Leerdoelen
• het verband aangeven tussen de Grondwet, staatsinrichting en wetgeving
• het proces rondom vergunningverlening, toezicht en handhaving uitleggen en de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur uitleggen in het kader van een
evenementenvergunning
• de wet- en regelgeving rondom evenementen uitleggen
• de wet- en regelgeving rondom risicobeheersing uitleggen
• eenvoudige wetsartikelen lezen en citeren
• het belang van jurisprudentie voor de uitleg van de wet aangeven en de organisatie van
de rechtsbescherming binnen het Nederlandse rechtsstelsel beschrijven
Samenvatting lessen en Powerpoints
Les 1
3 kenmerken van een staat:
- Regeert over een groep mensen: een volksgemeenschap
- Dit gaat over een afgegrensd gebied
- Een hoogste macht: soevereiniteit
Een rechtsstaat:
- Bescherming tegen de macht van de overheid : Machtenscheiding
- Gelijke behandeling : Grondrechten
- In vrijheid leven : de wet bepaald wanneer je strafbaar bent
Maatschappelijke normen: ongeschreven regels
Rechtsnormen: wettelijk vastgesteld
1. Bescherming van burgers tegen overheidsinterventies in zijn privédomein
2. Rechtsbescherming van plegers van overlast, verdachten en criminelen
3. Oplegging inspanningsverplichting ter bevordering van sociale en
economische rechten en burgers
Machtenscheiding:
Staatsmacht spreiden om misbruik te voorkomen = horizontale spreiding
- Wetgevende macht (parlement)
- Uitvoerende macht (regering)
- Rechtsprekende macht (rechtbank en rechters)
Grondwet = het fundament van de samenleving, de belangrijkste wet die we
hebben.
Doel grondwet = burgers beschermen tegen de macht van de overheid,
staatsindeling, rechten vaststellen.
Noodzaak grondwet = beschermen tegen de overheid en steeds wisselende
meerderheid
Klassieke grondrechten: gelijkheidsbeginsel, politieke rechten, vrijheidsrechten,
persoonlijke bescherming. Passieve opstelling van de overheid en er wordt naar
de rechter gestapt. Dit is tussen burgers.
Sociale grondrechten: werkgelegenheid, welvaart, milieu en onderwijs. Actieve
opstelling van de overheid en er wordt NIET naar de rechter gestapt. Dit geldt
1
,tussen de overheid en burgers. Er is een inspanningsplicht voor de overheid. De
overheid moet er iets aan doen.
Klassieke grondrechten bestaan uit:
- Vrijheidsrechten (godsdienst, meningsuiting, huisrecht, onderwijs)
- Politieke rechten (actief kiesrecht (je mag stemmen), passief kiesrecht (er
mag gestemd op je worden)
- Recht van petitie (een bepaald wetsvoorstel door een petitie)) en
gelijkheidsrechten (discriminatie verbod)
Als grondwetten tegenstrijdig zijn (zoals vrijheid en veiligheid) met elkaar dan
moet de rechter uiteindelijk beslissen
Artikel 1 grondwet: allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke
gevallen gelijk behandeld.
Artikel 10 grondwet: eerbieding en bescherming persoonlijke levenssfeer. (Foto’s
ophangen van anderen) (Politie mag dit wel, als de identiteit nog niet bekend is)
Klassieke grondrechten hebben nooit zonder meer absolute gelding = je mag er
van af wijken als de wet dat zegt.
Dit wordt clausulering genoemd. Het is een beperking op een grondwet.
Sociale grondrechten:
!! Bestaanszekerheid, werkgelegenheid, gezondheid, wonen en vrijetijd, in
vrijheid leven.
‘Eenieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon.’
Legaliteitsbeginsel = iets is pas strafbaar als dit in de wet beschreven staat
Soorten straffen en maximale strafmaat zijn wettelijk vastgesteld (hoofdstraffen,
bijkomende straffen en maatregelen)
Ne bis in idem = niet twee maal voor hetzelfde delict gestraft mogen worden.
