lOMoARcPSD|2668334
, lOMoARcPSD|2668334
Bestuursrecht
Wat is bestuursrecht?
Het bestuursrecht (administratief recht) regelt hoe het openbaar bestuur kan ingrijpen in de
openbare rechtsorde. Een bestuursorgaan mag niets, tenzij er een wettelijk voorschrift is.
Dit is het legaliteitsbeginsel.
Bestuur heeft voor handelen grondslag nodig in een wet en moet belangen afwegen.
Twee uitgangspunten bestuurlijk handelen.
Wat is het legaliteitsbeginsel?
Voor het handelen ligt een grondslag in de wet in formele zin. Een bestuursorgaan mag niets, tenzij
er een wettelijk voorschrift is. Kan getoetst worden en heeft democratische oorsprong. Zie Grondwet
art 18 recht op rechtsbijstand en sociale zekerheid art. 20 GW.
Wat is het specialiteitsbeginsel?
De wet geeft 1 of meer organen een min of meer specifiek belang en geven nauwkeurig omschreven
bevoegdheden om dat specifieke belang te behartigen. Zie Art. 3:4 Awb: Het bestuursorgaan weegt
de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen af, voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of
uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit.
Bestuur mag bij gebruik van haar wettelijk bevoegdheid slechts het belang behartigen waarvoor die
regeling speciaal is vastgesteld.
Verticaal gelede normstelling bestaat uit meerdere onderdelen, vertakt. Omdat burgers in veel
situaties met verschillende niveaus tegelijk te maken krijgen, spreken we ook wel van een (verticaal)
gelede normstelling. Dit kan zich ook horizontaal uitwerken als ze met verschillende delen van het
bestuursrecht tegelijk te maken krijgen (specialiteitsbeginsel).
Horizontaal gelede normstelling meer wetten tegelijk zijn van belang. Het bestuursrecht kent vele
wetten en regelingen die normen bevatten. Dat normenstelsel is in een hiërarchie opgebouwd,
mochten ze met elkaar in strijd zijn dan gaat een hogere norm vóór een lagere.
Hoe verhoudt de Awb zich tot andere bestuursrechtelijke wetgeving?
o Dwingend recht = Regels in de AWB waar in lagere wetgeving niet van mag worden
afgeweken. Voorbeeld: art. 6:7 AWB, termijn van bezwaar en beroep is 6 weken. Lagere
wetgeving mag daar niet van afwijken.
o Regelend recht = In het Nederlands bestuursrecht wordt in de Algemene wet
bestuursrecht onder regelend recht een rechtsregel verstaan die als de meest wenselijk
geachte regels worden voorgeschreven, maar waarvan lagere wetgeving desondanks kan
afwijken. Zo bepaalt art. 4:1 Awb dat een aanvraag schriftelijk moet worden ingediend,
tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.
o Aanvullend recht = In het bestuursrecht verstaat men onder aanvullend recht de regels
in de Algemene wet bestuursrecht die in werking treden als er in de lagere wetgeving op
dat gebied niets is geregeld.
o Facultatief recht = Van facultatief recht is sprake wanneer een regeling in de Awb alleen
van toepassing is als een andere regelgever of een bestuursorgaan dat voor een of meer
gevallen heeft bepaald; van facultatief recht is sprake bij de uniforme openbare
voorbereidingsprocedure (art. 3:10 Awb).
Openbare lichamen:
Wet regelt taken en bevoegdheden. Verordende bevoegdheid art 134 GW. Bevoegdheden van
ambten zijn opgenomen in de wet, bv. Gemeentewet.
Aan openbare lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend
kent art 2:1 BW rechtspersoonlijkheid toe.
, lOMoARcPSD|2668334
Bestuursrecht
Wat is bestuursrecht?
Het bestuursrecht (administratief recht) regelt hoe het openbaar bestuur kan ingrijpen in de
openbare rechtsorde. Een bestuursorgaan mag niets, tenzij er een wettelijk voorschrift is.
Dit is het legaliteitsbeginsel.
Bestuur heeft voor handelen grondslag nodig in een wet en moet belangen afwegen.
Twee uitgangspunten bestuurlijk handelen.
Wat is het legaliteitsbeginsel?
Voor het handelen ligt een grondslag in de wet in formele zin. Een bestuursorgaan mag niets, tenzij
er een wettelijk voorschrift is. Kan getoetst worden en heeft democratische oorsprong. Zie Grondwet
art 18 recht op rechtsbijstand en sociale zekerheid art. 20 GW.
Wat is het specialiteitsbeginsel?
De wet geeft 1 of meer organen een min of meer specifiek belang en geven nauwkeurig omschreven
bevoegdheden om dat specifieke belang te behartigen. Zie Art. 3:4 Awb: Het bestuursorgaan weegt
de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen af, voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of
uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit.
Bestuur mag bij gebruik van haar wettelijk bevoegdheid slechts het belang behartigen waarvoor die
regeling speciaal is vastgesteld.
Verticaal gelede normstelling bestaat uit meerdere onderdelen, vertakt. Omdat burgers in veel
situaties met verschillende niveaus tegelijk te maken krijgen, spreken we ook wel van een (verticaal)
gelede normstelling. Dit kan zich ook horizontaal uitwerken als ze met verschillende delen van het
bestuursrecht tegelijk te maken krijgen (specialiteitsbeginsel).
Horizontaal gelede normstelling meer wetten tegelijk zijn van belang. Het bestuursrecht kent vele
wetten en regelingen die normen bevatten. Dat normenstelsel is in een hiërarchie opgebouwd,
mochten ze met elkaar in strijd zijn dan gaat een hogere norm vóór een lagere.
Hoe verhoudt de Awb zich tot andere bestuursrechtelijke wetgeving?
o Dwingend recht = Regels in de AWB waar in lagere wetgeving niet van mag worden
afgeweken. Voorbeeld: art. 6:7 AWB, termijn van bezwaar en beroep is 6 weken. Lagere
wetgeving mag daar niet van afwijken.
o Regelend recht = In het Nederlands bestuursrecht wordt in de Algemene wet
bestuursrecht onder regelend recht een rechtsregel verstaan die als de meest wenselijk
geachte regels worden voorgeschreven, maar waarvan lagere wetgeving desondanks kan
afwijken. Zo bepaalt art. 4:1 Awb dat een aanvraag schriftelijk moet worden ingediend,
tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.
o Aanvullend recht = In het bestuursrecht verstaat men onder aanvullend recht de regels
in de Algemene wet bestuursrecht die in werking treden als er in de lagere wetgeving op
dat gebied niets is geregeld.
o Facultatief recht = Van facultatief recht is sprake wanneer een regeling in de Awb alleen
van toepassing is als een andere regelgever of een bestuursorgaan dat voor een of meer
gevallen heeft bepaald; van facultatief recht is sprake bij de uniforme openbare
voorbereidingsprocedure (art. 3:10 Awb).
Openbare lichamen:
Wet regelt taken en bevoegdheden. Verordende bevoegdheid art 134 GW. Bevoegdheden van
ambten zijn opgenomen in de wet, bv. Gemeentewet.
Aan openbare lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend
kent art 2:1 BW rechtspersoonlijkheid toe.
