JURIDISCHE EN
GEDRAGSWETENSCHAPPELIJKE
ASPECTEN VAN POLITIE
–
ACADEMIEJAAR 2024-2025
Prof.dr. Dirk Van Daele
Inhoudsop&gave
INLEIDING: DE POLITIEFUNCTIE, HET POLITIEBESTEL EN HET POLITIERECHT ..............................................................5
POLITIEFUNCTIE:..........................................................................................................................................................6
POLITIEBESTEL:...........................................................................................................................................................7
POLITIERECHT:............................................................................................................................................................7
DEEL I. DE HISTORISCHE ACHTERGRONDEN VAN HET HUIDIGE BELGISCHE POLITIEBESTEL ........................................7
HOOFDSTUK I. DE PERIODE VÓÓR DE BELGISCHE ONAFHANKELIJKHEID..................................................................8
I.1. DE FRANSE OORSPRONG VAN DE “BELGISCHE” POLITIE..........................................................................................................8
I.2. HET VERENIGD KONINKRIJK DER NEDERLANDEN...................................................................................................................8
HOOFDSTUK II. DE ONTWIKKELINGEN VANAF DE BELGISCHE ONAFHANKELIJKHEID (1830) TOT AAN DE TWEEDE
WERELDOORLOG..................................................................................................................................................10
II.1. DE UITBOUW VAN DE RIJKSWACHT.................................................................................................................................10
II.2. HET (DIS)FUNCTIONEREN VAN DE GEMEENTEPOLITIE EN DE LANDELIJKE POLITIE.......................................................................10
II.3. 1919: DE OPRICHTING VAN DE GERECHTELIJKE POLITIE BIJ DE PARKETTEN..............................................................................10
II.4. DE ONTWIKKELINGEN IN DE PERIODE 1919-1940.............................................................................................................11
HOOFDSTUK III. HET POLITIEBESTEL TIJDENS DE DUITSE BEZETTING......................................................................12
III.1. DE MILITÄRVERWALTUNG............................................................................................................................................12
III.2. DE DEMILITARISERING EN REORGANISATIE VAN DE RW......................................................................................................12
III.3. DE CENTRAAL BEHEERDE GEMEENTEPOLITIE.....................................................................................................................12
III.4. DE NIET DOORGEVOERDE HERVORMING VAN DE GERECHTELIJKE POLITIE................................................................................13
HOOFDSTUK IV. HET POLITIEBESTEL IN DE PERIODE 1944-1980.............................................................................14
IV.1. HET HERSTEL VAN HET VOOROORLOGSE POLITIEBESTEL......................................................................................................14
IV.2. DE STELSELMATIGE UITBOUW EN VERSTERKING VAN DE RW...............................................................................................15
IV.3. HET STATUS QUO INZAKE DE GEMEENTEPOLITIE................................................................................................................15
IV.4. PUNCTUELE INGREPEN IN DE ORGANISATIE VAN DE GERECHTELIJKE POLITIE............................................................................16
1
,IV.5. DE ZAAK-FRANÇOIS....................................................................................................................................................16
HOOFDSTUK V. HET POLITIEBESTEL IN DE PERIODE 1980-1995..............................................................................18
V.1. GROEIENDE ONRUST OVER HET BELGISCHE POLITIEBESTEL: HET HEIZELDRAMA, DE C.C.C. EN DE BENDE VAN NIJVEL.....................18
V.2. HET RAPPORT VAN DE PARLEMENTAIRE ONDERZOEKSCOMMISSIE BENDE VAN NIJVEL (1990)....................................................19
V.2.1. De vaststellingen..........................................................................................................................................19
V.2.2. De aanbevelingen.........................................................................................................................................20
V.3. HET PINKSTERPLAN VAN DE REGERING MARTENS VIII (1990).............................................................................................20
V.3.1. De uitgangspunten.......................................................................................................................................21
V.3.2. De doelen.....................................................................................................................................................21
V.3.3. De maatregelen............................................................................................................................................21
V.4. DE VERHOUDING TUSSEN DE RW EN DE GEMEENTEPOLITIE.................................................................................................22
V.5. DE VERHOUDING TUSSEN DE RW EN DE GERECHTELIJKE POLITIE...........................................................................................23
HOOFDSTUK VI. NAAR EEN REORGANISATIE VAN HET POLITIEBESTEL...................................................................24
VI.1. HET REGEERAKKOORD VAN DE REGERING DEHAENE II.......................................................................................................24
VI.2. HET RAPPORT VAN DE PARLEMENTAIRE ONDERZOEKSCOMMISSIE DUTROUX (1997)...............................................................25
VI.3. DE REACTIE VAN DE REGERING DEHAENE II.....................................................................................................................25
VI.4. HET OCTOPUS-AKKOORD (MEI 1998)............................................................................................................................27
DEEL II. DE GEÏNTEGREERDE POLITIEDIENST, GESTRUCTUREERD OP TWEE NIVEAUS...............................................28
HOOFDSTUK VII. DE KRACHTLIJNEN VAN DE WET VAN 7 DECEMBER 1998.............................................................28
HOOFDSTUK VIII. DE LOKALE POLITIE....................................................................................................................29
VIII.1. HET LOKALE NIVEAU IN DE POLITIE-ORGANISATIE............................................................................................................29
VIII.2. DE OPDRACHTEN VAN DE LOKALE POLITIE......................................................................................................................29