Les 2
Bestuursrecht houdt zich bezig met de regels waar de overheid zich aan moet
houden bij het nemen van beslissingen richting particulieren en bedrijven.
Soorten vergunningen:
- Evenementenvergunning of melding
- Sluitingstijd
- Eten
- Alcohol en tapvergunning
- Muziek en auteursrechten en vergunning voor geluidsoverlast
Vergunningen zijn regio gebonden
Evenement = elke voor toegankelijke verrichting van vermaak (publiek,
gebeurtenis, tijdelijk en incidenteel, vergunning is verleend)
Burgemeester is voor handhaving van openbare orde en veiligheid.
Bevoegdheden zijn aanvullende voorschriften opstellen, evenement
verbieden, evenement voortijdig beëindigen, noodbevelen geven die toezien
op het beschermen van de veiligheid en gezondheid, noodverordeningen
afkondigen. Hij is bestuurlijk verantwoordelijk.
2
, Organisator is voor de totstandkoming en uitvoering van het evenement op
locatie: Hij zorgt voor de veiligheid van bezoekers, medewerkers,
leveranciers. Hij is verantwoordelijk en aansprakelijk voor een goed verloop
van een evenement in de voorbereidingsfase, de realisatiefase en de
nazorgfase. Zowel binnen het evenemententerrein als in de omgeving.
Het kan zijn dat de eigenaar evenementenlocatie toestemming moet verlenen
voor het evenement aan de gemeente als de gemeente daarvoor vraagt.
Lokale driehoek (burgemeester, politie, OM) en regionale driehoek
(korpsbeheerder, korpschef, hovj). In dit overleg worden beleidsuitgangpunten
en tolerantiegrenzen besproken en de rol van de politie tijdens het
evenement.
Politie biedt hulp op grond van de politiewet en onder gezag van de
burgemeester en strafrechtelijke handhaving onder het gezag van de OvJ.
Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor adviseren van de burgemeester over
risico’s van branden, rampen en crises.
Brandweer heeft een adviestaak voor brandveiligheid bij een evenement,
voorkomt incidenten en draagt zorg voor een goede bereikbaarheid.
Veiligheidsregio GHOR is verantwoordelijk voor de coördinatie van
geneeskundige hulpverlening bij zware ongevallen en rampen.
Gemeentelijke Geneeskundige Dienst (GGD) geeft voorlichting over drugs en
alcohol bij evenementen en geeft de gemeente advies.
Particuliere beveiligingsorganisaties
Inspectiediensten zoals de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit
(consumentenartikelen, eet en rook waren, speel en attractietoestellen en
welzijn van dieren) en de Inspectiedienst SZW (voor arbeidsongevallen)
Wet ruimtelijke ordening:
Bij een evenement dat meerdere dagen duurt en/of periodiek/jaarlijks terugkeert
en/of plaatsvindt op een locatie waar meerdere evenementen tegelijk worden
gehouden, moet de organisatie rekening houden met het bestemmingsplan.
Drank- en horecawet:
Het verstrekken van alcoholhoudende dranken tijdens een evenement vindt
meestal plaats vanuit een horecabedrijf. Voor verstrekking van zwak-
alcoholhoudende dranken is volgens artikel 35 een ontheffing van de
burgemeester nodig.
Warenwet:
Kaderwet waaronder een groot aantal uitvoeringsbesluiten valt.
- Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen
- Warenwetbesluit hygiëne van levensmiddelen
Richt zich op de deugdelijkheid van levensmiddelen en andere producten voor
consumenten.
Wet publieke gezondheid:
Somt de taken op van de gemeente op het gebied van publieke gezondheid.
De gemeente moet volgens art. 14 lid 1 een Gezondheidsdienst (GGD) in stand
houden. De gemeente kan de GGD om een hygiëneadvies vragen voordat een
vergunning wordt verleend.
Wet milieubeheer:
Doel is bescherming van ‘grijze milieu’, de leefomgeving (water, lucht, bodem).
