Samenvatting - Bestuursrecht

Bestuursrecht

H1 – Fundamentele elementen van het bestuursrecht
1 Afbakening van het bestuursrecht
Situering van het bestuursrecht
 Voorbeelden
 Welness bouwen op verkavelingsgrond
 Vergunningen
 Betogingen organiseren
 Verbouwen aan bestaande woning
 Het algemeen belang heeft voorrang op het privaat belang
 Bv: snelweg aanleggen
 Nodig dat privégrond wordt ingenomen als alles in orde is van
regelgeving  burger wordt onteigent
 Nationaal (Belgisch)
 Regionaal niveau
- WM: Provincieraad – provinciale reglementen
- WM: Gemeenteraad – gemeentelijke reglementen
 Publiek recht
 Overheid bepaalde regels
 Relatie overheid – burgers

Begrip bestuursrecht
 Organiseert het openbaar bestuur
 Bestuurlijke overheden uit Grondwet
- Federale UM
o Federale regering
- Regionale UM
o Regeringen van de gemeenschappen en gewesten
 Vlaamse regering
 Waalse regering
 Franse Gemeenschapsregering
 Brusselse regering
 Regering van de Duitstalige Gemeenschap
- Provincies UM
o Provinciegouverneur en bestendige deputatie
- Gemeenten UM
o Burgemeester en college van burgemeester en
schepenen

 Bestuurlijke diensten opgericht of erkend door de overheid
- OCMW’s
o Werkloosheidsuitkeringen beperken tot 2 jaar  meer
mensen willen leefloon
- Agentschap van opgroeien (Kind&Gezin)
- Bpost
- FOD (Financiële Overheidsdienst)
- Rijksinstituut voor sociale verzekeringen

 Regelt diens taakvervulling binnen de krijtlijnen van het grondwettelijk
recht/ staatsrecht
 Bestuur moet steeds optreden in het algemeen belang

1

,  Veranderende beleidsopvattingen overheden
 Veranderende verwachtingen bevolking

Overheden treden op verschillende wijzen op, door het
nemen van
- Bestuurlijke beslissingen
o Een wet op zich is niet voldoende  moet verder
uitgevoerd worden
o Individuele beslissingen nemen in een concreet dossier
- Beslissingen van wetgevende aard
o Regels of besluiten genomen in het algemeen belang
o Vb: Gemeentelijk politiereglement
- Beslissingen van jurisdictionele aard
o Beslissingen van administratieve rechtbanken
o Beslissingen in tuchtzaken
o De Raad van State
OEFENINGEN
 Weigering vrijstelling student KU Leuven
 Bestuurlijke dienst; erkend/opgericht door Vlaamse overheid
 Bestuurlijke beslissing; individuele beslissing in concreet dossier
- Kadert binnen het algemeen belang
o Evenwaardig zijn – gelijke berechting
o Afhankelijk van aantal studiepunten en inhoud
 Vastelling politiereglement door de gemeenteraad
 Beslissing van wetgevende aard
 Bestuurlijke overheid uit de Grondwet  gemeenteraad neemt deze
beslissing
 Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen
 Beslissingen van jurisdictionele aard
 Eerst naar ombudsdienst  examencommissie  de raad
 Bekrachtiging van wet door koning
 Valt niet onder administratief recht
 Bekrachtiging en afkondiging / goedkeuring en ondertekening
 Kadert binnen de federale WM
 Bpost
 Bestuurlijke dienst; erkend/opgericht door federale overheid
 Bestuurlijke beslissing; individuele beslissing in concreet dossier
 Arrest van cassatie
 Valt niet onder administratief recht
 Het is een jurisdictionele/rechterlijke beslissing
 Valt onder RM
 OCMW
 Bestuurlijke dienst; erkend/opgericht door federale overheid
 Bestuurlijke beslissing; individuele beslissing in concreet dossier
 Inroepen alarmbelprocedure
 Procedure die ervoor zorgt dat een beslissing niet zomaar
goedgekeurd wordt
 Binnen de WM van staatsrecht
 OVAM (Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij)
 Bestuurlijke beslissing; individuele beslissing in concreet dossier
 Afleveren van stedenbouwkundige vergunning
 Bestuurlijke beslissing; individuele beslissing in concreet dossier



2

, Administratief recht is een uitzonderingsrecht
 Bestuurlijke overheidsdiensten moet beslissingen nemen in het algemeen
belang
 Hebben van eigen rechtsregels
 Diensten staan boven de burgers en kunnen soms meer permitteren
 Bv: betogingsverbod in algemeen belang (veiligheid)
 Algemeen belang ⟷ privébelang individu
 Eenzijdige beslissingen kunnen nemen
- Geen inspraak van de bevolking
 Meerzijdige beslissingen
- Er moet een contract zijn, een consensus

 Eigen (ruimere) rechten (=voorrechten)
 Eigen (zwaardere) plichten
 Eigen terminologie

Uitvoerbare beslissingen
 = Eenzijdige administratieve beslissingen/rechtshandeling
 Voorbeeldsituatie
 Een studentenorganisatie (organisatoren van de betoging) vraagt de
burgemeester toelating om te betogen in de gemeente. De
burgemeester weigert toelating te verlenen.

 Administratieve rechtshandeling vs materiële handeling
 Administratieve rechtshandeling
- Rechtsgevolgen die het bestuur bewust gewild heeft en voor
ogen had
- Bv: betoging weigeren, iemand benoemen

 Materiële handeling
- Er zijn geen rechtsgevolgen gewild
- Bv: toch een betoging  optreden om de betoging te stoppen
- Bv: er moeten nog documenten in het dossier worden
neergelegd voor een benoeming

 Eenzijdige rechtshandeling vs meerzijdige rechtshandeling
 Eenzijdige rechtshandeling
- Rechtsgevolgen zonder akkoord van de betrokkene
- Aanvechtbaar bij de RvS
- Bv: een aanbod in de winkel, betogingsverbod,
jachtvergunning, bouwvergunning

 Meerzijdige rechtshandeling
- Met het akkoord van de betrokkene = overeenkomsten
(consensus)
- Bv: aannemingsovereenkomst tussen gemeente en bedrijf die
sportcomplex wil bouwen




3