VIII.2.1. De basispolitiezorg....................................................................................................................................29
VIII.2.2. De opdrachten van federale aard..............................................................................................................30
VIII.2.3. De opvordering van de lokale politie door de minister van Binnenlandse Zaken......................................32
VIII.3. DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE LOKALE POLITIE..........................................................................................................32
VIII.3.1. De sterkte van de lokale korpsen..............................................................................................................32
VIII.3.2. De korpschef.............................................................................................................................................33
VIII.3.3. De raad van burgemeesters......................................................................................................................33
VIII.3.4. De Vaste Commissie voor de lokale politie................................................................................................33
VIII.4. DE EXTERNE ORGANISATIE VAN DE LOKALE POLITIE..........................................................................................................33
VIII.4.1. Het beheer van de lokale politie...............................................................................................................34
VIII.4.1.1. De ééngemeentezone.......................................................................................................................34
VIII.4.1.2. De meergemeentenzone...................................................................................................................34
VIII.4.2. Het gezag over de lokale politie................................................................................................................36
VIII.4.2.1. Het gezag bij opdrachten van bestuurlijke politie.............................................................................36
VIII.4.2.2. Het gezag bij opdrachten van gerechtelijke politie...........................................................................37
VIII.4.3. De zonale veiligheidsraad en het zonaal veiligheidsplan...........................................................................37
VIII.4.4. Het administratief toezicht........................................................................................................................38
HOOFDSTUK IX. DE FEDERALE POLITIE...................................................................................................................40
IX.1. HET FEDERALE NIVEAU IN DE POLITIE-ORGANISATIE...........................................................................................................40
IX.2. DE OPDRACHTEN VAN DE FEDERALE POLITIE.....................................................................................................................41
IX.2.1. Gespecialiseerde en supralokale opdrachten..............................................................................................41
IX.2.2. Ondersteunende opdrachten......................................................................................................................42
IX.2.3. De taakverdeling inzake gerechtelijke opdrachten tussen de lokale en de federale politie........................42
IX.3. DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE FEDERALE POLITIE.........................................................................................................43
2
, IX.3.1. De sterkte van de federale politie...............................................................................................................43
IX.3.2. De commissaris-generaal............................................................................................................................44
IX.3.3. De algemene directies van de federale politie............................................................................................45
IX.3.4. De federale politie op het gedeconcentreerd niveau..................................................................................46
IX.3.4.1. De gedeconcentreerde coördinatie- en steundirecties.......................................................................46
IX.3.4.2. De gedeconcentreerde gerechtelijke directies....................................................................................46
IX.3.4.3. De communicatie- en informatiedienst van het arrondissement........................................................47
IX.4. DE EXTERNE ORGANISATIE VAN DE FEDERALE POLITIE.........................................................................................................47
IX.4.1. Het beheer van de federale politie..............................................................................................................47
IX.4.2. Het gezag over de federale politie...............................................................................................................47
IX.4.2.1. Het gezag bij opdrachten van bestuurlijke politie...............................................................................48
IX.4.2.2. Het gezag bij opdrachten van gerechtelijke politie.............................................................................48
IX.4.3. De federale politieraad en het nationaal veiligheidsplan............................................................................48
HOOFDSTUK X. EEN TERUGBLIK EN EEN TOEKOMSTVISIE......................................................................................50
X.1. DE PARLEMENTAIRE ONDERZOEKSCOMMISSIE NAAR DE TERRORISTISCHE AANSLAGEN VAN 22 MAART 2016.................................50
X.2. DE STATEN-GENERAAL VAN DE POLITIE (2021-2023).......................................................................................................53
X.3. HET REGEERAKKOORD VAN DE REGERING-DE WEVER (2025)..............................................................................................53
DEEL III. OPDRACHTEN VAN BESTUURLIJKE POLITIE VERSUS OPDRACHTEN VAN GERECHTELIJKE POLITIE ...............55
HOOFDSTUK XI. OPDRACHTEN VAN BESTUURLIJKE POLITIE...................................................................................55
XI.1. BEGRIP EN RATIO LEGIS...............................................................................................................................................55
XI.2. OPENBARE ORDE: EEN ABSTRACT, EVOLUTIEF, RUIM EN DYNAMISCH CONCEPT.......................................................................55
XI.3. CONCRETISERING VAN HET TOEZICHT OP DE HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE................................................................56
I.3.1. Toezicht, controle en informatie...................................................................................................................56
