5. Gekwalificeerde gegadigden doen een inschrijving
6. Beoordeling van de inschrijvingen (wordt voldaan aan de opdracht eisen)
7. Mededeling van de gunningsbeslissing
8. Bezwaartermijn
9. Totstandkoming van de overeenkomst
1.4 Waarom behoefte aan regelgeving voor aanbestedingen?
Men heeft het noodzakelijk geacht om regelgeving te maken voor aanbesteding. De
voornaamste reden hiervoor is om vanuit de Unie-gedachte te zorgen voor een vrije markt.
Een ander reden is om prijsafspraken en kartelvorming te voorkomen.
1.5 Waarover gaat het aanbestedingsrecht?
Europees en nationaal aanbestedingsrecht geven antwoord op de volgende vragen voor het
geval dat een opdracht onder de werkingssfeer van het Europees aanbestedingsrecht valt:
1. Moet er concurrentiestelling plaatsvinden?
2. Zo ja, met behulp van welke procedure?
3. Hoe moet die procedure worden voorbereid, ingericht, en afgewikkeld?
Nationaal aanbestedingsrecht geeft antwoord op de volgende vraag, voor het geval dat een
opdracht die niet onder het Europees aanbestedingsrecht valt, vrijwillig toch wordt
aanbesteed:
1. Hoe moet de procedure worden voorbereid, ingericht en afgewikkeld?
Europees en nationaal aanbestedingsrecht geven antwoord op de volgende vragen voor het
geval dat een opdracht onder de werkingssfeer van het Europees aanbestedingsrecht valt:
1. Moet er concurrentiestelling plaatsvinden?
2. Zo ja, met behulp van welke procedure?
3. Hoe moet die procedure worden voorbereid, ingericht, en afgewikkeld?
Beantwoording van deze vragen op basis van regels die een uitwerking zijn van de beginselen
van aanbestedingsrecht
6/69
INCLUSIEF ANTWOORDEN
VRIJE UNIVERSITEIT VAN AMSTERDAM
LEERGANG AANBESTEDINGSRECHT VOOR INKOPERS 2024-2025
DE BESTE VOORBEREIDING VOOR HET EXAMEN
VOORDELEN:
★ BESTE NIEUWE SAMENVATTING VOOR JOU
★ OEFENEXAMEN (20 VRAGEN INCLUSIEF ANTWOORDEN);
★ BEHANDELT ALLE COLLEGES MET DE BELANGRIJKSTE WETSARTIKELEN,
RECHTERLIJKE UITSPRAKEN EN HET BOEK AANBESTEDINGSRECHT VOOR
OVERHEDEN VAN MR. ESSERS!
★ BEHANDELT ALLE RELEVANTE VRAAGSTUKKEN VOOR HET EXAMEN!
★ HOGERE SLAGINGSKANS!
★ BESPAAR JE TIJD EN KOOP NU!
1/69
,INHOUDSOPGAVE
College 1: Inleiding : Bronnen van internationaal, Europees en nationaal
aanbestedingsrecht
College 2: Wie zijn aanbestedingsplichtig?
College 3: Welke opdrachten moeten worden aanbesteed?
College 4: Hoe dient de opdracht (technisch) te worden gespecificeerd en
bekendgemaakt?
College 5: Welke aanbestedingsprocedures mogen worden toegepast?
College 6: Hoe dienen de uitsluitingsgronden te worden geformuleerd en vervolgens te
worden toegepast?
College 7: Hoe dienen geschiktheidseisen en selectiecriteria te worden geformuleerd en
vervolgens te worden toegepast?
College 8: Hoe dient de beoordelings- en gunningssystematiek te worden geformuleerd?
College 9: Hoe dient de beoordelings- en gunningssystematiek te worden toegepast?
College 10: Welke rechtsbeschermingsmogelijkheden kunnen gegadigden en inschrijvers
inroepen tegen beslissingen die de aanbesteder vóór en tijdens het aanbestedingsproces
neemt? Wat kan de Commissie van Aanbestedingsexperts in dat verband betekenen?
2/69
,Oefenexamen en antwoorden
3/69
,College 1: Inleiding en bronnen van het aanbestedingsrecht
1.1. Eerst iets over ‘inkopen’.
● Inkopen is het kopen van goederen, diensten en werken door bedrijven en overheden
bij externe partijen.
● Inkopen kan als een geformaliseerd beslissingsproces worden afgedaan; van
behoeftebepaling tot behoeftevervulling.
● Proces beslissingen worden gerationaliseerd vanuit beoogde doelstellingen en
betrokken belangen.
1.2. Wat is een aanbesteding?
● Aanbesteding ziet op selecteren (onderdelen 2)
● Inkopen is niet hetzelfde als aanbesteden. Een behoefte inkopen (procurement) bij
één leverancier in de markt wordt aanschaffen genoemd.
● Als je rechtstreeks concurrentie oproept (tegelijkertijd) wordt inkopen aanbesteden
(tendering). Je gaat bij 2 of meer ondernemingen uitvragen danwel selecteren in
concurrentie.
