Bestuursrecht
Week 1
Hoorcollege maandag
Wat regelt het bestuursrecht?
- Onderwerp: omgang tussen burgers en bestuursorganen bij
overheidsbeslissingen
Functies:
- Instrumentele functie: toekenning van bevoegdheden
- Normerende functie: regels voor bevoegdheidsuitoefening
- Waarborgfunctie: bescherming tegen de overheid (zienswijze etc)
Algemeen/Bijzonder bestuursrecht.
Het algemeens bestuursrecht: omvat regels die van toepassing zijn op alle
terreinen
Het bijzonder bestuursrecht: bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor
bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is
- Zie deel 2, tabs Algemeen bestuursrecht (IX) en Bijzonder bestuursrecht
(X) (let op: niet alle wetten staan in Kluwer, wel op wetten.nl)
Een wet uit het bijzonder bestuursrecht gaat voor de algemene wet (lex
speciales regel)
Openbare lichamen: Staat, provincie, gemeente & waterschap.
Organen:
Van de staat:
- Regering of Kroon.
- Ministerraad.
- Ministers.
- Staatssecretarissen.
Provincie:
- Provinciale staten.
- Gedeputeerde Staten.
- Commissaris van de Koning.
Gemeente:
- Gemeenteraad.
- College van Burgemeester en Wethouders.
Waterschap:
- Algemeen bestuur.
- Dagelijks bestuur.
, - Voorzitter = Dijkgraaf.
Hoorcollege woensdag
Waarom wil je weten wie belanghebbende is?
- Alleen belanghebbende kan opkomen tegen een besluit (deelnemen aan
procedures)
- Artikel 1:2 Awb lid 1: onder belanghebbende wordt verstaan: degene
wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
Wie is belanghebbende?
- Natuurlijke personen
- Rechtspersonen
- Bestuursorganen
Derde-belanghebbenden
Het besluit is niet aan jou gericht, maar jij voelt wel de gevolgen.
Pm derde-belanghebbende te zijn moet volgens rechtspraak worden voldaan aan
de OPERA-criteria:
Het belang moet zijn:
- Objectief bepaalbaar
- Persoonlijk
- Eigen
- Rechtstreeks
- Actueel
Objectief bepaalbaar
Objectief bepaalbaar belang: het mag niet slechts een subjectieve beleving zijn:
Voorbeelden:
- Ik vind het een mooie boom, daarom wil ik niet dat deze boom gekapt
wordt
- Mijn echtgenoot heeft mij ten huwelijk gevraagd in dit restaurant, daarom
mag het niet gesloopt worden.
Persoonlijk belang
Persoonlijk belang: de positie van de belanghebbende moet duidelijk te
onderscheiden zijn van die van anderen.
Afstands-en zichtcriterium: woon je dichtbij de toegestane activiteit, heb je zicht
daarop en zijn de gevolgen van het besluit van enige betekenis > persoonlijk
belang aanwezig. Buurman heeft altijd persoonlijk belang bij een besluit dat een
activiteit toestaat op het naastgelegen perceel
Concurrenten hebben persoonlijk belang bij een besluit aan een ander als zij
werken in hetzelfde marktsegment en binnen hetzelfde verzorgingsgebied.
, Eigen belang en actueel belang
Een eigen belang zijn: iemand kan bijvoorbeeld niet zonder machtiging opkomen
voor het belang van zijn buurman.
Actueel belang: het belang dient al daadwerkelijk te bestaan e niet een
toekomstig of nog onzeker belang te zijn. rechtstreeks belang
Rechtstreeks zijn: er moet een voldoende causaal verband zijn tussen het
genomen besluit en het belang van de persoon in kwestie
Afgeleide belangen, zoals die van een kind dat ook de gevolgen zal ondervinden
van een verlaging van de werkloosheidsuitkering van zijn vader gelden niet.
Het geval dat X een financieel belang heeft bij het toewijzen van een subsidie
aan Y, maakt in beginsel niet dat X direct in zijn belang is geraakt. Het betreft
hier een van afgeleid belang.
Rechtspersonen
Zie artikel 1:2 lid 3
Een rechtspersoon kan tevens ook belanghebbende zijn inde zin van 1:2 lid 1
Awb. De rechtspersoon komt dan op voor het eigen belang. Ze kan direct-
belanghebbende zijn als ze bijvoorbeeld een vergunning aanvraagt en deze
wordt geweigerd.
Ze kan ook derde-belanghebbende zijn.
Voorwaarden rechtspersoon als derde-belanghebbende:
Algemeen en collectief
- Het belang dient het belang van de rechtspersoon te zijn zoals dat blijkt:
Krachtens hun doelstellingen
- Het doel van de rechtspersoon moet zo omschreven zijn dat zij een belang
hebben bij het besluit. Dit doel staat beschreven in de statuten van een
rechtspersoon. Mag niet te algemeen zijn.
Blijkens hun feitelijke werkzaamheden
- Uit de werkzaamheden blijken dat de werkzaamheden in het verlengde
liggen van het bestreden besluit. Dus hierbij moet worden gelet op de
activiteiten van de rechtspersoon. Werkzaamheden mogen niet alleen
bestaan ui het voeren bestuurlijke procedures
In het bijzonder
- Het belang mag niet te algemeen zijn (geen belangen van politieke
partijen)
Week 2
Besluitbegrip
Week 1
Hoorcollege maandag
Wat regelt het bestuursrecht?