XI.3.2. Het optreden bij rampen.............................................................................................................................56
XI.3.3. Het optreden bij samenscholingen..............................................................................................................57
HOOFDSTUK XII. OPDRACHTEN VAN GERECHTELIJKE POLITIE................................................................................58
XII.1. BEGRIP EN RATIO LEGIS...............................................................................................................................................58
XII.2. DE PROACTIEVE RECHERCHE........................................................................................................................................58
XII.2.1. Definities:...................................................................................................................................................58
XII.2.2. Wettelijke regeling van de proactieve recherche:......................................................................................59
XII.2.3. De proactieve recherche in de rechtspraak:...............................................................................................60
HOOFDSTUK XIII. DE RELATIVITEIT VAN HET ONDERSCHEID TUSSEN BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE POLITIE....62
XIII.1. UITGANGSPUNT.......................................................................................................................................................62
XIII.2. DE BESTUURLIJKE AANPAK VAN (ZWARE, GEORGANISEERDE) CRIMINALITEIT.........................................................................62
XIII.2.1. De Amerikaanse oorsprong van het concept bestuurlijke aanpak............................................................62
XIII.2.2. De dubbelstrategie in Nederland..............................................................................................................62
XIII.2.3. De Belgische Wet Gemeentelijke Bestuurlijke Handhaving.......................................................................63
DEEL IV. DE BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE POLITIONELE BEVOEGDHEDEN........................................................66
HOOFDSTUK XIV. HET BETREDEN EN DOORZOEKEN VAN PLAATSEN......................................................................66
XIV.1. HET BETREDEN VAN PLAATSEN....................................................................................................................................66
XIV.1.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................66
XIV.1.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................66
XIV.1.3. De procedure............................................................................................................................................67
XIV.2. HET DOORZOEKEN VAN PLAATSEN...............................................................................................................................67
3
, XIV.2.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................67
XIV.2.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................68
XIV.2.3. De procedure............................................................................................................................................68
HOOFDSTUK XV. HET DOORZOEKEN VAN VOERTUIGEN.........................................................................................69
XV.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS....................................................................................................................................69
XV.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN.................................................................................................................................69
XV.3. DE PROCEDURE.........................................................................................................................................................70
HOOFDSTUK XVI. DE BESTUURLIJKE INBESLAGNEMING.........................................................................................71
XVI.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS...................................................................................................................................71
XVI.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN................................................................................................................................71
XVI.3. DE PROCEDURE........................................................................................................................................................71
HOOFDSTUK XVII. DE IDENTITEITSCONTROLE........................................................................................................72
XVII.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS..................................................................................................................................72
XVII.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN...............................................................................................................................72
XVII.2.1. De bestuurlijke identiteitscontrole...........................................................................................................72
XVII.2.2. De gerechtelijke identiteitscontrole.........................................................................................................73
XVII.3. DE PROCEDURE.......................................................................................................................................................73
HOOFDSTUK XVIII. DE FOUILLERING......................................................................................................................74
XVIII.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS.................................................................................................................................74
XVIII.2. DE DRIE KLASSIEKE VORMEN VAN FOUILLERING............................................................................................................75
XVIII.2.1. De toepassingsvoorwaarden...................................................................................................................75
XVIII.2.1.1. De veiligheidsfouillering..................................................................................................................75
XVIII.2.1.2. De gerechtelijke fouillering.............................................................................................................75
XVIII.2.1.3. De insluitingsfouillering...................................................................................................................76
XVIII.2.2. De procedure..........................................................................................................................................76
