Gemeenterecht in de praktijk
1
,Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 De (gemeentelijke) overheid........................................................4
1.3 De overheid – bijzondere kenmerken........................................................................4
Hoofdstuk 2 Bevoegdheden............................................................................5
2.3 Wettelijke basis voor bevoegdheden.........................................................................5
2.4 Autonomie en medebewind.......................................................................................6
2.5 Attributie, delegatie en mandaat..............................................................................6
Hoofdstuk 3 De gemeente en de Gemeentewet................................................7
3.1 Wet........................................................................................................................... 7
3.2 De Gemeentewet...................................................................................................... 7
3.3 De gemeente en andere overheden..........................................................................7
Hoofdstuk 4 De Gemeenteraad.......................................................................8
4.2 De raad is het hoogste gemeentelijke orgaan...........................................................8
4.2.2 Politieke partijen en coalities...............................................................................8
4.3 Samenstelling en werkwijze van de raad..................................................................8
4.3.1 Inleiding.............................................................................................................. 8
4.3.2 De verkiezing tot raadslid...................................................................................9
4.3.3 Toelating tot de raad........................................................................................... 9
4.3.4 Aantal leden en zittingsduur...............................................................................9
4.3.5 Benoeming, ontslag en rechtspositie..................................................................9
4.3.6 De vergaderingen van de raad..........................................................................10
4.4 Rollen van de raad..................................................................................................10
4.4.1 Inleiding............................................................................................................ 10
4.4.2 De raad als volksvertegenwoordiger.................................................................10
4.4.3 De rol van de raad als kadersteller...................................................................10
4.4.4 De rol van de raad die zijn eigen instrumenten gebruikt...................................10
4.4.5 De rol van de raad als controleur van het college en burgermeester................11
4.4.6 Inleiding............................................................................................................ 11
4.4.7 Regelgevede bevoegdheden – algemeen..........................................................11
4.5 Overdragen van bevoegdheden..............................................................................11
Hoofdstuk 5 Het college van burgermeesters en wethouders.........................12
5.1 Inleiding.................................................................................................................. 12
5.2 Samenstelling en werkwijze van het college...........................................................12
5.2.1 Collegevorming en portefeuilleverdeling...........................................................12
5.2.2 Benoeming en rechtspositie van de wethouders...............................................12
5.2.3 De vergaderingen van het college....................................................................13
5.3 Bevoegdheden van het college...............................................................................13
5.3.1 De bevoegdheden van het dagelijks bestuur....................................................13
5.3.2 De voorbereidingen en uitvoeringen van raadsbeslissingen.............................14
5.3.3 De ambtelijke organisatie.................................................................................14
5.3.4 Privaatrechtelijke beslissingen..........................................................................14
5.3.5 Het voeren van rechtsgedingen........................................................................14
5.3.6 Uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden..................................................14
5.3.7 Bestuursbevoegdheden uit medebewind..........................................................15
5.4 Mandatering van bevoegdheden.............................................................................15
5.5 De inlichtingen- en verantwoordingsplicht van het college.....................................15
2
, Hoofdstuk 6 De burgermeester.....................................................................15
6.2 Benoeming en rechtspositie....................................................................................15
6.2.1 Inleiding............................................................................................................ 15
6.2.2 Benoemingsprocedure......................................................................................15
6.2.3 Rechtspositie..................................................................................................... 15
6.3 Algemene taken en bevoegdheden.........................................................................16
6.3.1 Inleiding............................................................................................................ 16
6.3.2 Algemeen-bestuurlijke taken.............................................................................16
6.3.3 Voorzitterschap gemeeteraad en college..........................................................16
6.4 Handhaving van de openbare orde en veiligheid....................................................17
6.4.1 Inleiding............................................................................................................ 17
6.4.2 Openbare orde en de handhaving ervan...........................................................17
6.4.3 Sluiten van woningen........................................................................................17
6.4.4 Noodmaatregelen............................................................................................. 17
6.4.5 Overige bevoegdheden.....................................................................................17
6.5 De burgermeester en de politie..............................................................................17
6.6 Mandatering van bevoegdheden.............................................................................18
6.7 De inlichtingen- en verantwoordingsplicht..............................................................18