Wanneer een evenement in een inrichting (zoals
evenementenhal/theater/stadion) wordt gehouden moet er worden nagegaan of
3
• het verband aangeven tussen de Grondwet, staatsinrichting en wetgeving
• het proces rondom vergunningverlening, toezicht en handhaving uitleggen en de
algemene beginselen van behoorlijk bestuur uitleggen in het kader van een
evenementenvergunning
• de wet- en regelgeving rondom evenementen uitleggen
• de wet- en regelgeving rondom risicobeheersing uitleggen
• eenvoudige wetsartikelen lezen en citeren
• het belang van jurisprudentie voor de uitleg van de wet aangeven en de organisatie van
de rechtsbescherming binnen het Nederlandse rechtsstelsel beschrijven
Samenvatting lessen en Powerpoints
Les 1
3 kenmerken van een staat:
- Regeert over een groep mensen: een volksgemeenschap
- Dit gaat over een afgegrensd gebied
- Een hoogste macht: soevereiniteit
Een rechtsstaat:
- Bescherming tegen de macht van de overheid : Machtenscheiding
- Gelijke behandeling : Grondrechten
- In vrijheid leven : de wet bepaald wanneer je strafbaar bent
Maatschappelijke normen: ongeschreven regels
Rechtsnormen: wettelijk vastgesteld
1. Bescherming van burgers tegen overheidsinterventies in zijn privédomein
2. Rechtsbescherming van plegers van overlast, verdachten en criminelen
3. Oplegging inspanningsverplichting ter bevordering van sociale en
economische rechten en burgers
Machtenscheiding:
Staatsmacht spreiden om misbruik te voorkomen = horizontale spreiding
- Wetgevende macht (parlement)
- Uitvoerende macht (regering)
- Rechtsprekende macht (rechtbank en rechters)
Grondwet = het fundament van de samenleving, de belangrijkste wet die we
hebben.
Doel grondwet = burgers beschermen tegen de macht van de overheid,
staatsindeling, rechten vaststellen.
Noodzaak grondwet = beschermen tegen de overheid en steeds wisselende
meerderheid
Klassieke grondrechten: gelijkheidsbeginsel, politieke rechten, vrijheidsrechten,
persoonlijke bescherming. Passieve opstelling van de overheid en er wordt naar
de rechter gestapt. Dit is tussen burgers.
Sociale grondrechten: werkgelegenheid, welvaart, milieu en onderwijs. Actieve
opstelling van de overheid en er wordt NIET naar de rechter gestapt. Dit geldt
1
,tussen de overheid en burgers. Er is een inspanningsplicht voor de overheid. De
overheid moet er iets aan doen.
Klassieke grondrechten bestaan uit:
- Vrijheidsrechten (godsdienst, meningsuiting, huisrecht, onderwijs)
- Politieke rechten (actief kiesrecht (je mag stemmen), passief kiesrecht (er
mag gestemd op je worden)
- Recht van petitie (een bepaald wetsvoorstel door een petitie)) en
gelijkheidsrechten (discriminatie verbod)
Als grondwetten tegenstrijdig zijn (zoals vrijheid en veiligheid) met elkaar dan
moet de rechter uiteindelijk beslissen
Artikel 1 grondwet: allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke
gevallen gelijk behandeld.
Artikel 10 grondwet: eerbieding en bescherming persoonlijke levenssfeer. (Foto’s
ophangen van anderen) (Politie mag dit wel, als de identiteit nog niet bekend is)
Klassieke grondrechten hebben nooit zonder meer absolute gelding = je mag er
van af wijken als de wet dat zegt.
Dit wordt clausulering genoemd. Het is een beperking op een grondwet.
Sociale grondrechten:
!! Bestaanszekerheid, werkgelegenheid, gezondheid, wonen en vrijetijd, in
vrijheid leven.
‘Eenieder heeft recht op vrijheid en veiligheid van zijn persoon.’
Legaliteitsbeginsel = iets is pas strafbaar als dit in de wet beschreven staat
Soorten straffen en maximale strafmaat zijn wettelijk vastgesteld (hoofdstraffen,
bijkomende straffen en maatregelen)
Ne bis in idem = niet twee maal voor hetzelfde delict gestraft mogen worden.