XVIII.2.3.1. De veiligheidsfouillering..................................................................................................................76
XVIII.2.3.2. De gerechtelijke fouillering.............................................................................................................77
XVIII.2.3.3. De insluitingsfouillering...................................................................................................................77
XVIII.3. DE SPECIFIEKE REGELING VAN DE FOUILLERING MET VOLLEDIGE ONTKLEDING.....................................................................77
XVIII.3.1. Het begrip en de ratio legis.....................................................................................................................77
XVIII.3.2. De toepassingsvoorwaarden...................................................................................................................77
XVIII.3.3. De procedure..........................................................................................................................................78
HOOFDSTUK XIX. DE BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE ARRESTATIE.....................................................................79
XIX.1. DE BESTUURLIJKE ARRESTATIE.....................................................................................................................................79
XIX.1.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................79
XIX.1.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................79
XIX.1.3. De procedure.............................................................................................................................................79
XIX.2. DE GERECHTELIJKE ARRESTATIE....................................................................................................................................80
XIX.2.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................80
XIX.2.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................81
XIX.2.3. De procedure.............................................................................................................................................81
HOOFDSTUK XX. HET VERHOOR............................................................................................................................84
XX.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS....................................................................................................................................84
XX.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN..................................................................................................................................84
XX.3. DE PROCEDURE.........................................................................................................................................................86
XX.3.1. De informatieplicht....................................................................................................................................86
XX.3.2. Het vertrouwelijk voorafgaand overleg met een advocaat........................................................................87
XX.3.3. Het verloop van het verhoor......................................................................................................................88
XX.3.3.1. Het gebruik van documenten.............................................................................................................88
4
GEDRAGSWETENSCHAPPELIJKE
ASPECTEN VAN POLITIE
–
ACADEMIEJAAR 2024-2025
Prof.dr. Dirk Van Daele
Inhoudsop&gave
INLEIDING: DE POLITIEFUNCTIE, HET POLITIEBESTEL EN HET POLITIERECHT ..............................................................5
POLITIEFUNCTIE:..........................................................................................................................................................6
POLITIEBESTEL:...........................................................................................................................................................7
POLITIERECHT:............................................................................................................................................................7
DEEL I. DE HISTORISCHE ACHTERGRONDEN VAN HET HUIDIGE BELGISCHE POLITIEBESTEL ........................................7
HOOFDSTUK I. DE PERIODE VÓÓR DE BELGISCHE ONAFHANKELIJKHEID..................................................................8
I.1. DE FRANSE OORSPRONG VAN DE “BELGISCHE” POLITIE..........................................................................................................8
I.2. HET VERENIGD KONINKRIJK DER NEDERLANDEN...................................................................................................................8
HOOFDSTUK II. DE ONTWIKKELINGEN VANAF DE BELGISCHE ONAFHANKELIJKHEID (1830) TOT AAN DE TWEEDE
WERELDOORLOG..................................................................................................................................................10
II.1. DE UITBOUW VAN DE RIJKSWACHT.................................................................................................................................10
II.2. HET (DIS)FUNCTIONEREN VAN DE GEMEENTEPOLITIE EN DE LANDELIJKE POLITIE.......................................................................10
II.3. 1919: DE OPRICHTING VAN DE GERECHTELIJKE POLITIE BIJ DE PARKETTEN..............................................................................10
II.4. DE ONTWIKKELINGEN IN DE PERIODE 1919-1940.............................................................................................................11
HOOFDSTUK III. HET POLITIEBESTEL TIJDENS DE DUITSE BEZETTING......................................................................12
III.1. DE MILITÄRVERWALTUNG............................................................................................................................................12
III.2. DE DEMILITARISERING EN REORGANISATIE VAN DE RW......................................................................................................12
III.3. DE CENTRAAL BEHEERDE GEMEENTEPOLITIE.....................................................................................................................12
III.4. DE NIET DOORGEVOERDE HERVORMING VAN DE GERECHTELIJKE POLITIE................................................................................13
HOOFDSTUK IV. HET POLITIEBESTEL IN DE PERIODE 1944-1980.............................................................................14
IV.1. HET HERSTEL VAN HET VOOROORLOGSE POLITIEBESTEL......................................................................................................14
IV.2. DE STELSELMATIGE UITBOUW EN VERSTERKING VAN DE RW...............................................................................................15
IV.3. HET STATUS QUO INZAKE DE GEMEENTEPOLITIE................................................................................................................15
