BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD O BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD.
Se trata de un concepto que determina la nulidad de cualquier norma inferior que se
contradice con él. Lo utilizan los administrativistas y se inspira en el concepto de bloque
de legalidad.
El concepto nació en Francia para que el consejo constitucional francés, al decidir la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma, no se limitara a aplicar la
constitución francesa vigente de 1958, sino que también aplicase el preámbulo de la
constitución anterior de 1946 e incluso la declaración de derechos del hombre y del
ciudadano de 1798.
Nuestro TC utiliza el término con frecuencia, pero no se concreta en ningún momento
cuales son las normas que forman parte de ese bloque de constitucionalidad. Se han
intentado muchas posturas para intentar llegar a un acuerdo pacífico.
Todos los autores invocan el art. 28 de la Ley orgánica del TC que dice que el TC para
decidir sobre la constitucionalidad de las normas no tendrá en cuenta solo la CE sino
también las leyes que se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y
de las CCAA. Pero el TC considera que este artículo es insuficiente y la doctrina lo
considera innecesario porque sería así, aunque el artículo no lo dijera.
Un sector de la doctrina define el bloque de constitucionalidad como un conjunto de
normas, la CE y las normas que distribuyen competencias entre Estado y CCAA. Otra
postura considera que no solo se encuentran las normas que distribuyen competencias
entre Estado y CCAA, sino también cualquier norma que pueda ser utilizada por el
tribunal constitucional como parámetro para decidir la inconstitucionalidad de una ley.
Por último, otro concepto doctrinal más limitado es el que considera además de la a CE,
los Estatutos de autonomía, las leyes del art. 150 de la CE las leyes dictadas en virtud de
remisión constitucional para distribuir competencias entre Estado y CCAA y las
dictadas en virtud de remisión de Estatutos de Autonomía y de las leyes básicas sólo
aquellas a las que remitan los Estatutos de Autonomía.
La cuestión más discutida viene de si considerar o no las leyes básicas parte del bloque
de la constitucionalidad. Esto es importante ya que se trata de saber qué pasa con las
leyes del Estado cuando las CCAA han desarrollado esa ley básica. Es importante la
distinción porque si una ley del Estado choca con un Estatuto de autonomía hay que
acudir para resolverlo a la norma superior jerárquica que es la CE. Pero si se considera
que la legislación básica no está en el bloque constitucional y sí lo está el Estatuto de
autonomía, entonces primaría el estatuto de autonomía sobre la ley del Estado.
El TC ha considerado que la legislación básica sí que está en el bloque de
constitucionalidad, aunque no dice si una ley básica o un estatuto están dentro del
bloque de constitucionalidad de forma expresa, pero sí de forma implícita.
Se trata de un concepto que determina la nulidad de cualquier norma inferior que se
contradice con él. Lo utilizan los administrativistas y se inspira en el concepto de bloque
de legalidad.
El concepto nació en Francia para que el consejo constitucional francés, al decidir la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma, no se limitara a aplicar la
constitución francesa vigente de 1958, sino que también aplicase el preámbulo de la
constitución anterior de 1946 e incluso la declaración de derechos del hombre y del
ciudadano de 1798.
Nuestro TC utiliza el término con frecuencia, pero no se concreta en ningún momento
cuales son las normas que forman parte de ese bloque de constitucionalidad. Se han
intentado muchas posturas para intentar llegar a un acuerdo pacífico.
Todos los autores invocan el art. 28 de la Ley orgánica del TC que dice que el TC para
decidir sobre la constitucionalidad de las normas no tendrá en cuenta solo la CE sino
también las leyes que se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y
de las CCAA. Pero el TC considera que este artículo es insuficiente y la doctrina lo
considera innecesario porque sería así, aunque el artículo no lo dijera.
Un sector de la doctrina define el bloque de constitucionalidad como un conjunto de
normas, la CE y las normas que distribuyen competencias entre Estado y CCAA. Otra
postura considera que no solo se encuentran las normas que distribuyen competencias
entre Estado y CCAA, sino también cualquier norma que pueda ser utilizada por el
tribunal constitucional como parámetro para decidir la inconstitucionalidad de una ley.
Por último, otro concepto doctrinal más limitado es el que considera además de la a CE,
los Estatutos de autonomía, las leyes del art. 150 de la CE las leyes dictadas en virtud de
remisión constitucional para distribuir competencias entre Estado y CCAA y las
dictadas en virtud de remisión de Estatutos de Autonomía y de las leyes básicas sólo
aquellas a las que remitan los Estatutos de Autonomía.
La cuestión más discutida viene de si considerar o no las leyes básicas parte del bloque
de la constitucionalidad. Esto es importante ya que se trata de saber qué pasa con las
leyes del Estado cuando las CCAA han desarrollado esa ley básica. Es importante la
distinción porque si una ley del Estado choca con un Estatuto de autonomía hay que
acudir para resolverlo a la norma superior jerárquica que es la CE. Pero si se considera
que la legislación básica no está en el bloque constitucional y sí lo está el Estatuto de
autonomía, entonces primaría el estatuto de autonomía sobre la ley del Estado.
El TC ha considerado que la legislación básica sí que está en el bloque de
constitucionalidad, aunque no dice si una ley básica o un estatuto están dentro del
bloque de constitucionalidad de forma expresa, pero sí de forma implícita.