3
1
,Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 De (gemeentelijke) overheid........................................................4
1.3 De overheid – bijzondere kenmerken........................................................................4
Hoofdstuk 2 Bevoegdheden............................................................................5
2.3 Wettelijke basis voor bevoegdheden.........................................................................5
2.4 Autonomie en medebewind.......................................................................................6
2.5 Attributie, delegatie en mandaat..............................................................................6
Hoofdstuk 3 De gemeente en de Gemeentewet................................................7
3.1 Wet........................................................................................................................... 7
3.2 De Gemeentewet...................................................................................................... 7
3.3 De gemeente en andere overheden..........................................................................7
Hoofdstuk 4 De Gemeenteraad.......................................................................8
4.2 De raad is het hoogste gemeentelijke orgaan...........................................................8
4.2.2 Politieke partijen en coalities...............................................................................8
4.3 Samenstelling en werkwijze van de raad..................................................................8
4.3.1 Inleiding.............................................................................................................. 8
4.3.2 De verkiezing tot raadslid...................................................................................9
4.3.3 Toelating tot de raad........................................................................................... 9
4.3.4 Aantal leden en zittingsduur...............................................................................9
4.3.5 Benoeming, ontslag en rechtspositie..................................................................9
4.3.6 De vergaderingen van de raad..........................................................................10
4.4 Rollen van de raad..................................................................................................10
4.4.1 Inleiding............................................................................................................ 10
4.4.2 De raad als volksvertegenwoordiger.................................................................10
4.4.3 De rol van de raad als kadersteller...................................................................10
4.4.4 De rol van de raad die zijn eigen instrumenten gebruikt...................................10
4.4.5 De rol van de raad als controleur van het college en burgermeester................11
4.4.6 Inleiding............................................................................................................ 11
4.4.7 Regelgevede bevoegdheden – algemeen..........................................................11
4.5 Overdragen van bevoegdheden..............................................................................11
Hoofdstuk 5 Het college van burgermeesters en wethouders.........................12
5.1 Inleiding.................................................................................................................. 12
5.2 Samenstelling en werkwijze van het college...........................................................12
5.2.1 Collegevorming en portefeuilleverdeling...........................................................12
5.2.2 Benoeming en rechtspositie van de wethouders...............................................12
5.2.3 De vergaderingen van het college....................................................................13
5.3 Bevoegdheden van het college...............................................................................13
5.3.1 De bevoegdheden van het dagelijks bestuur....................................................13
5.3.2 De voorbereidingen en uitvoeringen van raadsbeslissingen.............................14
5.3.3 De ambtelijke organisatie.................................................................................14
5.3.4 Privaatrechtelijke beslissingen..........................................................................14
5.3.5 Het voeren van rechtsgedingen........................................................................14
5.3.6 Uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden..................................................14
5.3.7 Bestuursbevoegdheden uit medebewind..........................................................15
5.4 Mandatering van bevoegdheden.............................................................................15
5.5 De inlichtingen- en verantwoordingsplicht van het college.....................................15
2
, Hoofdstuk 6 De burgermeester.....................................................................15
6.2 Benoeming en rechtspositie....................................................................................15
6.2.1 Inleiding............................................................................................................ 15
6.2.2 Benoemingsprocedure......................................................................................15
6.2.3 Rechtspositie..................................................................................................... 15
6.3 Algemene taken en bevoegdheden.........................................................................16
6.3.1 Inleiding............................................................................................................ 16
6.3.2 Algemeen-bestuurlijke taken.............................................................................16
6.3.3 Voorzitterschap gemeeteraad en college..........................................................16
6.4 Handhaving van de openbare orde en veiligheid....................................................17
6.4.1 Inleiding............................................................................................................ 17
6.4.2 Openbare orde en de handhaving ervan...........................................................17
6.4.3 Sluiten van woningen........................................................................................17
6.4.4 Noodmaatregelen............................................................................................. 17
6.4.5 Overige bevoegdheden.....................................................................................17
6.5 De burgermeester en de politie..............................................................................17
6.6 Mandatering van bevoegdheden.............................................................................18
6.7 De inlichtingen- en verantwoordingsplicht..............................................................18
3