IV.4. PUNCTUELE INGREPEN IN DE ORGANISATIE VAN DE GERECHTELIJKE POLITIE............................................................................16
1
,IV.5. DE ZAAK-FRANÇOIS....................................................................................................................................................16
HOOFDSTUK V. HET POLITIEBESTEL IN DE PERIODE 1980-1995..............................................................................18
V.1. GROEIENDE ONRUST OVER HET BELGISCHE POLITIEBESTEL: HET HEIZELDRAMA, DE C.C.C. EN DE BENDE VAN NIJVEL.....................18
V.2. HET RAPPORT VAN DE PARLEMENTAIRE ONDERZOEKSCOMMISSIE BENDE VAN NIJVEL (1990)....................................................19
V.2.1. De vaststellingen..........................................................................................................................................19
V.2.2. De aanbevelingen.........................................................................................................................................20
V.3. HET PINKSTERPLAN VAN DE REGERING MARTENS VIII (1990).............................................................................................20
V.3.1. De uitgangspunten.......................................................................................................................................21
V.3.2. De doelen.....................................................................................................................................................21
V.3.3. De maatregelen............................................................................................................................................21
V.4. DE VERHOUDING TUSSEN DE RW EN DE GEMEENTEPOLITIE.................................................................................................22
V.5. DE VERHOUDING TUSSEN DE RW EN DE GERECHTELIJKE POLITIE...........................................................................................23
HOOFDSTUK VI. NAAR EEN REORGANISATIE VAN HET POLITIEBESTEL...................................................................24
VI.1. HET REGEERAKKOORD VAN DE REGERING DEHAENE II.......................................................................................................24
VI.2. HET RAPPORT VAN DE PARLEMENTAIRE ONDERZOEKSCOMMISSIE DUTROUX (1997)...............................................................25
VI.3. DE REACTIE VAN DE REGERING DEHAENE II.....................................................................................................................25
VI.4. HET OCTOPUS-AKKOORD (MEI 1998)............................................................................................................................27
DEEL II. DE GEÏNTEGREERDE POLITIEDIENST, GESTRUCTUREERD OP TWEE NIVEAUS...............................................28
HOOFDSTUK VII. DE KRACHTLIJNEN VAN DE WET VAN 7 DECEMBER 1998.............................................................28
HOOFDSTUK VIII. DE LOKALE POLITIE....................................................................................................................29
VIII.1. HET LOKALE NIVEAU IN DE POLITIE-ORGANISATIE............................................................................................................29
VIII.2. DE OPDRACHTEN VAN DE LOKALE POLITIE......................................................................................................................29
VIII.2.1. De basispolitiezorg....................................................................................................................................29
VIII.2.2. De opdrachten van federale aard..............................................................................................................30
VIII.2.3. De opvordering van de lokale politie door de minister van Binnenlandse Zaken......................................32
VIII.3. DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE LOKALE POLITIE..........................................................................................................32
VIII.3.1. De sterkte van de lokale korpsen..............................................................................................................32
VIII.3.2. De korpschef.............................................................................................................................................33
VIII.3.3. De raad van burgemeesters......................................................................................................................33
VIII.3.4. De Vaste Commissie voor de lokale politie................................................................................................33
VIII.4. DE EXTERNE ORGANISATIE VAN DE LOKALE POLITIE..........................................................................................................33
VIII.4.1. Het beheer van de lokale politie...............................................................................................................34
VIII.4.1.1. De ééngemeentezone.......................................................................................................................34
VIII.4.1.2. De meergemeentenzone...................................................................................................................34
VIII.4.2. Het gezag over de lokale politie................................................................................................................36
VIII.4.2.1. Het gezag bij opdrachten van bestuurlijke politie.............................................................................36
VIII.4.2.2. Het gezag bij opdrachten van gerechtelijke politie...........................................................................37
VIII.4.3. De zonale veiligheidsraad en het zonaal veiligheidsplan...........................................................................37
VIII.4.4. Het administratief toezicht........................................................................................................................38
HOOFDSTUK IX. DE FEDERALE POLITIE...................................................................................................................40
IX.1. HET FEDERALE NIVEAU IN DE POLITIE-ORGANISATIE...........................................................................................................40
IX.2. DE OPDRACHTEN VAN DE FEDERALE POLITIE.....................................................................................................................41
IX.2.1. Gespecialiseerde en supralokale opdrachten..............................................................................................41
IX.2.2. Ondersteunende opdrachten......................................................................................................................42
IX.2.3. De taakverdeling inzake gerechtelijke opdrachten tussen de lokale en de federale politie........................42
