BESTUURSPROCESRECHT
HBO-RECHTEN JAAR 1
,Kenmerken bestuursrechtelijke beschikkingen
Voorwaarden aanvraag besluit
› Artikel 4:1 Awb: het indienen van een aanvraag voor een besluit moet schriftelijk
geschieden & moet ingediend worden bij het bestuursorgaan die bevoegd is om over de
aanvraag te beslissen.
› Artikel 4:2 Awb: de aanvraag moet aan de formele vereisten voldoen die opgesomd zijn in
artikel 4:2 Awb.
Als de aanvraag niet voldoet aan de voorwaarden, dan kan het bestuursorgaan ervoor kiezen
om de aanvraag niet te behandelen artikel 4:5 lid 1 sub a Awb
Voorwaarde: Mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het
bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen. artikel 4:5 lid 1 Awb
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Zorgvuldige voorbereiding
› Bestuursorganen moeten de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht nemen bij
de totstandkoming van besluiten artikel 3:2 Awb
› Het bestuursorgaan moet actief op treden om de relevante feiten en belangen boven tafel
te krijgen.
› De aanvrager moet in de gelegenheid worden gesteld om gehoord te worden hoorplicht
› Beslistermijn: Artikel 4:13 Awb: het bestuursorgaan moet een redelijke termijn in acht
nemen.
4:14 Awb: als het beslistermijn vertraging oploopt dan kan er vertraging van de beslistermijn
worden aangevraagd
Als het bestuursorgaan niet tijdig beslist, dan kan er op grond van artikel 4:17 Awb een
dwangsom worden opgelegd.
Hoofdregel: Een besluit treedt niet in werking voordat het bekend is gemaakt.
› Een beschikking die tot één of meer belanghebbende is gericht, moet hen worden
toegezonden, uitgereikt of op een andere geschikte manier aan hen bekend worden
gemaakt.
› Besluiten die niet tot één of meer belanghebbenden zijn gericht moet gepubliceerd worden
in de Staatscourant of in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en eventueel ook
elektronisch.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Wanneer is iets een besluit?
Artikel 1:3 lid 1 Awb: Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
Voorwaarde 1: er is sprake van een beslissing
Er is sprake van een wil gericht op het intreden van een rechtsgevolg
Voorwaarde 2: schriftelijk
Voorwaarde 3: bestuursorgaan als in de zin van artikel 1:1 Awb
Voorwaarde 4: rechtshandeling
Handeling beoogd met rechtgevolg als in de zin van artikel 1:3 lid 2 Awb
scheppen, opheffen of wijzigen van rechten en of plichten
Voorwaarde 5: publiekrechtelijk
Taak of bevoegdheid is exclusief aan het bestuursorgaan verleend
, Welke soorten besluiten zijn er?
1. Besluiten van algemene strekking
› Algemeen verbindende voorschriften
› Beleidsregels
› Plannen
› Overige besluiten van algemeen strekking
2. Beschikkingen
Wat is een beschikking?
Artikel 1:3 lid 2 Awb: Een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is met
inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
Niet van algemene strekking: een specifieke, individuele of concrete vorm van een besluit
Wanneer is een beschikking concreet?
› Persoonscriterium: het besluit is gericht tot een bepaalde persoon of groep personen
› Zaakscriteriun: het besluit heeft betrekking tot een bepaalde, specifiek aangeduide zaak.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Voorprocedures
Als een burger het niet eens is met het besluit van het bestuursorgaan, dan kan de burger dit
niet rechtstreeks voorleggen aan de rechter. Er moet namelijk eerst een voorprocedure
doorlopen worden. Het bestuursorgaan heroverweegt het besluit dat in eerste instantie is
genomen, dit wordt ook wel het primaire besluit genoemd. Dit zijn de twee meest
voorkomende voorprocedures in Nederland:
› Bezwaar en
› Administratief beroep
Doelen van de voorprocedures:
1. Rechtsbescherming belanghebbenden
2. Verduidelijking standpunten
3. Opheldering misverstanden
4. Herstellen fouten
zeeffunctie = het voorkomen van onnodig beroep en een goed uitgekristalliseerd besluit
voorleggen aan een rechter.
Toetsing voorprocedures
Bij de voorprocedures vindt de toetsing plaats op basis van ex nunc. Hierbij wordt er getoetst
op basis van de feiten en omstandigheden van nu.
het bestuursorgaan heroverweegt (bezwaar) het primaire besluit op basis van
rechtmatigheid en doelmatigheid.
reformatio in peius: de beslissing op bezwaar mag er niet toe lijden dat de positie van de
burger verslechtert.
