Samenvatting Internationale en Europese criminele politiek + reader

1



INTERNATIONALE EN EUROPESE CRIMINELE
POLITIEK
-
Academiejaar 2022-2023

-

Prof.dr. Dirk Van Daele



Bij dit vak hoort een literatuurbundel die op Toledo ter beschikking wordt gesteld. De
daarin opgenomen teksten behoren integraal tot de kennen leerstof.




- Examen: openvragen (vergelijkingsvragen), soms een casus

DEEL I. EUROPESE INTEGRATIE BUITEN DE EUROPESE UNIE

I.1. De Raad van Europa
- Raad van Europa:

1. Historische achtergronden en ontwikkeling
2. Actieterrein
3. Institutionele structuur
4. Juridische instrumenten
5. Belangrijkste verwezenlijkingen

, 2


I.1.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
- Historische achtergronden en ontwikkeling:

o Eind WOII:
 1946: Churchill (oorlogspremier)
 Speech in Zwitserland aan universiteit van Zurich (toen geen premier meer)
 riep een ‘Kind of United states of Europe’ op
 Als we oorlog willen vermijden
 dan moet er meer samenwerking tussen de Europese landen komen
 1948
 2 belangrijke dingen:
1) Men richt april ’48 organisatie voor Europese economische samenwerking op
 want economie lag plat na WOII
! Marshall plan had coördinatie nodig !
 nu: OESO = organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling
2) Mei ‘48 congres georganiseerd in Den Haag
 samenwerking in Europa
 gestalte geven door 2 dingen:
~ Ervoor zorgen dat we een gemeenschappelijk beleid maken
 voor economische, industriële en politie kwesties
~ Instrument nodig dat toelaat
 om toe te zien op de naleving v/d mensenrechten
 multilateraaltoezichtsinstrument
 resultaat van beiden: 1949 Raad van Europa wordt opgericht
o 1949: Raad van Europa
 10 stichtende leden:
1) België
2) UK
3) Nederland
4) Luxemburg
5) Italië
6) Ierland
7) Noorwegen
8) Denemarken
9) Frankrijk
10) Zweden
 Gevestigd in Strasburg
 waarom: niet ver v/d Duitse grens, dus symbolische plaats
 Nu: 47 lidstaten
 heel de EU is lid v/d Raad van Europa!
 maar ook andere landen
Bv: Rusland (maar ondertussen geschorst) DUS nu: 46 lidstaten
 Beperking: je kan er niet bij als je niet van Europa bent
 MAAR grootste beperking: art. 3 statuut RVE
 je kan maar toetreden en lid blijven als je aan 2 voorwaarden voldoet:
a) Rule of law respecteren
= je moet je onderwerpen aan het recht
b) U moet waarborgen dat alle mensen op uw grondgebied
 genot hebben van alle mensenrechten
 zoals die in het EVRM zijn opgenomen
! is niet beperkt tot Europese mensen !
Bv: een Afgaan in België behoort hier ook toe

, 3


I.1.2. Het actieterrein
- Actieterrein:

o Waar houdt de RVE zich mee bezig?
o Art. 1 statuut RVE
 houdt zich ongeveer met alles bezig (politiek, economisch, sociaal, cultureel, criminaliteit,…)
 BEHLAVE 1 ding: nationale defensie (leger)
 Waarom: omdat de landen dachten ‘vertrouwen is goed, controle is beter’
 als we leger uit handen zouden geven
 staan ze naakt en hebben ze niets meer van verdediging
(met WO in hun gedachten)

I.1.3. De institutionele structuur
- Institutionele structuur:

o 2 soorten:
A. Intergouvernementele organisatie
 Inter = tussen
 Gouvernementeel = ‘gouvernement’ = regering
 = tussen regeringen
 Symbolisch: grote tafel waarbij elke staat een zit heeft aan die tafel
 we zullen maar iets kunnen realiseren als iedereen akkoord gaat
 elke staat houdt eigen bevoegdheid en geeft die niet af, maar je bent wel
instaat om met andere staten over jouw bevoegdheid te praten
! DUS: hoe groter dat die is, hoe moeilijker dat het wordt !
B. Supranationale organisatie
 Supra = boven
 = bovennationaal
 Organisatie boven de lidstaten
 waar je bepaalde bevoegdheden aan af staat
 Kan de lidstaten op de vingers tikken

, 4


o Raad van Europa is intergouvernementeel
 makkelijker: want je staat geen bevoegdheidsdomeinen af (je bent nooit gebonden tegen je wil)
 structuur:
 Comité van ministers
 statuut art. 13-…
 Elke lidstaat vaardigt een minister af
 in principe minister buitenlandse zaken
 Ministers komen 1 à 2 keer per jaar samen
 HET beslissingsorgaan v/d RVE
 Beslist bij 2/3de meerderheid
 MAAR beslissing leidt tot niets
 kan alleen maar bindende kracht krijgen als elke lidstaat die beslissing
aanvaardt (unanimiteit)
 Onder comité: stuurcomités
 aantal gespecialiseerde comités met experten v/d lidstaten in
Bv: European committee on crime problems
~ Leden: deskundigen van alle landen
~ Landen kunnen van elkaar leren
 want veel landen worden geconfronteerd met dezelfde problemen
 dus oplossingen kunnen gedeeld worden
 Parlementaire vergadering
 Er is geen eigen parlement
 maar er moet wel democratische verantwoording zijn
 daarom parlementaire vergadering
 Alle landen mogen vertegenwoordigers
 uit hun nationale parlementen sturen
 Komen +/- 4x per jaar samen
 Maakt GEEN wetten!!
 kan aanbevelingen formuleren, adviezen, discussies,…
 Beschikt over 10 parlementaire commissies
 bereiden wetgevend werk voor
 Secretariaat-generaal
= communicatiekanaal tussen ministercomité en parlementaire vergadering.
 Administratie
 Ondersteuning ministercomité en parlementaire vergadering
 Verslaggevers, vergaderruimtes,… nodig

I.1.4. De juridische instrumenten
- Juridische instrumenten
 2 sporen:

I. Soft law (niet-bindend)
 Kan niet-bindende teksten aannemen
 je bent dus niet gebonden
 Maar zijn wel instrumenten waar veel inhoud in zit
II. Ontwerp van verdrag (bindend)
 Krijgt kracht van wet
 nadat het geratificeerd is in elk v/d lidstaten