Les 2
Bestuursrecht houdt zich bezig met de regels waar de overheid zich aan moet
houden bij het nemen van beslissingen richting particulieren en bedrijven.
Soorten vergunningen:
- Evenementenvergunning of melding
- Sluitingstijd
- Eten
- Alcohol en tapvergunning
- Muziek en auteursrechten en vergunning voor geluidsoverlast
Vergunningen zijn regio gebonden
Evenement = elke voor toegankelijke verrichting van vermaak (publiek,
gebeurtenis, tijdelijk en incidenteel, vergunning is verleend)
Burgemeester is voor handhaving van openbare orde en veiligheid.
Bevoegdheden zijn aanvullende voorschriften opstellen, evenement
verbieden, evenement voortijdig beëindigen, noodbevelen geven die toezien
op het beschermen van de veiligheid en gezondheid, noodverordeningen
afkondigen. Hij is bestuurlijk verantwoordelijk.
2
, Organisator is voor de totstandkoming en uitvoering van het evenement op
locatie: Hij zorgt voor de veiligheid van bezoekers, medewerkers,
leveranciers. Hij is verantwoordelijk en aansprakelijk voor een goed verloop
van een evenement in de voorbereidingsfase, de realisatiefase en de
nazorgfase. Zowel binnen het evenemententerrein als in de omgeving.
Het kan zijn dat de eigenaar evenementenlocatie toestemming moet verlenen
voor het evenement aan de gemeente als de gemeente daarvoor vraagt.
Lokale driehoek (burgemeester, politie, OM) en regionale driehoek
(korpsbeheerder, korpschef, hovj). In dit overleg worden beleidsuitgangpunten
en tolerantiegrenzen besproken en de rol van de politie tijdens het
evenement.
Politie biedt hulp op grond van de politiewet en onder gezag van de
burgemeester en strafrechtelijke handhaving onder het gezag van de OvJ.
Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor adviseren van de burgemeester over
risico’s van branden, rampen en crises.
Brandweer heeft een adviestaak voor brandveiligheid bij een evenement,
voorkomt incidenten en draagt zorg voor een goede bereikbaarheid.
Veiligheidsregio GHOR is verantwoordelijk voor de coördinatie van
geneeskundige hulpverlening bij zware ongevallen en rampen.
Gemeentelijke Geneeskundige Dienst (GGD) geeft voorlichting over drugs en
alcohol bij evenementen en geeft de gemeente advies.
Particuliere beveiligingsorganisaties
Inspectiediensten zoals de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit
(consumentenartikelen, eet en rook waren, speel en attractietoestellen en
welzijn van dieren) en de Inspectiedienst SZW (voor arbeidsongevallen)
Wet ruimtelijke ordening:
Bij een evenement dat meerdere dagen duurt en/of periodiek/jaarlijks terugkeert
en/of plaatsvindt op een locatie waar meerdere evenementen tegelijk worden
gehouden, moet de organisatie rekening houden met het bestemmingsplan.
Drank- en horecawet:
Het verstrekken van alcoholhoudende dranken tijdens een evenement vindt
meestal plaats vanuit een horecabedrijf. Voor verstrekking van zwak-
alcoholhoudende dranken is volgens artikel 35 een ontheffing van de
burgemeester nodig.
Warenwet:
Kaderwet waaronder een groot aantal uitvoeringsbesluiten valt.
- Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen
- Warenwetbesluit hygiëne van levensmiddelen
Richt zich op de deugdelijkheid van levensmiddelen en andere producten voor
consumenten.
Wet publieke gezondheid:
Somt de taken op van de gemeente op het gebied van publieke gezondheid.
De gemeente moet volgens art. 14 lid 1 een Gezondheidsdienst (GGD) in stand
houden. De gemeente kan de GGD om een hygiëneadvies vragen voordat een
vergunning wordt verleend.
Wet milieubeheer:
Doel is bescherming van ‘grijze milieu’, de leefomgeving (water, lucht, bodem).
Wanneer een evenement in een inrichting (zoals
evenementenhal/theater/stadion) wordt gehouden moet er worden nagegaan of
3