HBO-RECHTEN JAAR 1
,Kenmerken bestuursrechtelijke beschikkingen
Voorwaarden aanvraag besluit
› Artikel 4:1 Awb: het indienen van een aanvraag voor een besluit moet schriftelijk
geschieden & moet ingediend worden bij het bestuursorgaan die bevoegd is om over de
aanvraag te beslissen.
› Artikel 4:2 Awb: de aanvraag moet aan de formele vereisten voldoen die opgesomd zijn in
artikel 4:2 Awb.
Als de aanvraag niet voldoet aan de voorwaarden, dan kan het bestuursorgaan ervoor kiezen
om de aanvraag niet te behandelen artikel 4:5 lid 1 sub a Awb
Voorwaarde: Mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het
bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen. artikel 4:5 lid 1 Awb
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Zorgvuldige voorbereiding
› Bestuursorganen moeten de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht nemen bij
de totstandkoming van besluiten artikel 3:2 Awb
› Het bestuursorgaan moet actief op treden om de relevante feiten en belangen boven tafel
te krijgen.
› De aanvrager moet in de gelegenheid worden gesteld om gehoord te worden hoorplicht
› Beslistermijn: Artikel 4:13 Awb: het bestuursorgaan moet een redelijke termijn in acht
nemen.
4:14 Awb: als het beslistermijn vertraging oploopt dan kan er vertraging van de beslistermijn
worden aangevraagd
Als het bestuursorgaan niet tijdig beslist, dan kan er op grond van artikel 4:17 Awb een
dwangsom worden opgelegd.
Hoofdregel: Een besluit treedt niet in werking voordat het bekend is gemaakt.
› Een beschikking die tot één of meer belanghebbende is gericht, moet hen worden
toegezonden, uitgereikt of op een andere geschikte manier aan hen bekend worden
gemaakt.
› Besluiten die niet tot één of meer belanghebbenden zijn gericht moet gepubliceerd worden
in de Staatscourant of in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en eventueel ook
elektronisch.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Wanneer is iets een besluit?
Artikel 1:3 lid 1 Awb: Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
Voorwaarde 1: er is sprake van een beslissing
Er is sprake van een wil gericht op het intreden van een rechtsgevolg
Voorwaarde 2: schriftelijk
Voorwaarde 3: bestuursorgaan als in de zin van artikel 1:1 Awb
Voorwaarde 4: rechtshandeling
Handeling beoogd met rechtgevolg als in de zin van artikel 1:3 lid 2 Awb
scheppen, opheffen of wijzigen van rechten en of plichten
Voorwaarde 5: publiekrechtelijk
Taak of bevoegdheid is exclusief aan het bestuursorgaan verleend
, Welke soorten besluiten zijn er?
1. Besluiten van algemene strekking
› Algemeen verbindende voorschriften
› Beleidsregels
› Plannen
› Overige besluiten van algemeen strekking
2. Beschikkingen
Wat is een beschikking?
Artikel 1:3 lid 2 Awb: Een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is met
inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
Niet van algemene strekking: een specifieke, individuele of concrete vorm van een besluit
Wanneer is een beschikking concreet?
› Persoonscriterium: het besluit is gericht tot een bepaalde persoon of groep personen
› Zaakscriteriun: het besluit heeft betrekking tot een bepaalde, specifiek aangeduide zaak.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Voorprocedures
Als een burger het niet eens is met het besluit van het bestuursorgaan, dan kan de burger dit
niet rechtstreeks voorleggen aan de rechter. Er moet namelijk eerst een voorprocedure
doorlopen worden. Het bestuursorgaan heroverweegt het besluit dat in eerste instantie is
genomen, dit wordt ook wel het primaire besluit genoemd. Dit zijn de twee meest
voorkomende voorprocedures in Nederland:
› Bezwaar en
› Administratief beroep
Doelen van de voorprocedures:
1. Rechtsbescherming belanghebbenden
2. Verduidelijking standpunten
3. Opheldering misverstanden
4. Herstellen fouten
zeeffunctie = het voorkomen van onnodig beroep en een goed uitgekristalliseerd besluit
voorleggen aan een rechter.
Toetsing voorprocedures
Bij de voorprocedures vindt de toetsing plaats op basis van ex nunc. Hierbij wordt er getoetst
op basis van de feiten en omstandigheden van nu.
het bestuursorgaan heroverweegt (bezwaar) het primaire besluit op basis van
rechtmatigheid en doelmatigheid.
reformatio in peius: de beslissing op bezwaar mag er niet toe lijden dat de positie van de
burger verslechtert.