IX.3. DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE FEDERALE POLITIE.........................................................................................................43
2
, IX.3.1. De sterkte van de federale politie...............................................................................................................43
IX.3.2. De commissaris-generaal............................................................................................................................44
IX.3.3. De algemene directies van de federale politie............................................................................................45
IX.3.4. De federale politie op het gedeconcentreerd niveau..................................................................................46
IX.3.4.1. De gedeconcentreerde coördinatie- en steundirecties.......................................................................46
IX.3.4.2. De gedeconcentreerde gerechtelijke directies....................................................................................46
IX.3.4.3. De communicatie- en informatiedienst van het arrondissement........................................................47
IX.4. DE EXTERNE ORGANISATIE VAN DE FEDERALE POLITIE.........................................................................................................47
IX.4.1. Het beheer van de federale politie..............................................................................................................47
IX.4.2. Het gezag over de federale politie...............................................................................................................47
IX.4.2.1. Het gezag bij opdrachten van bestuurlijke politie...............................................................................48
IX.4.2.2. Het gezag bij opdrachten van gerechtelijke politie.............................................................................48
IX.4.3. De federale politieraad en het nationaal veiligheidsplan............................................................................48
HOOFDSTUK X. EEN TERUGBLIK EN EEN TOEKOMSTVISIE......................................................................................50
X.1. DE PARLEMENTAIRE ONDERZOEKSCOMMISSIE NAAR DE TERRORISTISCHE AANSLAGEN VAN 22 MAART 2016.................................50
X.2. DE STATEN-GENERAAL VAN DE POLITIE (2021-2023).......................................................................................................53
X.3. HET REGEERAKKOORD VAN DE REGERING-DE WEVER (2025)..............................................................................................53
DEEL III. OPDRACHTEN VAN BESTUURLIJKE POLITIE VERSUS OPDRACHTEN VAN GERECHTELIJKE POLITIE ...............55
HOOFDSTUK XI. OPDRACHTEN VAN BESTUURLIJKE POLITIE...................................................................................55
XI.1. BEGRIP EN RATIO LEGIS...............................................................................................................................................55
XI.2. OPENBARE ORDE: EEN ABSTRACT, EVOLUTIEF, RUIM EN DYNAMISCH CONCEPT.......................................................................55
XI.3. CONCRETISERING VAN HET TOEZICHT OP DE HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE................................................................56
I.3.1. Toezicht, controle en informatie...................................................................................................................56
XI.3.2. Het optreden bij rampen.............................................................................................................................56
XI.3.3. Het optreden bij samenscholingen..............................................................................................................57
HOOFDSTUK XII. OPDRACHTEN VAN GERECHTELIJKE POLITIE................................................................................58
XII.1. BEGRIP EN RATIO LEGIS...............................................................................................................................................58
XII.2. DE PROACTIEVE RECHERCHE........................................................................................................................................58
XII.2.1. Definities:...................................................................................................................................................58
XII.2.2. Wettelijke regeling van de proactieve recherche:......................................................................................59
XII.2.3. De proactieve recherche in de rechtspraak:...............................................................................................60
HOOFDSTUK XIII. DE RELATIVITEIT VAN HET ONDERSCHEID TUSSEN BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE POLITIE....62
XIII.1. UITGANGSPUNT.......................................................................................................................................................62
XIII.2. DE BESTUURLIJKE AANPAK VAN (ZWARE, GEORGANISEERDE) CRIMINALITEIT.........................................................................62
XIII.2.1. De Amerikaanse oorsprong van het concept bestuurlijke aanpak............................................................62
XIII.2.2. De dubbelstrategie in Nederland..............................................................................................................62
XIII.2.3. De Belgische Wet Gemeentelijke Bestuurlijke Handhaving.......................................................................63
DEEL IV. DE BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE POLITIONELE BEVOEGDHEDEN........................................................66
HOOFDSTUK XIV. HET BETREDEN EN DOORZOEKEN VAN PLAATSEN......................................................................66
XIV.1. HET BETREDEN VAN PLAATSEN....................................................................................................................................66
XIV.1.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................66
XIV.1.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................66
XIV.1.3. De procedure............................................................................................................................................67
XIV.2. HET DOORZOEKEN VAN PLAATSEN...............................................................................................................................67
3
, XIV.2.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................67
XIV.2.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................68
XIV.2.3. De procedure............................................................................................................................................68
HOOFDSTUK XV. HET DOORZOEKEN VAN VOERTUIGEN.........................................................................................69
XV.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS....................................................................................................................................69