De kenmerken van een aanbesteding zijn:
● Inkopen van goederen, diensten of werken;
● Inkoper roept rechtstreekse concurrentie op tussen twee of meer
ondernemingen;
4/69
, o ondernemingen ontvangen op hetzelfde moment dezelfde
gelijkluidende uitnodiging tot deelname aan de aanbesteding;
o ondernemingen kunnen daaruit afleiden dat zij tot deelname aan een
rechtstreekse onderlinge competitie worden uitgenodigd;
o Competitie resulteert in selectiebeslissing: aanwijzing van een
ondernemer aan wie exclusief een opdracht wordt gegund.
Aanbesteden is een bijzondere wijze van contracteren. Je hebt namelijk ‘precontractuele
onderhandelingen’ met meerdere partijen tegelijk. De contractsvrijheid van de inkoper ligt
als gevolg van keuze voor aanbesteding aan banden. Dat geldt in het bijzonder voor
overheidsinkopers, maar soms ook voor private inkopers. Een verschil is dat private inkopers
de vrijheid hebben om te kiezen voor een aanbesteding in concurrentie, terwijl de
overheden die vrijheid in veel gevallen niet hebben.
1.3 Hoe verloopt een aanbesteding op hoofdlijnen?
We hebben hiervoor geconcludeerd dat aanbesteding ziet op directe concurrentiestelling
Door de wetgever zijn er drie modaliteiten van concurrentiestelling opgesteld;
1. Meervoudig onderhandse aanbesteding
- niet alle ondernemingen mogen meedoen,
- alle uitgenodigde ondernemingen mogen wel een inschrijving doen
2. Aanbesteding met voorafgaande selectie (niet-openbare aanbesteding)
- alle ondernemingen mogen meedoen
- niet alle ondernemingen mogen een inschrijving doen
3. Openbare aanbesteding;
- alle ondernemingen mogen meedoen
- alle ondernemingen mogen een inschrijving doen
Vertrekpunt: wat zijn de doelstellingen?
Traditioneel gezien is de doelstelling van een inkoper het contracteren van een onderneming
die kan voorzien in een oplossing van de vraag van inkoper. De oplossing moet binnen een
minimum kwaliteit, binnen de planning en binnen beschikbare budget worden afgedaan.
Bovendien is het belangrijk om een oplossing te selecteren die de beste
prijs/kwaliteitverhouding biedt, transactiekosten laag worden gehouden en innovatie en
maatschappelijk verantwoord inkopen een onderdeel vormen van de opdracht.
Marktoriëntatie
Marktoriëntatie is een belangrijk instrument om in te zetten t.b.v. de vertaling van de
doelstellingen naar;
- de opdracht eisen; ‘wat’ en ‘hoe’ er moet worden geleverd
- kwalitatieve geschiktheidseisen (de competentie waarover de onderneming moet
beschikken
- eventuele nadere selectiecriteria: de grondslag voor verder shortlisten
- gunningscriteria: de grondslag voor de keuze van de winnende offerte
5/69
, Aanbestedingsdocumenten
Doelstellingen worden in documenten uitgewerkt in onderling samenhangende;
● opdracht eisen
● kwalitatieve geschiktheidseisen
● eventuele nadere selectiecriteria
● gunningscriteria
De documenten beschrijven voorts de procedure.
Stapsgewijs voorbeeld procedure ‘niet-openbare aanbesteding’ (een aanbesteding met
voorafgaande selectie);
1. Algemene aankondiging van de opdracht op TenderNed (www.tenderned.nl)
2. Alle geïnteresseerde ondernemingen kunnen zich naar aanleiding van de
aankondiging aanmelden als ‘gegadigde’
3. Kwalitatieve beoordeling gegadigden
4. Uitnodiging tot het doen van een ‘inschrijving’
5. Gekwalificeerde gegadigden doen een inschrijving
6. Beoordeling van de inschrijvingen (wordt voldaan aan de opdracht eisen)
7. Mededeling van de gunningsbeslissing
8. Bezwaartermijn
9. Totstandkoming van de overeenkomst
1.4 Waarom behoefte aan regelgeving voor aanbestedingen?
Men heeft het noodzakelijk geacht om regelgeving te maken voor aanbesteding. De
voornaamste reden hiervoor is om vanuit de Unie-gedachte te zorgen voor een vrije markt.
Een ander reden is om prijsafspraken en kartelvorming te voorkomen.
1.5 Waarover gaat het aanbestedingsrecht?
Europees en nationaal aanbestedingsrecht geven antwoord op de volgende vragen voor het
geval dat een opdracht onder de werkingssfeer van het Europees aanbestedingsrecht valt:
1. Moet er concurrentiestelling plaatsvinden?
2. Zo ja, met behulp van welke procedure?
3. Hoe moet die procedure worden voorbereid, ingericht, en afgewikkeld?
Nationaal aanbestedingsrecht geeft antwoord op de volgende vraag, voor het geval dat een
opdracht die niet onder het Europees aanbestedingsrecht valt, vrijwillig toch wordt
aanbesteed:
1. Hoe moet de procedure worden voorbereid, ingericht en afgewikkeld?
Europees en nationaal aanbestedingsrecht geven antwoord op de volgende vragen voor het
geval dat een opdracht onder de werkingssfeer van het Europees aanbestedingsrecht valt:
1. Moet er concurrentiestelling plaatsvinden?
2. Zo ja, met behulp van welke procedure?
3. Hoe moet die procedure worden voorbereid, ingericht, en afgewikkeld?
Beantwoording van deze vragen op basis van regels die een uitwerking zijn van de beginselen
van aanbestedingsrecht
6/69