- Onderwerp: omgang tussen burgers en bestuursorganen bij
overheidsbeslissingen
Functies:
- Instrumentele functie: toekenning van bevoegdheden
- Normerende functie: regels voor bevoegdheidsuitoefening
- Waarborgfunctie: bescherming tegen de overheid (zienswijze etc)
Algemeen/Bijzonder bestuursrecht.
Het algemeens bestuursrecht: omvat regels die van toepassing zijn op alle
terreinen
Het bijzonder bestuursrecht: bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor
bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is
- Zie deel 2, tabs Algemeen bestuursrecht (IX) en Bijzonder bestuursrecht
(X) (let op: niet alle wetten staan in Kluwer, wel op wetten.nl)
Een wet uit het bijzonder bestuursrecht gaat voor de algemene wet (lex
speciales regel)
Openbare lichamen: Staat, provincie, gemeente & waterschap.
Organen:
Van de staat:
- Regering of Kroon.
- Ministerraad.
- Ministers.
- Staatssecretarissen.
Provincie:
- Provinciale staten.
- Gedeputeerde Staten.
- Commissaris van de Koning.
Gemeente:
- Gemeenteraad.
- College van Burgemeester en Wethouders.
Waterschap:
- Algemeen bestuur.
- Dagelijks bestuur.
, - Voorzitter = Dijkgraaf.
Hoorcollege woensdag
Waarom wil je weten wie belanghebbende is?
- Alleen belanghebbende kan opkomen tegen een besluit (deelnemen aan
procedures)
- Artikel 1:2 Awb lid 1: onder belanghebbende wordt verstaan: degene
wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
Wie is belanghebbende?
- Natuurlijke personen
- Rechtspersonen
- Bestuursorganen
Derde-belanghebbenden
Het besluit is niet aan jou gericht, maar jij voelt wel de gevolgen.
Pm derde-belanghebbende te zijn moet volgens rechtspraak worden voldaan aan
de OPERA-criteria:
Het belang moet zijn:
- Objectief bepaalbaar
- Persoonlijk
- Eigen
- Rechtstreeks
- Actueel
Objectief bepaalbaar
Objectief bepaalbaar belang: het mag niet slechts een subjectieve beleving zijn:
Voorbeelden:
- Ik vind het een mooie boom, daarom wil ik niet dat deze boom gekapt
wordt
- Mijn echtgenoot heeft mij ten huwelijk gevraagd in dit restaurant, daarom
mag het niet gesloopt worden.
Persoonlijk belang
Persoonlijk belang: de positie van de belanghebbende moet duidelijk te
onderscheiden zijn van die van anderen.
Afstands-en zichtcriterium: woon je dichtbij de toegestane activiteit, heb je zicht
daarop en zijn de gevolgen van het besluit van enige betekenis > persoonlijk
belang aanwezig. Buurman heeft altijd persoonlijk belang bij een besluit dat een
activiteit toestaat op het naastgelegen perceel
Concurrenten hebben persoonlijk belang bij een besluit aan een ander als zij
werken in hetzelfde marktsegment en binnen hetzelfde verzorgingsgebied.
, Eigen belang en actueel belang
Een eigen belang zijn: iemand kan bijvoorbeeld niet zonder machtiging opkomen
voor het belang van zijn buurman.
Actueel belang: het belang dient al daadwerkelijk te bestaan e niet een
toekomstig of nog onzeker belang te zijn. rechtstreeks belang
Rechtstreeks zijn: er moet een voldoende causaal verband zijn tussen het
genomen besluit en het belang van de persoon in kwestie
Afgeleide belangen, zoals die van een kind dat ook de gevolgen zal ondervinden
van een verlaging van de werkloosheidsuitkering van zijn vader gelden niet.
Het geval dat X een financieel belang heeft bij het toewijzen van een subsidie
aan Y, maakt in beginsel niet dat X direct in zijn belang is geraakt. Het betreft
hier een van afgeleid belang.
Rechtspersonen
Zie artikel 1:2 lid 3
Een rechtspersoon kan tevens ook belanghebbende zijn inde zin van 1:2 lid 1
Awb. De rechtspersoon komt dan op voor het eigen belang. Ze kan direct-
belanghebbende zijn als ze bijvoorbeeld een vergunning aanvraagt en deze
wordt geweigerd.
Ze kan ook derde-belanghebbende zijn.
Voorwaarden rechtspersoon als derde-belanghebbende:
Algemeen en collectief
- Het belang dient het belang van de rechtspersoon te zijn zoals dat blijkt:
Krachtens hun doelstellingen
- Het doel van de rechtspersoon moet zo omschreven zijn dat zij een belang
hebben bij het besluit. Dit doel staat beschreven in de statuten van een
rechtspersoon. Mag niet te algemeen zijn.
Blijkens hun feitelijke werkzaamheden
- Uit de werkzaamheden blijken dat de werkzaamheden in het verlengde
liggen van het bestreden besluit. Dus hierbij moet worden gelet op de
activiteiten van de rechtspersoon. Werkzaamheden mogen niet alleen
bestaan ui het voeren bestuurlijke procedures
In het bijzonder
- Het belang mag niet te algemeen zijn (geen belangen van politieke
partijen)
Week 2
Besluitbegrip
