Volledige samenvatting grondwettelijk recht (Behrendt)

De bekendmaking en inwerkingtreding v rechtsnormen

De bekendmaking
Art. 190 GW

GB <-> België
GB: wet is v toepassing -> publicatie <-> België: publicatie -> rechtsnorm
is v toepassing

Aanplakking enkel toegelaten voor:
Gemeenten (of op website)/ provincies/ arrondissementen
 Alle andere normen -> opname in een publicatieblad


Moet elke rechtsnorm in publicatieblad?

Individuele beslissingen:
- Wel indien v openbaar belang
Vb: benoemen v ministers/ rechters/ hoogleraren v hogescholen/
universiteiten
- Niet indien nt v openbaar belang
Vb: Iemand krijgt 200 euro premie vh OCMW -> schending privéleven
Vb: Iemand krijgt gratie vd koning vr een misdrijf

Gemeentelijk niveau:
 Publicatie op webpage (vb: Leuven.be)
 Aanplakking

Provinciaal niveau:
 Publicatie in het bestuursmemoriaal vd provincie (zowel in Vlaams als
Waals gewest)
Vb: nieuwe rechtsnorm in Limburg te vinden in bestuursmemoriaal v
Limburg

Gemeentelijk, gewestelijk en federaal niveau
 Publicatie in Belgisch Staatsblad

Normen vh op overeenkomsten berustende volkenrecht
 Vloeien voort uit door België gesloten verdragen -> goedgekeurd +
bekrachtigd
 Publicatie in Belgisch Staatsblad

Europees niveau
 Publicatieblad vd Europese Unie
 Dit moet niet bijkomend worden bekend gemaakt in een Belgisch
publicatieblad
In Luxemburg gepubliceerd + EU publiceert dit zelf
Vb: Hongarije mag niet zelf beslissen wat de wetgeving is

,Je moet met heel veel publicatiebladen rekening houden

Vb: bedrijf dat in heel België bezig is (vb: Proximus, Belgacom, …)
Alle gemeenten -> andere regels over leggen v telefoonleidingen
Voetnoot 21: indien je in een gemeente actief bent word je geacht de
regels te kennen
-> Veel documentatieverplichtingen


Opgenomen in het Belgisch Staatsblad:
Federale wetten
Decreten en besluiten vd gemeenschapen en gewesten
Ordonnanties en besluiten vh Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Besluiten en verordeningen vd Vlaamse Gemeenschapscommissie
Decreten, besluiten en verordeningen vd Franse Gemeenschapscommissie
Ordonnantie, besluiten, verordeningen Gemeenschappelijke
gemeenschapscommissie

KB
Besluiten vd gemeenschaps – en gewestregeringen


De omvang vd bekendmaking in het Belgisch Staatsblad:
1. Basisregel: integraal
2. Uittreksel of vermelding
3. Afzonderlijke kennisgeving aan de betrokkene

3 verschillende regimes:
1. Integrale publicatie is verplicht
 Openbaar belang + belangt alle burgers aan
Vb: alle wetten, decreten en ordonnanties

2. Uittreksel of vermelding
 Openbaar belang + belangt niet alle burgers aan
Vb: normen vd UM (besluiten en verordeningen) die aan deze VW
voldoen

3. Geen verplichte publicatie, enkel notificatie aan de betrokkene
 Geen openbaar belang
Vb: brief aan de betrokkene die geld krijgt vh OCMW

, Het Belgisch Staatsblad

= Zeer belangrijk binnen de nationale rechtsorde

10/06/1831°
Semi-privéblad, nog geen hoedanigheid ve officieel orgaan
2 delen: officieel en niet-officieel gedeelte

Bulletin officiel = een ander blad
Doet de bekendmaking vd wetsteksten
 Wordt het officieel orgaan vr de bekendmaking vd rechtsnormen
 Is legitimiteit verleend

1 maart 1845
Bulletin officiel verliest haar statuur
Belgisch Staatsblad krijgt de functie van officieel orgaan voor de
bekendmaking
 Oorspronkelijk enkel gepubliceerd in het Frans

1 juli 1888
Staatsblad wordt tweetalig -> beide teksten hebben dezelfde waarde
Bij een discrepantie -> wetgever beslist betekenis zonder een taal
voorrang te geven

WOII
2 parallelle Staatsbladen
- Duitse bezetter blijft Belgisch Staatsblad uitgeven ->
oorlogspropaganda
- Huber Pierlot (= 1ste minister) met regering in Londen
-> Belgisch Staatsblad uitgegeven in Londen -> niemand heeft er
toegang tot

Bij de Bevrijding:
Belgisch Staatsblad van Londen wordt aangenomen + bindend karakter vd
normen

Arrest Peereboom
Iemand voor de rechtbank voor de schending ve rechtsnorm gepubliceerd
in Londen
-> Zegt tegen de rechter dat die dat niet kon weten
-> BS vd regering Pierlot ≠ beschikbaar in België
-> Arrest: het is gepubliceerd en het is op je v toepassing -> zeer
patriottisch
-> Materieel onkenbaar, maar anders was er geen rechtsgrond

, Inwerkingtreding vd normen

Basisprincipes:
Grondwettelijke normen Inwerkingtreding op de dag vd
bekendmaking
Wetten, decreten en 10 dagen
ordonnanties
Gemeentelijk 5 dagen -> verschilt per gewest
Proviciaal (Vlaanderen en 5 dagen en 8 dagen
Wallonië)
Provinciegouverneurs + Afwijkend -> kiezen zelf
arrondissementscommissariss
en
! Uitzondering: andere datum bepaald

Indien er staat Staatsblad v 2, 3 en 4 november 1958-> laatste dag =
beginpunt rekening
25/02/1831: inwerkingtreding oorspronkelijke grondwet

Geen rekening houdend met zon- en feestdagen (veel wetten v werking op
01/01)
- Gerechtelijk recht: wel een verlening
- Staatsrecht: termijnen tot zondag verstrijken tot zondag

Voorbeeld: wanneer treedt de wet in werking?
Publicatie op de 4de
Wet bevat geen bepaling -> de regel toepassen v 10 dagen later

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Publicat 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ie

Middernacht wordt de norm v toepassing vd 13de op de 14de

Retroactieve rechtsnormen/ rechtsnormen met terugwerkende
kracht
Voorbeeld:
Publicatie: 19/09/2018
Uitwerking: 01/01/2018
Inwerkingtreding: 19/09/2018 -> rechtszekerheid anders omvergeworpen