XV.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN.................................................................................................................................69
XV.3. DE PROCEDURE.........................................................................................................................................................70
HOOFDSTUK XVI. DE BESTUURLIJKE INBESLAGNEMING.........................................................................................71
XVI.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS...................................................................................................................................71
XVI.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN................................................................................................................................71
XVI.3. DE PROCEDURE........................................................................................................................................................71
HOOFDSTUK XVII. DE IDENTITEITSCONTROLE........................................................................................................72
XVII.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS..................................................................................................................................72
XVII.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN...............................................................................................................................72
XVII.2.1. De bestuurlijke identiteitscontrole...........................................................................................................72
XVII.2.2. De gerechtelijke identiteitscontrole.........................................................................................................73
XVII.3. DE PROCEDURE.......................................................................................................................................................73
HOOFDSTUK XVIII. DE FOUILLERING......................................................................................................................74
XVIII.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS.................................................................................................................................74
XVIII.2. DE DRIE KLASSIEKE VORMEN VAN FOUILLERING............................................................................................................75
XVIII.2.1. De toepassingsvoorwaarden...................................................................................................................75
XVIII.2.1.1. De veiligheidsfouillering..................................................................................................................75
XVIII.2.1.2. De gerechtelijke fouillering.............................................................................................................75
XVIII.2.1.3. De insluitingsfouillering...................................................................................................................76
XVIII.2.2. De procedure..........................................................................................................................................76
XVIII.2.3.1. De veiligheidsfouillering..................................................................................................................76
XVIII.2.3.2. De gerechtelijke fouillering.............................................................................................................77
XVIII.2.3.3. De insluitingsfouillering...................................................................................................................77
XVIII.3. DE SPECIFIEKE REGELING VAN DE FOUILLERING MET VOLLEDIGE ONTKLEDING.....................................................................77
XVIII.3.1. Het begrip en de ratio legis.....................................................................................................................77
XVIII.3.2. De toepassingsvoorwaarden...................................................................................................................77
XVIII.3.3. De procedure..........................................................................................................................................78
HOOFDSTUK XIX. DE BESTUURLIJKE EN GERECHTELIJKE ARRESTATIE.....................................................................79
XIX.1. DE BESTUURLIJKE ARRESTATIE.....................................................................................................................................79
XIX.1.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................79
XIX.1.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................79
XIX.1.3. De procedure.............................................................................................................................................79
XIX.2. DE GERECHTELIJKE ARRESTATIE....................................................................................................................................80
XIX.2.1. Het begrip en de ratio legis.......................................................................................................................80
XIX.2.2. De toepassingsvoorwaarden.....................................................................................................................81
XIX.2.3. De procedure.............................................................................................................................................81
HOOFDSTUK XX. HET VERHOOR............................................................................................................................84
XX.1. HET BEGRIP EN DE RATIO LEGIS....................................................................................................................................84
XX.2. DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN..................................................................................................................................84
XX.3. DE PROCEDURE.........................................................................................................................................................86
XX.3.1. De informatieplicht....................................................................................................................................86
XX.3.2. Het vertrouwelijk voorafgaand overleg met een advocaat........................................................................87
XX.3.3. Het verloop van het verhoor......................................................................................................................88
XX.3.3.1. Het gebruik van documenten.............................................................................................................88
4
